農(nóng)村扶貧一直是我省的一項(xiàng)重要工作內(nèi)容，近年來(lái)，各級(jí)政府把它當(dāng)作著力推進(jìn)的重要民生工程來(lái)抓，制定了一系列政策，投入了大量的人力、物力和財(cái)力開(kāi)展農(nóng)村扶貧工作，幫助和扶持一部分農(nóng)村貧困人口走上了富裕之路。

　　經(jīng)過(guò)我省各級(jí)政府及相關(guān)部門(mén)的共同努力，扶貧工作目前已經(jīng)取得明顯成效。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，遼寧低收入以下貧困人口從2000年的205.4萬(wàn)減少到2008年的25.8萬(wàn)，貧困發(fā)生率從8.9%下降到1.1%。2000年至2008年，我省貧困人口占全國(guó)貧困人口比重從2.2%下降到0.6%；貧困人口數(shù)量在全國(guó)排序，從第19位下降到第23位;農(nóng)民人均純收入在全國(guó)的排序，從第11位提升至第9位。

　　扶貧工作今年更在我省部分農(nóng)村抵御嚴(yán)重自然災(zāi)害中發(fā)揮了突出作用，得到農(nóng)民的真心擁護(hù)。本報(bào)記者深入偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村，實(shí)地探訪當(dāng)前我省各地農(nóng)民群眾如何在政府扶助下積極脫貧致富，以及各地在推進(jìn)農(nóng)村扶貧工作中都有哪些行之有效的好招數(shù)和新舉措，向廣大讀者推出《進(jìn)村入戶看脫貧》系列報(bào)道，將分3期刊登，敬請(qǐng)關(guān)注。

　　大巴里村的脫貧項(xiàng)目由村民定

　　走進(jìn)北票市西官營(yíng)鎮(zhèn)大巴里村，村里很安靜，村路上鮮見(jiàn)行人。村支書(shū)閆玉國(guó)感覺(jué)到記者的疑惑后解釋說(shuō)：“今年（2009年）我們這里趕上了自從1952年以來(lái)最嚴(yán)重的旱災(zāi)，大田作物基本絕收，村里許多勞動(dòng)力都外出打工去了，參加整村推進(jìn)扶貧的農(nóng)戶都在大棚里忙著呢。 ”

　　大巴里村被劃進(jìn)北票市的整村推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)工程，是在今年（2009年）初經(jīng)研究討論定下來(lái)的事。北票市扶貧辦主任王舜和介紹說(shuō)，在省、朝陽(yáng)市的支持下，北票已經(jīng)實(shí)施整村推進(jìn)扶貧項(xiàng)目的村有179個(gè)，得到扶持資金9590萬(wàn)元，扶持項(xiàng)目戶6.6萬(wàn)戶，受益人口20余萬(wàn)人。共發(fā)展了種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、林果業(yè)等產(chǎn)業(yè)840個(gè)項(xiàng)目，其中農(nóng)業(yè)保護(hù)地開(kāi)發(fā)5.5萬(wàn)畝，新建高標(biāo)準(zhǔn)蔬菜大棚8000余棟、冷棚2萬(wàn)余棟;飼養(yǎng)“三禽”5000余萬(wàn)只，生豬6萬(wàn)余頭，母豬1萬(wàn)余頭，肉牛5000余頭，羊60余萬(wàn)只;他們還發(fā)展了養(yǎng)殖獺兔等特種養(yǎng)殖項(xiàng)目，栽植林果、嫁接果樹(shù)等經(jīng)濟(jì)林木4萬(wàn)余畝，帶動(dòng)農(nóng)民年人均增收500元以上。

　　大巴里村是北票市今年（2009年）安排整村推進(jìn)扶貧工程的16個(gè)村之一。年初，村里組織召開(kāi)了村民代表大會(huì)，研究確定將村里年人均純收入在1800元以下的家庭作為扶持對(duì)象。

　　閆玉國(guó)說(shuō)：“以前我們村沒(méi)有幾家搞大棚，不是大家認(rèn)識(shí)上不去，而是因?yàn)閱慰總�(gè)人確實(shí)沒(méi)有足夠的力量投入。我們這里距離蔬菜批發(fā)市場(chǎng)只有十幾里地，周圍不少村都搞起了大棚，收入可觀，咱們是看在眼里，急在心上。這次在扶貧項(xiàng)目選擇時(shí)，村民代表意見(jiàn)基本一致，就是要搞大棚。 ”

　　村民代表大會(huì)以后，大巴里村貧困人口中除去不具有勞動(dòng)能力的民政救助對(duì)象外，有105戶加入到整村推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)工程中來(lái)。大巴里村在村東的土地規(guī)劃了棚菜小區(qū)，新打深井2眼、新增100千伏安變壓器1臺(tái)、架設(shè)高壓線路150延長(zhǎng)米、低壓線路2500延長(zhǎng)米。

　　這個(gè)村還把財(cái)政支持扶貧資金60萬(wàn)元全部用于支持農(nóng)戶發(fā)展大棚，參加農(nóng)戶每延長(zhǎng)米大棚可以得到200元的補(bǔ)助，群眾參與大棚建設(shè)的熱情被迅速調(diào)動(dòng)起來(lái)。截至8月底共完成了1.78萬(wàn)延長(zhǎng)米、123棟大棚建設(shè)，并且很快就投入了生產(chǎn)。

　　下午5時(shí)天已擦黑，在村民閆玉勝家的大棚門(mén)口，兩口子和記者嘮起來(lái)，“架大棚這個(gè)項(xiàng)目是我們自己選的，我們覺(jué)得行。 ”閆玉勝嘴里說(shuō)著話，手上卻一刻沒(méi)停下采收西紅柿的活兒。他家建了兩棟大棚，一棟種著西紅柿，另一棟種黃瓜和辣椒，現(xiàn)在都到了收獲時(shí)節(jié)，乍開(kāi)頭就已經(jīng)收入了幾千元。

　　閆玉勝告訴記者，他家過(guò)去也搞過(guò)大棚，但是規(guī)模小，收入有限。講到原因，他直起腰指著大棚的鋼筋龍骨說(shuō)：“過(guò)去那是泥棚子，現(xiàn)在是鐵棚子，舉架三米五，跨度八米，是正經(jīng)的高溫高效棚，干活也比過(guò)去省了一半的力氣。 ”

　　他為記者算了筆賬，兩個(gè)大棚政府支持了4萬(wàn)多元，村上幫助協(xié)調(diào)了6萬(wàn)元貸款，投進(jìn)這么多錢(qián)搞大棚，他過(guò)去根本都不敢想。說(shuō)到未來(lái)收入和還貸的事，他說(shuō)：“還貸應(yīng)該沒(méi)問(wèn)題，以后一年咋也能整個(gè)5萬(wàn)來(lái)塊吧。 ”

　　我省今年（2009年）又有50萬(wàn)農(nóng)民脫貧

　　如果說(shuō)大巴里村是北票市的1/16，那么放到全省，他們就是我省今年落實(shí)的整村推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的1/400，而農(nóng)民閆玉勝也是今年我省新增擺脫貧困的50萬(wàn)農(nóng)民中的一員。

　　省扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任柴久鳳介紹說(shuō)，我省今年又有53萬(wàn)貧困人口的收入達(dá)到了2160元以上，全省建檔立卡人均純收入在1500元以下的貧困人口將減少到211.7萬(wàn)人。

　　我省的貧困人口有多少?省扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任韓國(guó)才介紹說(shuō)，我省的扶貧開(kāi)發(fā)在改革開(kāi)放后經(jīng)歷了四個(gè)發(fā)展階段，扶貧目標(biāo)由解決溫飽到實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧�，F(xiàn)在是處于第四個(gè)階段的末期，是實(shí)施扶貧《綱要》階段，根據(jù)國(guó)務(wù)院制定的 《中國(guó)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)綱要(2001-2010年)》，省委、省政府確定了新時(shí)期全省扶貧開(kāi)發(fā)的工作重點(diǎn)與目標(biāo)任務(wù)：以朝陽(yáng)、建平、喀左、凌源、北票、建昌、義縣、阜新、彰武、康平、岫巖、桓仁、新賓、清原、西豐等15個(gè)縣(市)為重點(diǎn)，努力解決全省貧困人口的穩(wěn)定溫飽問(wèn)題。

　　進(jìn)入新世紀(jì)，我省扶貧工作力度進(jìn)一步加強(qiáng)，通過(guò)有效開(kāi)展整村推進(jìn)、貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、移民扶貧、產(chǎn)業(yè)化扶貧、定點(diǎn)扶貧、小額信貸和互助資金扶貧等6個(gè)方面工作，效果更為明顯。

　　我省根據(jù)自身實(shí)際情況，分別在2001年和2007年將農(nóng)村低收入標(biāo)準(zhǔn)提高到1200元和1500元，使我省扶貧標(biāo)準(zhǔn)大大高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，這種自主制定扶貧標(biāo)準(zhǔn)、增強(qiáng)財(cái)政扶貧力度的做法，得到了國(guó)家的充分肯定。

　　去年（2008年）底，省政府正式下發(fā)了《關(guān)于今后一個(gè)時(shí)期全省扶貧開(kāi)發(fā)工作的意見(jiàn)》，明確提出“爭(zhēng)取到2012年，要幫助農(nóng)村人均純收入1500元以下的現(xiàn)有264.7萬(wàn)低收入人口年人均純收入增加到4000元以上”，“把全省人均純收入在1800元以下的1697個(gè)貧困村作為今后4年扶貧開(kāi)發(fā)工作的重點(diǎn)村，分期分批給予整村推進(jìn)扶持，確保村人均純收入達(dá)到5000元以上”。

　　全省“整村推進(jìn)”已達(dá)2805個(gè)

　　駛離柏油公路進(jìn)入一條鄉(xiāng)間土路，前面就是阜新蒙古族自治縣大巴鎮(zhèn)元寶洼村。

　　已是傍晚時(shí)分，張福貴老漢正和老伴一起把3頭牛趕進(jìn)圈里。在他家的院子里，與牛圈相對(duì)的是驢棚。張福貴對(duì)記者說(shuō)：“還行，我家母驢已經(jīng)下了4頭小駒，可惜是公駒，都賣了，那也是4000多塊呢! ”

　　說(shuō)到生活改善，張福貴指著房前兩輛嶄新的摩托車說(shuō)：“這都是我家今年新添置的。 ”一旁的兒媳婦提醒他，還有玉米脫粒機(jī)和鍘草機(jī)呢。

　　村支書(shū)李洪庭告訴記者，這個(gè)村是2007年開(kāi)始實(shí)施整村推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)的，當(dāng)時(shí)為選脫貧項(xiàng)目，村里召開(kāi)了村民代表大會(huì)，大伙都比較認(rèn)同養(yǎng)驢。按當(dāng)年扶持政策，全村360戶每戶3頭驢，每頭驢財(cái)政補(bǔ)助800多元。1年后就有了好效果，戶均年增收近1萬(wàn)元。2006年這個(gè)村年人均收入1050元，去年達(dá)到了4500元。

　　說(shuō)到養(yǎng)驢，一旁的大巴鎮(zhèn)黨委副書(shū)記、元寶洼村扶貧聯(lián)絡(luò)人齊金榮告訴記者：“元寶洼村選擇養(yǎng)驢，是因?yàn)榭吹絼e的村養(yǎng)驢養(yǎng)出了甜頭。 ”據(jù)介紹，大巴鎮(zhèn)近年來(lái)致力發(fā)展養(yǎng)驢相關(guān)產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)形成了養(yǎng)殖、銷售、加工一條龍的產(chǎn)業(yè)鏈，他們經(jīng)過(guò)選育繁殖的“阜新關(guān)山驢”在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)非常有名氣，要是哪家驢駒剛一出生，專門(mén)收購(gòu)的經(jīng)紀(jì)人就會(huì)登門(mén)來(lái)聯(lián)系。養(yǎng)驢技術(shù)難度不大，又不愁賣，農(nóng)民們干得非常起勁。

　　今年（2009年）57歲的李洪生現(xiàn)在生活負(fù)擔(dān)比較重，因?yàn)楹⒆诱�在上大學(xué)。他說(shuō)：“我家也養(yǎng)了3頭驢，可是這兩年下的都是草驢，所以還沒(méi)發(fā)展起來(lái)，光靠養(yǎng)驢暫時(shí)還不能供孩子上大學(xué)，現(xiàn)在我還得出去打打工。 ”

　　整村推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)扶持的重點(diǎn)是種養(yǎng)業(yè)、林果業(yè)、特產(chǎn)業(yè)，特別是抗災(zāi)避災(zāi)效果好、可持續(xù)發(fā)展強(qiáng)勢(shì)的設(shè)施農(nóng)業(yè)。到去年底，全省整村推進(jìn)扶持項(xiàng)目村累計(jì)已達(dá)2805個(gè)，實(shí)施扶貧項(xiàng)目8765個(gè)，項(xiàng)目覆蓋貧困農(nóng)戶66.9萬(wàn)戶、230萬(wàn)人，扶貧項(xiàng)目促進(jìn)人均增收600元以上。