《規(guī)劃》中的“兩縱兩橫”產(chǎn)業(yè)布局安徽占了“兩橫一縱”，隴海線利在皖北，京廣線產(chǎn)業(yè)帶將直接帶動皖北阜陽地區(qū)及皖西地區(qū)發(fā)展，安徽的未來可期。

　　近日，國務(wù)院常務(wù)會議討論并原則通過《促進中部地區(qū)崛起規(guī)劃》。規(guī)劃指出，實施促進中部崛起戰(zhàn)略以來，中部六省發(fā)展速度明顯加快。但是，中部地區(qū)也面臨著諸多制約長遠發(fā)展的矛盾和問題。在應(yīng)對國際金融危機沖擊、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長過程中，要進一步發(fā)揮中部地區(qū)比較優(yōu)勢，增強對全國發(fā)展的支撐能力。規(guī)劃提出八個方面發(fā)展重點，以實現(xiàn)中部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平顯著提高、發(fā)展活力進一步增強、可持續(xù)發(fā)展能力明顯提升、和諧社會建設(shè)取得新進展。中國經(jīng)濟時報記者分別就中部六省在中部崛起中的發(fā)展機會、現(xiàn)狀和存在問題進行了采訪，本版將分三期刊發(fā)這組報道。

　　“《規(guī)劃》出臺，形成了東部發(fā)展、西部開發(fā)、中部崛起和東北振興四大區(qū)域經(jīng)濟合作發(fā)展的成熟格局。這種東部帶動中部、再由中部帶動西部的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展格局，將中部置于真正的中間位置，無論是平衡區(qū)域發(fā)展還是板塊凸顯，中部未來多年都將是焦點。就安徽而言，規(guī)劃的‘兩縱兩橫’產(chǎn)業(yè)布局安徽占了‘兩橫一縱’，沿江城市帶對安徽沿江城市發(fā)展十分重要，隴海線利在皖北，京廣線產(chǎn)業(yè)帶將直接帶動皖北阜陽地區(qū)及皖西地區(qū)發(fā)展，加上安徽的特殊位置，未來可期。”安徽省發(fā)改委地區(qū)處副處長曹越方接受中國經(jīng)濟時報記者采訪時說。

　　多種利好疊加

　　事實上，一直以“不東不西”自嘲的安徽近年來越來越成為“東西”。2008年下半年，因奇瑞等公司自主創(chuàng)新備受關(guān)注的安徽在自主創(chuàng)新方面拿到國家“尚方寶劍”——合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合配套改革試驗區(qū)建設(shè)被賦予 “先行先試”特權(quán)，安徽可以在投融資、科技教育、人事分配、土地管理、行政管理和國有企業(yè)方面進行體制改革，圍繞產(chǎn)業(yè)、科技、改革和人才成果四個方面，安徽制定了26條扶持政策，每年安排6億元專項資金用于支持試驗區(qū)建設(shè)，自主創(chuàng)新的“安徽現(xiàn)象”成為常態(tài)。

　　在對外合作方面，安徽“東張西望”表現(xiàn)得更為明顯。2008年安徽實際利用省外資金3226.5億元，比2002年增長了17.5倍，年均增長62.5％，其中來自長三角地區(qū)的資金占55％以上；先后同滬、蘇、浙三省市簽訂了加強經(jīng)濟技術(shù)交流合作的協(xié)議，在基礎(chǔ)設(shè)施、旅游、能源、區(qū)域通關(guān)等方面的合作取得了積極進展，目前與長三角之間的合作已經(jīng)由單邊推動轉(zhuǎn)為多邊互動。

　　與此同時，安徽正在建設(shè)的皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)的構(gòu)想得到國家支持，國務(wù)院已批復(fù)由國家發(fā)改委會同有關(guān)部委和安徽省政府，盡快編制示范區(qū)規(guī)劃，報國務(wù)院批準實施。這是安徽迄今為止第一個進入國家層面的規(guī)劃，規(guī)劃力爭經(jīng)過數(shù)年努力，將皖江城市帶打造成中西部地區(qū)科學(xué)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的示范區(qū)、全國重要的先進制造業(yè)中心和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地、中部地區(qū)崛起的重要增長極。從某種程度上說，這一要求是《促進中部地區(qū)崛起規(guī)劃》對安徽在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面的細化。

　　“承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移不能只靠規(guī)劃，主要還是看實際行動。安徽現(xiàn)在需要做的是，將一系列利好效應(yīng)疊加起來，深入研究，變成可操作的細則，變成促進發(fā)展的可執(zhí)行的工作計劃，讓它們形成合力。”合肥工業(yè)大學(xué)教授劉志迎接受本報記者采訪時說。

　　率先崛起需快速反應(yīng)

　　“《規(guī)劃》只是一個大的政策方向，帶有‘真金白銀’含量的政策都會在后期的實施細則及具體規(guī)劃里，目前這些都還沒有出臺，不過肯定都會圍繞‘三個基地一個樞紐’。機會不會降臨到毫無準備的人頭上，我們正在致力于細化政策，打造環(huán)境。”曹越方說。

　　外力只能助推，真正崛起還需要“自力更生”，如何讓自己叫好更叫座，是安徽各部門面對政策的第一反應(yīng)。雖然上半年安徽省地區(qū)生產(chǎn)總值增長11.8％，增速居全國第七位，比一季度和去年四季度分別加快0.2和0.9個百分點，省會合肥的經(jīng)濟增長速度連續(xù)多年位居中部省會城市第一，但在許多安徽人看來還是不夠。

　　“基本公共政策正在拉平，以后依靠政策發(fā)財致富可能性不大，主要還是靠創(chuàng)新，越救助越不行，還是自己干好，早起的鳥兒有蟲吃，這幾年合肥和蕪湖的發(fā)展就是很好的例子。”劉志迎說，“我們不能僅從字面理解《規(guī)劃》的意義，應(yīng)該創(chuàng)新思維大膽嘗試，中部崛起看的是創(chuàng)新行動”。

　　在他看來，中部六省差距并不大，安徽要想率先崛起就看能不能快速反應(yīng)。

　　對爭議較多的六省之間的規(guī)劃、協(xié)調(diào)、聯(lián)系問題，省域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)雷同、重復(fù)建設(shè)問題，他認為，現(xiàn)行的發(fā)展是區(qū)劃經(jīng)濟而不是區(qū)域經(jīng)濟，相互競爭、產(chǎn)業(yè)雷同等問題很難避免，因此，各省在加強協(xié)調(diào)的同時，更多還需用市場的方式解決。

　　“現(xiàn)在的招商和以前不一樣，企業(yè)更看重聚集優(yōu)勢，尤其是綜合環(huán)境實力，他們會選擇綜合成本較低的地方投資，安徽有自己的優(yōu)勢和特色，機會來了，我們就要抓住。”劉志迎說。