近年來(lái)，我國(guó)不少商業(yè)銀行重點(diǎn)經(jīng)營(yíng)城市而相對(duì)忽視農(nóng)村，造成農(nóng)村金融被長(zhǎng)期“撂荒”。2008年下半年開(kāi)始，農(nóng)行廣西區(qū)分行著力推進(jìn)面向“三農(nóng)”的金融服務(wù)，并著眼于推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)進(jìn)行一系列金融生態(tài)建設(shè)，初步化解了農(nóng)村金融難題，促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。目前，廣西每4戶農(nóng)戶中就有1戶持有農(nóng)行“惠農(nóng)卡”，每60戶農(nóng)戶就有1戶獲得農(nóng)行授信。

　　——戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型體現(xiàn)國(guó)家意志 定位“三農(nóng)”應(yīng)對(duì)金融“盲點(diǎn)”

　　長(zhǎng)期以來(lái)，在商業(yè)利益驅(qū)動(dòng)下，拋棄農(nóng)村、重點(diǎn)經(jīng)營(yíng)城市，成為各大商業(yè)銀行的一致舉動(dòng)，結(jié)果造成我國(guó)農(nóng)村金融生態(tài)受到破壞，機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)急劇減少，農(nóng)村資金外流嚴(yán)重，農(nóng)民貸款難等問(wèn)題大量出現(xiàn)，廣大農(nóng)村地區(qū)金融服務(wù)功能弱化與縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的矛盾日益突出，在很大程度上成為我國(guó)農(nóng)村和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的障礙。

　　以農(nóng)行廣西區(qū)分行為例，從2003年至今，廣西銀行網(wǎng)點(diǎn)減少近1100個(gè)，從業(yè)人員減少超過(guò)七千人，其中80%以上為縣城及鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)。截至2007年底，廣西仍有“零金融機(jī)構(gòu)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”43個(gè)，只有1家金融機(jī)構(gòu)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)為343個(gè)，平均113個(gè)行政村才擁有一個(gè)網(wǎng)點(diǎn)，99.1%的行政村還沒(méi)有銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)。

　　針對(duì)這種局面，農(nóng)行廣西區(qū)分行從2008年開(kāi)始推出面向農(nóng)民的“惠農(nóng)卡”，“惠農(nóng)卡”除了具有儲(chǔ)蓄、轉(zhuǎn)賬、匯兌、理財(cái)?shù)冉栌浛ㄋ�具備的功能以外，還獨(dú)具農(nóng)戶小額貸款的自助借款、還款和循環(huán)使用功能。同時(shí)，這個(gè)分行以農(nóng)戶為重點(diǎn)，以“惠農(nóng)卡”為載體，以農(nóng)戶小額貸款為推手，著力改善以農(nóng)村為重點(diǎn)的縣域金融綜合服務(wù)水平，全力推進(jìn)金融服務(wù)“三農(nóng)”工作。

　　農(nóng)行廣西區(qū)分行行長(zhǎng)張軍洲說(shuō)，國(guó)家要求農(nóng)行改革要以建立完善現(xiàn)代金融企業(yè)制度為核心，以服務(wù)“三農(nóng)”為方向，穩(wěn)定和發(fā)展農(nóng)行在農(nóng)村地區(qū)的網(wǎng)點(diǎn)和業(yè)務(wù)，充分利用在縣域的資金、網(wǎng)絡(luò)和專業(yè)等方面的優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮在農(nóng)村金融中的骨干和支柱作用，促進(jìn)以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)為主體的廣西農(nóng)村金融改革、促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展。

　　——惠農(nóng)扶持覆蓋廣泛 金融服務(wù)深入鄉(xiāng)村

　　在廣西橫縣校椅鎮(zhèn)最大的一家超市“百匯超市”，記者看到超市入口處有銀行自助服務(wù)終端，墻上張貼著電話銀行操作步驟、用卡安全提示、賬戶余額變動(dòng)短信提醒等業(yè)務(wù)及使用說(shuō)明，不少村民正在刷卡購(gòu)買(mǎi)商品。超市負(fù)責(zé)人閉均韶告訴記者，超市里面安裝轉(zhuǎn)賬電話后，顧客對(duì)家電等大宗商品的支付一般都通過(guò)轉(zhuǎn)賬電話來(lái)進(jìn)行，“購(gòu)買(mǎi)一般商品使用銀行卡的人更多”。

　　在推進(jìn)農(nóng)村金融服務(wù)建設(shè)中，農(nóng)行廣西區(qū)分行以“惠農(nóng)卡”為載體，綜合電話銀行、短信通、網(wǎng)上銀行等電子銀行產(chǎn)品，加大ATM機(jī)、POS機(jī)、轉(zhuǎn)賬電話、自助終端等設(shè)備的投放，積極打造“足不出戶、人不出村”就能完成絕大多數(shù)金融交易的廣西現(xiàn)代農(nóng)村金融服務(wù)環(huán)境。

　　據(jù)校椅鎮(zhèn)青銅村黨支部書(shū)記覃思玉介紹，全村850多戶農(nóng)戶全部辦理了“惠農(nóng)卡”，“惠農(nóng)卡”配套的小額貸款對(duì)村里甜玉米種植起了很大的幫助作用，對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的外出務(wù)工人員來(lái)說(shuō)，小額貸款更是解了燃眉之急。青銅村村民黃鐘滿2008年3月從廣東打工回鄉(xiāng)，利用農(nóng)行提供的小額貸款3萬(wàn)元，承包20畝地種植甜玉米，現(xiàn)在已經(jīng)發(fā)展到100多畝，年利潤(rùn)有望超過(guò)10萬(wàn)元。

　　“‘惠農(nóng)卡’服務(wù)已經(jīng)在校椅鎮(zhèn)21個(gè)村全面鋪開(kāi)，目前已經(jīng)發(fā)放1萬(wàn)多張。”校椅鎮(zhèn)黨委書(shū)記黃世勇說(shuō)，“惠農(nóng)卡”小額貸款扶持力度的加強(qiáng)，使得校椅鎮(zhèn)2008年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到6.47億元，同比增長(zhǎng)10.47%，農(nóng)民人均純收入4852元，同比增長(zhǎng)18.89%。

　　農(nóng)行橫縣支行行長(zhǎng)俸江黎說(shuō)，橫縣目前已發(fā)“惠農(nóng)卡”8.8萬(wàn)張，平均每2.5戶農(nóng)民就有1張“惠農(nóng)卡”，小額貸款限額也越來(lái)越大，已經(jīng)由3萬(wàn)元提高到5萬(wàn)元。

　　在田東縣祥周鎮(zhèn)中平村，記者看到，這個(gè)3000多人的小鄉(xiāng)村，目前已擁有了銀行自助提款機(jī)、轉(zhuǎn)賬電話和自助服務(wù)終端。香蔥購(gòu)銷專業(yè)戶黃樹(shù)勇說(shuō)：“過(guò)去上午跑銀行，下午到村口，現(xiàn)在可以直接進(jìn)村，差不多節(jié)約了半天時(shí)間，香蔥賣(mài)得更好了。”

　　農(nóng)行廣西區(qū)分行銀行卡部副總經(jīng)理甘毅介紹，今年上半年農(nóng)行廣西區(qū)分行累計(jì)發(fā)行“惠農(nóng)卡”228.68萬(wàn)張，成為全國(guó)農(nóng)行系統(tǒng)首家“惠農(nóng)卡”發(fā)卡量突破200萬(wàn)張的一級(jí)分行。

　　——開(kāi)拓縣域“藍(lán)海”戰(zhàn)略 推動(dòng)“三農(nóng)”協(xié)調(diào)發(fā)展

　　張軍洲介紹，農(nóng)行廣西區(qū)分行采取一系列措施，實(shí)行縣域金融服務(wù)“藍(lán)海”戰(zhàn)略，旨在推動(dòng)“三農(nóng)”協(xié)調(diào)發(fā)展，經(jīng)過(guò)試點(diǎn)及推廣，已初步探索出一條突出“三農(nóng)”、市場(chǎng)運(yùn)作的農(nóng)村金融服務(wù)發(fā)展道路。

　　加快縣域支行綜合改革，支持縣域優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。農(nóng)行廣西區(qū)分行探索支行“穿透式”管理的有效途徑，提高縣域支行人事、薪酬、網(wǎng)點(diǎn)等系統(tǒng)建設(shè)，提高縣域支行運(yùn)轉(zhuǎn)效率。今年上半年，農(nóng)行廣西區(qū)分行共完成了50個(gè)縣域貸款項(xiàng)目調(diào)查評(píng)估，評(píng)估貸款總額41.22億元，通過(guò)審批項(xiàng)目17個(gè)，涉及貸款金額13.13億元，完成10個(gè)縣域客戶的信貸準(zhǔn)入調(diào)查。

　　搭建信息平臺(tái)，加快推進(jìn)“三農(nóng)”信息系統(tǒng)建設(shè)。農(nóng)行廣西區(qū)分行成功開(kāi)發(fā)了“‘三農(nóng)’客戶信息管理系統(tǒng)”，針對(duì)“三農(nóng)”服務(wù)進(jìn)行信息化和系統(tǒng)化管理。結(jié)合廣西優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)行業(yè)和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)，按照一縣一特色的模式，繪制服務(wù)“三農(nóng)”金融生態(tài)圖譜，有的放矢地開(kāi)展服務(wù)“三農(nóng)”工作。

　　探索多種措施，有效化解“三農(nóng)”業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。針對(duì)“三農(nóng)”業(yè)務(wù)成本高、風(fēng)險(xiǎn)大、收益低的特點(diǎn)，農(nóng)行廣西區(qū)分行推行風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)理派駐制和上崗資格認(rèn)定制，完善風(fēng)險(xiǎn)管理制度體系，同時(shí)推廣“公司＋農(nóng)戶”擔(dān)保模式。農(nóng)行欽州分行行長(zhǎng)樊加獻(xiàn)介紹，農(nóng)行欽州分行采用“公司＋農(nóng)戶”模式，通過(guò)蔗農(nóng)自主聯(lián)保、糖廠管理人員擔(dān)保、糖廠擔(dān)保這三重風(fēng)險(xiǎn)防范保障，有效降低農(nóng)戶貸款風(fēng)險(xiǎn)度。

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，把縣域支行作為服務(wù)“三農(nóng)”的載體和平臺(tái)，突出“三農(nóng)”服務(wù)在農(nóng)行業(yè)務(wù)發(fā)展中的戰(zhàn)略地位，統(tǒng)籌安排各種資源，保障對(duì)“三農(nóng)”的投入，才能全面、系統(tǒng)地推進(jìn)“三農(nóng)”金融服務(wù)農(nóng)村，從而應(yīng)對(duì)農(nóng)村金融難題，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供金融保障。