咸寧市財政局在“作風建設(shè)年”活動中創(chuàng)新財政管理加強機關(guān)建設(shè)
自市委、市政府在全市開展以“加強黨性修養(yǎng)、弘揚新風正氣”為主題的“作風建設(shè)年”活動以來,我局不斷創(chuàng)新財政管理,著力打造“三型”機關(guān)建設(shè),在解決作風方面突出問題上取得階段性成效。
一、以強化領(lǐng)導為抓手,精心組織作風建設(shè)年活動
一是加強領(lǐng)導,周密部署。我局黨組對這次活動高度重視。自全市“作風建設(shè)年”活動動員大會后,局黨組書記、局長萬春橋同志親自負責機關(guān)活動開展的領(lǐng)導,第一時間召開黨組擴大會議,研究部署貫徹落實市“作風建設(shè)年”活動實施意見的具體措施,并迅速成立局機關(guān)活動領(lǐng)導小組,建立由三名副縣級領(lǐng)導干部和三名科室負責同志組成的工作專班。同時,按照市“作風建設(shè)年”活動領(lǐng)導小組辦公室的要求,于7月上旬組織召開了市財政局機關(guān)“作風建設(shè)年”活動動員大會,萬局長親自作動員、作報告,部署活動開展。會后,工作專班迅速下發(fā)局機關(guān)活動方案,落實各項責任,全局形成了“一把手”負總責,分管領(lǐng)導具體抓,責任部門抓落實的工作格局。二是健全機構(gòu),明確責任。為扎實開展好“作風建設(shè)年”活動,確保取得實效,我們成立了以局黨組書記、局長萬春橋同志為組長,局副縣級以上領(lǐng)導干部任副組長,監(jiān)察室主任、人教科科長、辦公室主任和支部書記為成員的“作風建設(shè)年”活動領(lǐng)導小組。在此基礎(chǔ)上成立工作專班,由局黨組副書記、副局長熊鐵軍同志兼任辦公室主任,紀檢組長唐雁軍同志、副縣級調(diào)研員邢廷風同志兼任副主任,由監(jiān)察室主任、人教科科長、辦公室主任組成成員。專班設(shè)在局監(jiān)察室,具體負責作風建設(shè)工作的組織實施、協(xié)調(diào)和督查工作;局領(lǐng)導按分工抓好分管科室的“作風建設(shè)年”活動;各科室及所屬單位負責同志具體負責本科室活動的組織領(lǐng)導和活動落實;支部書記具體負責組織機關(guān)黨委各支部成員的學習教育和活動方案的落實工作。三是細化方案,狠抓落實。為了使活動有條不紊地穩(wěn)步實施,我局“作風建設(shè)年”活動領(lǐng)導小組緊密結(jié)合部門的實際情況,以市活動實施意見為基礎(chǔ),及時制定下發(fā)了《市財政局開展“作風建設(shè)年”活動實施方案》,進一步明確了財政機關(guān)活動開展的指導思想、目標要求、活動安排、方法步驟以及工作要求,為活動扎實開展提供依據(jù)。同時,為使該項活動在我局不走過場,不流于形式,讓“作風建設(shè)年”活動實施意見更具可操作性,我局從“細”處著眼,創(chuàng)新載體,豐富內(nèi)容,結(jié)合自身實際,進一步將活動實施方案進行了細化,制定出臺了《市財政局全面實施科學理財工程暨科學發(fā)展觀活動回頭看、能力建設(shè)年、作風建設(shè)年三項活動方案實施細則》,將活動每個階段的具體工作安排和每個環(huán)節(jié)的具體實施計劃細化到月,責任分解到分管領(lǐng)導和相關(guān)科室及所屬單位。
二、以實施科學理財工程為平臺,創(chuàng)新財政管理水平
我們按照“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的政策要求,將開展“作風建設(shè)年”活動與“能力建設(shè)年”活動、實習實踐科學發(fā)展觀活動“回頭看”結(jié)合起來,立足財政職能,大力實施科學理財工程,即以科學發(fā)展觀為指導,科學定位,科學促收,科學用財,科學監(jiān)管,科學治局。重點抓好了三項工作:一是切實增強財政保障能力。一手抓生財務(wù),一手抓聚財。制訂實施財源建設(shè)的中長期規(guī)劃,主動擔當起組織收入的協(xié)調(diào)監(jiān)督發(fā)職能,強化、優(yōu)化稅收征管機制,高度重視非稅收入管理,管好、盤活、用足行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)等政府財政資源,學習借鑒江西等地經(jīng)驗,加強非經(jīng)營性國有資產(chǎn)的監(jiān)管和運用。二是切實增強民支持發(fā)展能力。我們緊密結(jié)合經(jīng)濟欠發(fā)達的市情,把握好公共財政轉(zhuǎn)型的速度、進程、方式和方法,尤其要在著眼全市大局、積極謀劃發(fā)展上下功夫,在用足用活政策、激活發(fā)展要素上想辦法,在爭取上級支持、主動協(xié)同配合上見成效,在忠于職責、強化服務(wù)意識上出實招。靈活運用支出政策工具,發(fā)揮財政資金的放大作用,提高財政投融資服務(wù)水平,全力支持經(jīng)濟又好大快發(fā)展。三是切實增強了事業(yè)保障能力。我們堅持量入為出、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、注重績效、收支平衡的原則,強化支行管理,優(yōu)化財政資金支付流程,完善支出績效評價體系,壓縮一般性、低效性支出,突出抓好保增長、保民生、保穩(wěn)定政策落實到位以及市委、和市政府重大決策貫徹實施,提高財政公共服務(wù)保障水平。
三、以“三型”機關(guān)建設(shè)為重點,推進機關(guān)作風建設(shè)
在活動當中,我們始終堅持把“作風建設(shè)年”活動與當前工作結(jié)合起來,與機關(guān)建設(shè)結(jié)合起來,大力推進自身建設(shè)和內(nèi)部管理的理念、方式、方法轉(zhuǎn)向科學型、機制型和長效型, 努力打造“崇學型、善治型、陽光型”三型財政機關(guān),切實增強科學治局能力。一是打造“崇學型”機關(guān),營造良好求知氛圍。我們通過不斷地加強學習培訓和教育,進一步提高財政干部職工對學習重要性和自覺性的認識,逐步養(yǎng)成崇尚學習、終身學習的習慣,使廣大干部職工將學習當成一種健康的生活方式,作為提高自己比較優(yōu)勢的重要手段。半年來,我們成功組織了一次主題為“倍加珍惜職業(yè),提高財政服務(wù)能力”的演講比賽,并選派兩名選手代表咸寧市參加了全省的演講比賽,且獲得了好的成績;先后開展了政務(wù)禮儀、公文寫作、普通話培訓以及心理健康知識等方面的專家講座。通過學習教育活動的安排,牢固樹立學習是第一需要的理念,強化學習意識,注重學習效果,使工作學習化,學習工作化。二是打造“善治型”機關(guān),提高管理服務(wù)能力。善治,就是善于治理,善于組織,善于領(lǐng)導,善于管理,善于協(xié)調(diào),善于盤人,善于理事。打造“善治型”機關(guān),就是通過健全機制制度建設(shè),建立日常運轉(zhuǎn)和常務(wù)工作自轉(zhuǎn)機制,做到領(lǐng)導在與不在一個樣;通過設(shè)置科學合理的業(yè)務(wù)流程和工作流程,完善管理和激勵約束機制,優(yōu)化人才和資源的配置,達到科學有效的管理,提高財政工作效率。三是打造“陽光型”機關(guān),建設(shè)高效廉潔隊伍。為了更好地做到作風建設(shè)與黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的有機結(jié)合,我們通過廉政警示教育、財政政務(wù)公開以及陽光心態(tài)的培養(yǎng),努力打造“陽光型”機關(guān),不斷增強干部拒腐防變的敏感度,提高財政工作的透明度,培養(yǎng)干部職工思想道德和心理的健康度。首先,我們將“作風建設(shè)年”活動與反腐倡廉月緊密結(jié)合,組織學習觀看中紀委、省紀委拍攝的反腐倡廉警示教育片;到咸寧監(jiān)獄接受警示教育;發(fā)放《從政提醒》一書,并進行了考試;張貼王瑛同志先進事跡進行廣泛宣傳。其次,切實辦好財政與編制政務(wù)公開網(wǎng),按照政策要求,將相關(guān)資金全部上網(wǎng)公開,并及時答復網(wǎng)上咨詢和投訴。第三,通過心理教育培訓,不斷提高干部職工心理抗壓能力和培養(yǎng)健康的陽光心態(tài)。
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