從今年1月1日起，甘肅省在2007年首批16個(gè)財(cái)政省直管試點(diǎn)縣市的基礎(chǔ)上，將改革試點(diǎn)范圍擴(kuò)大25個(gè)縣。至此，甘肅省已有41個(gè)縣被列入試點(diǎn)范圍，全省已經(jīng)有近48%的縣財(cái)政實(shí)現(xiàn)了省級(jí)直管。

　　甘肅省自2007年實(shí)施省直管縣財(cái)政管理體制改革試點(diǎn)以來(lái)，省級(jí)財(cái)政在充分掌握縣級(jí)財(cái)政狀況的同時(shí)，有針對(duì)性地加大對(duì)縣級(jí)財(cái)政的支持力度，有效解決了直管縣的財(cái)政困難，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新活力。

　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者從甘肅省財(cái)政廳了解到，2007年至2008年，直管縣一般預(yù)算收入年均遞增33.4%，比非直管縣高出4.4個(gè)百分點(diǎn)，人均財(cái)力年均遞增28.4%，比非直管縣高出3.5個(gè)百分點(diǎn)。

　　而這種變化得益于該省直管縣財(cái)政管理體制改革的“九個(gè)直接”和“兩個(gè)不變”。

　　一是體制性補(bǔ)助撥付直接到縣，從2009年起，將省對(duì)市州的財(cái)政管理體制直接實(shí)行到試點(diǎn)縣，原市州按體制參與分成的試點(diǎn)縣收入全部下劃，作為縣級(jí)收入；二是基金收入分成直接到縣，取消市州對(duì)試點(diǎn)縣各項(xiàng)政府性基金收入分成辦法，各項(xiàng)政府性基金收入分別就地繳入中央、省級(jí)和試點(diǎn)縣國(guó)庫(kù)；三是收入計(jì)劃直接到縣；四是轉(zhuǎn)移支付下達(dá)直接到縣；五是項(xiàng)目計(jì)劃安排和專項(xiàng)補(bǔ)助下達(dá)直接到縣；六是財(cái)政結(jié)算辦理直接到縣；七是收入報(bào)解及預(yù)算資金調(diào)度直接到縣；八是債務(wù)償還直接落實(shí)到縣，試點(diǎn)縣2008年底以前舉借的國(guó)際金融組織貸款、外國(guó)政府貸款、國(guó)債轉(zhuǎn)貸資金和中央、省級(jí)政府其他債務(wù)，由市州與試點(diǎn)縣兩級(jí)財(cái)政清算劃分、核對(duì)一致，報(bào)經(jīng)省財(cái)政廳和有關(guān)部門(mén)審核確認(rèn)后，劃轉(zhuǎn)債務(wù)關(guān)系；九是工作部署直接到縣。

　　“兩個(gè)不變”則包括市州對(duì)縣的支持不減和數(shù)據(jù)報(bào)送及匯總程序不變。

　　靖遠(yuǎn)縣已被列入第二批改革試點(diǎn)，雖然縣級(jí)財(cái)政變化不大，但靖遠(yuǎn)縣已經(jīng)感受到此次改革給縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的益處。

　　靖遠(yuǎn)縣委書(shū)記呂林邦在接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)說(shuō)，實(shí)施省直管縣財(cái)政管理體制改革后，省里對(duì)試點(diǎn)縣部門(mén)預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中收付、政府采購(gòu)制度等改革實(shí)行直接指導(dǎo)布置，對(duì)提高財(cái)政管理水平起到了積極推動(dòng)作用。從整體上看，這將逐步縮小靖遠(yuǎn)縣和其他縣區(qū)的財(cái)力差距，促進(jìn)公共財(cái)力的均等化。

　　“縣一級(jí)還可以直接從省里有關(guān)部門(mén)獲取到項(xiàng)目建設(shè)等各類信息，從而有利于一些小項(xiàng)目、小專項(xiàng)的爭(zhēng)取，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)‘抓大不放小、以小補(bǔ)大’的目標(biāo)，由此帶來(lái)的是縣級(jí)爭(zhēng)取項(xiàng)目、培植財(cái)源的積極性也明顯增強(qiáng)。”呂林邦說(shuō)。

　　在最近的甘肅省財(cái)政工作座談會(huì)上，省財(cái)政廳廳長(zhǎng)周多明指出，從近兩年的試點(diǎn)情況看，新體制的推行在提高財(cái)政資金運(yùn)行質(zhì)量和效率、規(guī)范財(cái)政支出管理、推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展等方面起到了積極作用，成效非常明顯。他表示，全省將進(jìn)一步理順管理體制，對(duì)于實(shí)行直管縣后，市州本級(jí)由于收入減少形成的困難，將通過(guò)轉(zhuǎn)移支付給予支持。