嵩縣，豫西深山中的一個黃金大縣。眼下，正成為各路資本逐鹿之地。國有資本不僅有央企，還有地方國企；外來資本有國有身份，更多的是民間資本等等。

　　發(fā)人深省的是:一個資源大縣在依靠資源發(fā)展的過程中，如何才能走出一條可持續(xù)的道路來。

　　眼下，黃金以耀眼的光芒閃爍在現(xiàn)貨市場，還有資本市場。當(dāng)國際大宗商品價格在經(jīng)濟復(fù)蘇信號下，走上了上行通道之時，黃金成為人們趨之若鶩的投資標(biāo)的。

　　當(dāng)“價格魔棒”傳遞到上游，黃金資源的勘查、開采、篩選、冶煉等整個產(chǎn)業(yè)鏈都隨之舞動起來。

　　嵩縣，豫西深山中的一個黃金大縣。眼下，正成為各路資本逐鹿之地。國有資本不僅有央企，還有地方國企，外來資本有國有身份，更多的是民間資本等等。嵩縣正在被一股強大的淘金熱潮席卷著。

　　嵩縣看到了機遇，借助各路資本不僅欲強健自身的筋骨，鞏固縣域經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，更欲膨脹建設(shè)"金城"的愿景。

　　但是，資本的逐利性決定了不會與嵩縣的戰(zhàn)略規(guī)劃具備天然的一致目標(biāo)。尾礦庫風(fēng)險、河水污染、土地落荒等問題隨之而來，這與嵩縣發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生了背離。

　　嵩縣黃金產(chǎn)業(yè)發(fā)展，正給人們提出了現(xiàn)實的思考，一個資源大縣在依靠資源發(fā)展的過程中，如何才能走出一條可持續(xù)的道路來。

　　資本逐鹿

　　沒有資本會在高額利潤面前逡巡不前，何況面對稀缺的黃金資源。

　　作為河南黃金儲量及開采規(guī)模位居第二把交椅（三門峽市靈寶第一）的嵩縣，在經(jīng)濟危機的負(fù)面效應(yīng)加快了市場對黃金這個硬貨幣追逐的背景下，各路資本正在加緊布局嵩縣。

　　10月19日，嵩縣黃金管理局辦公室馮主任向記者表示，嵩縣黃金產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)在形成了“五大排頭兵，十大金剛”的局面。

　　所謂五大排頭兵，就是中國黃金集團(tuán)總公司（以下簡稱中金公司）、山東黃金集團(tuán)有限公司（以下簡稱山東黃金）、河南省地質(zhì)調(diào)查一隊、洛礦集團(tuán)嵩縣黃金有限公司（以下簡稱洛礦黃金）以及嵩縣宗原公司等。而十大金剛是五大排頭兵旗下的金源公司、金牛公司、前河公司、金都公司等十大公司。這十大公司日處理能力達(dá)3700噸，保有儲量黃金155噸。

　　嵩縣國土資源局張副局長介紹，從2002年起，嵩縣就開始了對黃金資源的優(yōu)化配置，即對縣屬黃金公司向優(yōu)勢企業(yè)集中�，F(xiàn)在，嵩縣的黃金資源，主要分布在城關(guān)鎮(zhèn)的祁雨溝、大章鄉(xiāng)以及舊縣鎮(zhèn)三地，而分別隸屬于三地的金源公司、金牛公司和前河公司，占據(jù)了70％的開采份額，這一資源被中金公司占據(jù)。

　　中金公司入駐嵩縣，始于1997年。當(dāng)年，中金公司以51％的比例控股了縣屬的金源公司，縣財政占36％比例，省、市黃金公司分享了余下的份額。2007年，中金公司再次出手以60％的相同比例控股了縣屬黃金公司金牛公司與前河公司。

　　在中金公司大手筆收購了嵩縣黃金資源之時，爭食余下的黃金資源的外地資本與當(dāng)?shù)刭Y本，形成了激烈的競爭格局。2007年，山東黃金進(jìn)入嵩縣，收購了焦作地質(zhì)二隊的黃金礦山，現(xiàn)在正在辦理相關(guān)手續(xù)。

　　河南省地質(zhì)調(diào)查一隊、洛礦黃金等也在加緊布局。眼下，20家左右來自全國各地的民間資本參與嵩縣黃金開采競爭，讓嵩縣黃金資源爭奪日趨白熱化。

　　在黃金價格飛漲的今天，擴大產(chǎn)能又成為眾多資本的備戰(zhàn)武器。據(jù)介紹，2009年，眾多企業(yè)投資擴充產(chǎn)能的資金達(dá)13.6億元。金源公司日處理3000噸規(guī)模的擴建項目就要投產(chǎn)，金牛公司擴建更是達(dá)日處理5000噸等等。記者在一份《嵩縣黃金五年發(fā)展規(guī)劃》中看到，上述“十大金剛”企業(yè)全部上馬了擴產(chǎn)項目。

　　而在黃金產(chǎn)業(yè)鏈的源頭，資本角逐更趨激烈。嵩縣國土資源局張副局長介紹，全縣現(xiàn)有180余個黃金礦區(qū)正在勘查之中。這里有央企、有地方國企，更多的是民間資本。進(jìn)入嵩縣的中國五礦集團(tuán)公司（以下簡稱中國五礦）為更大范圍擴大自己的資本實力，與河南省地礦局屬下的河南省地調(diào)一隊、焦作地質(zhì)二隊等成立了合資公司，共同探礦。

　　擁有儲藏資源優(yōu)勢的中金公司也不相讓，在加緊開采的同時，也斥資加入到了資源勘查之中。據(jù)介紹，僅中金公司旗下的金源公司去年就投入了500多萬元勘查費用。

　　“金城”企盼

　　資本角逐資源，擁有資源者自然會膨脹自己的欲望。要把嵩縣建成一座“金城”，這一戰(zhàn)略規(guī)劃可謂雄心勃勃。

　　歷史是現(xiàn)實的鏡子。嵩縣黃金管理局辦公室馮主任介紹，嵩縣的黃金產(chǎn)業(yè)發(fā)展，與國家領(lǐng)導(dǎo)人的關(guān)懷分不開。1975年9月，原國務(wù)院副總理王震鼓勵嵩縣大力發(fā)展黃金產(chǎn)業(yè)，才拉開黃金發(fā)展的序幕。然而，在當(dāng)時的技術(shù)條件下，1976年，嵩山的黃金產(chǎn)量僅為93兩。三十多年過去了，到了2008年，嵩縣的黃金產(chǎn)量達(dá)150366兩。

　　這一規(guī)模的千倍成長背后，不僅是黃金開采數(shù)量的增長，更多還有規(guī)�；�發(fā)展，開采技術(shù)的進(jìn)步，黃金儲量的增加，產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸。據(jù)了解，2008年，中金公司投資6000萬元在嵩縣工業(yè)園區(qū)開建冶煉廠，將改變嵩縣在黃金產(chǎn)業(yè)僅有探、采、選，而缺少冶煉的歷史。

　　中金公司青睞嵩縣，還有更大的投資計劃。8月19日，中金公司更是欲投資18億元，在嵩縣建設(shè)國內(nèi)重要的大型黃金生產(chǎn)基地，打造一個從探、采、選，到冶、精煉、加工完整的產(chǎn)業(yè)鏈。

　　中金公司的信賴源于嵩山黃金資源豐富。據(jù)介紹，嵩縣位于《河南地質(zhì)志》中描述的二級構(gòu)造單元“華（山）熊（耳山）沉降帶”的中段，系我國金鉬礦床最集中的內(nèi)生金屬成礦區(qū)帶。嵩縣已探明主要礦藏資源多達(dá)18種以上，金、鉬、鉀長石、鐵礦石等儲量較大，其中近期黃金儲量為150噸以上，遠(yuǎn)景儲量300噸左右。鉬資源儲量更是多達(dá)200萬噸。

　　當(dāng)?shù)厝耸拷榻B，有了資源與資本的支撐，嵩縣描繪了《嵩縣黃金五年發(fā)展規(guī)劃》，規(guī)劃數(shù)據(jù)顯示，到2011年底，嵩縣黃金產(chǎn)業(yè)日處理量達(dá)到21500噸，年產(chǎn)量達(dá)9噸，實現(xiàn)利潤7億元；2013年底日處理量達(dá)到28500噸，年黃金產(chǎn)量達(dá)到14噸，利潤9.3億元。

　　當(dāng)?shù)貥I(yè)界人士介紹，嵩縣提出發(fā)展“金城”目標(biāo)的同時，還提出了鉬都的口號。這是因為做大金鉬資源開發(fā)，是嵩縣經(jīng)濟發(fā)展的最大依靠。據(jù)了解，金鉬資源開發(fā)所獲經(jīng)濟比重占據(jù)了全縣財稅規(guī)模的80％以上。

　　而“金城”發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn)，不僅為嵩縣迎來經(jīng)濟發(fā)展的品牌效應(yīng)，更會實現(xiàn)金鉬產(chǎn)業(yè)的規(guī)模與產(chǎn)業(yè)輻射效應(yīng)。上述人士分析，隨著以黃金和鉬為主的礦產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從縱向看，向上必將帶動地質(zhì)勘探企業(yè)，向下必將延伸帶動有色金屬冶煉及深加工產(chǎn)業(yè)；從橫向看，必將輻射帶動嵩縣制造業(yè)、運輸業(yè)、服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而帶動嵩縣整體經(jīng)濟的發(fā)展。

　　然而，當(dāng)嵩縣向著自己的“金城”夢想努力時，其發(fā)展黃金產(chǎn)業(yè)的負(fù)效應(yīng)已經(jīng)顯現(xiàn)。

　　淘金潮中的憂愁

　　閃閃發(fā)光的黃金，給淘金者帶來了財富的滿足感，卻給黃金開采地的農(nóng)民帶來了莫大的憂愁。

　　10月18日下午4時許，65歲的嵩縣城關(guān)鎮(zhèn)青山屯村村民馬國中（音）照例來到自己的責(zé)任田看看，雖然他的責(zé)任田已被挖成一個深達(dá)5米的大坑。這個大坑的面積足有一個籃球場大，兩臺挖掘機正在轟鳴著作業(yè)。憂愁的馬國中指著大坑告訴記者:“這里有我4畝多地。”對于每人只有8分地的馬國中來說，一個十來口人的大家庭，就意味著失去了一半的土地。

　　青山屯村夾在兩座綿延低矮的青山之間，嚴(yán)格地說，青山屯村就位于兩山之間的河床內(nèi)。平緩的河床地成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民生活的依靠。馬國中失去了責(zé)任田，也失去了村民的生活方式，他不能像村里的人家一樣忙著秋種。

　　讓馬國中想像不到的是，能夠生產(chǎn)莊稼的土地，還儲藏著比莊稼更珍貴的黃金。挖掘機正在把大坑內(nèi)的沙粒與石塊挖出來，倒到坑旁的大車內(nèi)，然后大車把沙粒與石塊拉到一個篩選機那里。“黃金就在沙粒中，而且這里產(chǎn)的黃金還十分珍貴，名為砂金，又稱高都川赤金。”

　　嵩縣國土資源局一位人士稱，這里的砂金是自然形成的，顆粒大，品位高，十分罕見。最早在西漢時期就有開采的記載。早在二十年前，甚至更早的時間內(nèi)被湖南等地黃金公司來開采過，現(xiàn)在的黃金儲藏已經(jīng)比較貧了，品位也降低了不少。

　　在此地開采的是嵩縣金地實業(yè)有限公司（以下簡稱金地公司），其老板是青海的馬云（音）。青山屯一位李姓村民告訴記者，金地公司共承包了青山屯村578畝土地，已在這里開采五六個月了。不僅金地公司在開采，還把這578畝土地分為四個標(biāo)段，由青海、湖南等來自不同地方的淘金者再承包。“機器24個小時不停地挖，現(xiàn)在一標(biāo)段挖完了。”記者看到，小山丘一樣的土堆堆在田地里。李姓村民表示:“我們?nèi)ド显L過要求恢復(fù)耕地，還要求他們停工，可是（開采）停了兩天，又恢復(fù)了。”

　　并非城關(guān)鎮(zhèn)青山屯村村民被淘金者帶來的干擾所苦惱，就是沿著青山屯村，到韓村、孟村還有陶村等一帶，都被外來的淘金者打破了山村的寧靜。

　　事實上，在嵩縣，在淘金熱潮所到之地，特別是資本實力不足的淘金者所到之地，到處都有像青山屯村村民馬國中一樣遭遇苦惱的農(nóng)民，他們的生活不僅被淘金的轟鳴聲所打擾，還被更為危險的事件所侵襲。在采訪中，記者還了解到，嵩縣黃金公司在大章鄉(xiāng)的一條河流旁，組織拆遷，建設(shè)黃金生產(chǎn)尾礦庫，8戶村民房屋被拆遷數(shù)月，仍然沒有得到安置。而尾礦庫正建在村莊所在地，尾礦庫不僅污染河水，影響了村民吃水，而且尾礦庫建設(shè)不規(guī)范，還將帶來安全隱患。

　　能否共贏？

　　嵩縣在資源開發(fā)的過程中，也在努力地保護(hù)環(huán)境，只是還沒有取得良好的成效。

　　10月19日，記者一早來到嵩縣國土資源局采訪，工作人員正在集中要下去“執(zhí)法”。辦公室一位人士表示:“（小礦山企業(yè)）藏在深山中，去查真不容易，我們現(xiàn)在連星期天都不休息，就是為了不讓他們（小礦業(yè)公司）知道我們執(zhí)法的規(guī)律。”

　　據(jù)了解，嵩縣對黃金礦山資源開采進(jìn)行秩序整理，打擊小黃金礦山企業(yè)成為執(zhí)法的目標(biāo)。事實上，這一工作，早在2008年11月就啟動了。在記者看到的一份《嵩縣環(huán)境綜合治理實施方案》中，國土資源局的職責(zé)是“加大礦山整治力度，嚴(yán)厲打擊無證開采、亂采亂挖、以探代采、圈而不探，嚴(yán)重浪費礦產(chǎn)資源和破壞生態(tài)環(huán)境的單位或個人，按照‘誰破壞，誰治理，誰開發(fā)，誰保護(hù)’的原則，督促其恢復(fù)、治理。對礦山開采活動始終保持高壓態(tài)勢，對違法開采礦山發(fā)現(xiàn)一起查處一起，堅決防止反彈。”

　　然而，執(zhí)法的成效難以讓人滿意。記者在嵩縣城關(guān)鎮(zhèn)青山屯看到，開采過后，大大小小的小土丘仍然沒有恢復(fù)原貌的跡象。一位馬姓村民向記者表示，就是恢復(fù)原貌，也失去了肥力，多年才能恢復(fù)。

　　而在深山開采的黃金礦山公司在開采過后更是留下了“傷痕”。記者在車村鎮(zhèn)頂寶石村看到，嵩縣鑫華礦業(yè)有限公司所占頂寶石村幾個山頭的植被、山體都遭到了破壞，公司中心四周的山體都被挖土機挖出一面墻，植被不復(fù)。當(dāng)?shù)卮迕裣蛴浾弑硎�，很多的小礦山企業(yè)在進(jìn)行生產(chǎn)過程中置環(huán)境保護(hù)于不顧，肆意開采，大面積毀林現(xiàn)象嚴(yán)重。

　　就此話題，記者采訪了嵩縣國土資源局，一名工作人員表示:“在礦山開采中，環(huán)境破壞、土地復(fù)耕難的問題，在全國資源開采中都是一個通病。”他還表示，嵩縣在風(fēng)景區(qū)、地質(zhì)保護(hù)區(qū)的環(huán)境保護(hù)上做了一些工作，在礦山公司拿到采礦證時，就讓礦山公司明確了哪里是保護(hù)區(qū)，禁止開采。

　　但是，在資源開采之后，尋求經(jīng)濟發(fā)展新引擎，已成為嵩縣長遠(yuǎn)發(fā)展的必然選擇。嵩縣黃金管理局的馮主任表示，現(xiàn)在嵩縣的黃金品位已經(jīng)很低了，開采難度在加大。在這一背景下，嵩縣已把旅游開發(fā)作為未來嵩縣發(fā)展新的增長點，“三山一水”（白云山、天池山、木札嶺、陸渾水庫）成為嵩縣發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的重頭戲�？墒�，只有“點”的保護(hù)，缺失“面”的呵護(hù)，旅游產(chǎn)業(yè)終將受制于資源開采后環(huán)境保護(hù)的成效，這顯然是一個兩難的課題。

　　這，并不一個嵩縣所面對的，在洛陽市的欒川、洛寧等資源大縣，正在遭遇著相同的難題。