“據(jù)測(cè)算，經(jīng)過(guò)改造，僅2008-2009采暖季，居民室內(nèi)平均溫度由14℃上升至23℃，成為真正的送溫暖工程。”在日前召開(kāi)的北方采暖地區(qū)供熱計(jì)量改革工作會(huì)議上，唐山市市長(zhǎng)陳國(guó)鷹的發(fā)言引起與會(huì)者關(guān)注。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全市已累計(jì)完成供熱計(jì)量及節(jié)能改造面積994萬(wàn)平方米，其中今年完成510萬(wàn)平方米；新建節(jié)能建筑1749萬(wàn)平方米，節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率達(dá)到100%。據(jù)了解，到2011年底，將全部完成2200萬(wàn)平方米供熱計(jì)量及節(jié)能改造任務(wù)。

　　因地制宜 分類改造

　　因地制宜，是唐山市在供熱計(jì)量改革和實(shí)施建筑節(jié)能系統(tǒng)工程中的突出特點(diǎn)。在既有建筑節(jié)能改造上，該市根據(jù)不同小區(qū)的實(shí)際情況，主要采取部分拆除、加層改造、擴(kuò)容改造、搬遷改造、單純節(jié)能改造5種模式，有針對(duì)性地分類實(shí)施改造。在供熱計(jì)量方式上，分別采取了戶用熱量表計(jì)量、熱分配表計(jì)量方式，并試用了部分熱流量法計(jì)量方式。在新建建筑節(jié)能管理上，在全國(guó)率先實(shí)行了建筑節(jié)能閉合管理程序，從規(guī)劃方案審批、項(xiàng)目立項(xiàng)（核準(zhǔn)或備案）、設(shè)計(jì)審查、施工管理到竣工驗(yàn)收備案，認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，在全市構(gòu)建了建設(shè)部門主要實(shí)施、多部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的工作體系，形成了強(qiáng)化建筑節(jié)能監(jiān)管的合力。

　　政策鼓勵(lì) 百姓受惠

　　在熱費(fèi)制度改革政策方面，唐山市結(jié)合本市實(shí)際實(shí)行兩部制熱價(jià)，基本熱費(fèi)和計(jì)量熱費(fèi)所占比例各50%，并對(duì)計(jì)量收費(fèi)的居民用熱戶采取“多退少不補(bǔ)”的鼓勵(lì)政策，調(diào)動(dòng)用戶節(jié)能積極性；通過(guò)執(zhí)行計(jì)量熱價(jià)，實(shí)行“少用熱少花錢”，有效降低了居民的熱費(fèi)開(kāi)支，2007-2008年度采暖季，全市實(shí)行供熱計(jì)量收費(fèi)的建筑共退熱費(fèi)122.7萬(wàn)元；2008-2009年度采暖季，退熱費(fèi)494.6萬(wàn)元。兩個(gè)采暖季減少居民熱費(fèi)支出600余萬(wàn)元。

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　　“熱改”固然好，但錢從哪里來(lái)？唐山市用“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、多元投入”回答了這個(gè)問(wèn)題。一是政府出資，由市財(cái)政安排專項(xiàng)資金，用于市本級(jí)供熱計(jì)量和建筑節(jié)能改造項(xiàng)目，各縣（市）區(qū)財(cái)政負(fù)責(zé)本級(jí)改造。二是市場(chǎng)融資，對(duì)具備融資條件的小區(qū)，組建開(kāi)發(fā)公司或選定開(kāi)發(fā)企業(yè)，通過(guò)市場(chǎng)籌集改造資金。三是企業(yè)投入，對(duì)自管職工住宅樓進(jìn)行改造。四是群眾承擔(dān)，除政府承擔(dān)住宅墻體等公共部位改造費(fèi)用、供熱企業(yè)承擔(dān)室內(nèi)外管網(wǎng)等部位的改造費(fèi)用外，由群眾自行承擔(dān)門窗等私有部位的改造費(fèi)用。