一位對(duì)欽州知根知底的自治區(qū)黨委老領(lǐng)導(dǎo)，在闊別廣西多年后，8月初再踏上欽州這片土地時(shí)連連贊嘆：欽州變化太大了，項(xiàng)目建設(shè)不得了！他對(duì)欽州應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的措施和成就十分肯定。

　　是啊，在走向臨海核心工業(yè)城的歷史腳印里，2009年是一段不容淡化的歲月。在洶涌的金融“寒流”里，欽州逆勢(shì)突圍，北部灣黃金海岸“暖風(fēng)”陣陣，風(fēng)景這邊獨(dú)好：今年上半年，欽州生產(chǎn)總值、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額各項(xiàng)指標(biāo)增速均位居全區(qū)前三位。

　　樹立信心 沉著應(yīng)對(duì)

　　進(jìn)入新世紀(jì)，蓄勢(shì)已久的北部灣開放開發(fā)風(fēng)生水起，一系列優(yōu)惠政策多重疊加在欽州這塊潛力巨大的土地上，欽州正處于空前的黃金發(fā)展期。

　　然而，誰都沒有預(yù)料到，一場(chǎng)席卷全球的金融風(fēng)暴突如其來，欽州受到“風(fēng)暴”的劇烈侵襲，經(jīng)受著經(jīng)濟(jì)“寒冬”的徹骨之冷：今年1月，全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值下降7.82%，進(jìn)出口總額下降61.2%，港口吞吐量下降5.41%，財(cái)政收入下降11.64%……

　　危急當(dāng)頭，欽州市委、市政府沉著應(yīng)對(duì)，思路明確。“危機(jī)中蘊(yùn)含著機(jī)遇，只要樹立信心多想辦法，就能化危為機(jī)實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)。”欽州市委書記湯世保說，國(guó)家增加4萬億元投資，實(shí)施“擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)”適度寬松金融政策，就是一個(gè)重大機(jī)遇，加上中央和自治區(qū)對(duì)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的重視和支持，欽州逆勢(shì)突圍，勝券在握。

　　信心比黃金更可貴！

　　在欽州，信心首先來自黨政決策層。謀劃2009，欽州市繼續(xù)深化“以港興工，三化互動(dòng)”戰(zhàn)略，提出以“建大港、興產(chǎn)業(yè)、造新城”為三大引擎，年內(nèi)完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資361億元，經(jīng)濟(jì)確保增長(zhǎng)13%，并圍繞“千百億產(chǎn)業(yè)崛起工程”，確定全年重點(diǎn)投資項(xiàng)目250個(gè)，總投資1178億元，年內(nèi)要完成投資304億元。

　　今年以來，在欽州港的腹地，中石油1000萬噸煉廠、欽州保稅港區(qū)、欽州石化物流園、科教園區(qū)、疏港大道、北部灣大道、30萬噸級(jí)深水航道等重點(diǎn)項(xiàng)目同時(shí)加速推進(jìn)……

　　信心，給建設(shè)者們無限的動(dòng)力。在工地上，建設(shè)者們創(chuàng)造了“5＋2”（5個(gè)工作日＋2個(gè)雙休日）、“白＋黑”（不分白天黑夜）等“工作制”，處處車水馬龍，人車不息。在欽州保稅港區(qū)、石化物流園區(qū)建設(shè)工地，演繹了現(xiàn)代版“精衛(wèi)填海”神話，在一片汪洋大海中，吹出了一個(gè)保稅港區(qū)（一期），填出了一個(gè)石化物流園區(qū)……

　　信心，還來自企業(yè)，來自生產(chǎn)車間。廣西東油瀝青有限公司是欽州港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的一家重點(diǎn)骨干企業(yè)，去年因國(guó)際原油價(jià)格的大幅震蕩而效益下滑。今年以來，該公司通過調(diào)整工藝，改變產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，調(diào)整銷售策略等措施，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)營(yíng)效益的最大化。

　　上半年，欽州市實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值17.74億元、銷售收入10.02億元、上繳各項(xiàng)稅費(fèi)3.59億元，同比分別增長(zhǎng)19.18%、7.49%和340%。

　　重點(diǎn)突破 迎難而上

　　一直以來，資金投入不足、土地儲(chǔ)備有限，是制約欽州項(xiàng)目建設(shè)的兩大瓶頸。如何破解？

　　欽州從機(jī)制上做足了文章。去年全球金融危機(jī)爆發(fā)時(shí)，正值全區(qū)第二批深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)在欽州全面鋪開，欽州抓住這一機(jī)會(huì)，在運(yùn)作機(jī)制上進(jìn)行了一系列創(chuàng)新。

　　引銀入欽，擴(kuò)大政銀企合作。去年底，欽州市成立市政府金融工作辦公室，建立政銀企聯(lián)席會(huì)議制度，鼓勵(lì)和吸引有實(shí)力的商業(yè)銀行入欽或在欽州設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。今年以來，興業(yè)銀行、華夏銀行、交通銀行、北部灣銀行先后入駐欽州。

　　大膽創(chuàng)新融資理念，搭建更大的融資平臺(tái)。去年底以來，欽州市先后整合市開發(fā)投資公司、城市建設(shè)投資公司等國(guó)有投融資平臺(tái)，組建資產(chǎn)超100億元的欽州市開發(fā)投資集團(tuán)公司。欽州市人大常委會(huì)兩次啟動(dòng)應(yīng)急機(jī)制，通過市開投集團(tuán)公司向金融機(jī)構(gòu)融資83.8億元的決議，在全區(qū)率先開展信托融資10億元，發(fā)行公司債券8億元，實(shí)現(xiàn)投融資的新突破。

　　今年上半年，欽州市與各金融機(jī)構(gòu)簽訂了900億元信貸合作框架協(xié)議，轄區(qū)金融機(jī)構(gòu)新增貸款69.6億元，完成自治區(qū)下達(dá)的95億元任務(wù)的73.3%。

　　樹立和諧征拆理念，突破征地拆遷難題。在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，市委書記湯世保把被征地農(nóng)民社會(huì)保障問題作為自己的調(diào)研課題，牽頭組織調(diào)研解決項(xiàng)目落地的征遷難題。市政府先后建立相應(yīng)的工作機(jī)制，制定被征地農(nóng)民開發(fā)性安置、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、勞動(dòng)和社會(huì)保障等8個(gè)暫行規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范征地拆遷的操作流程。

　　去年底，欽州市政府成立了市征地拆遷辦公室和市征地拆遷中心，逐步建立“征、拆、儲(chǔ)、建、安、保”六位一體的征地拆遷新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目用地快速預(yù)審、快速報(bào)批、快速征地、快速供地。今年上半年，欽州市區(qū)共完成征地4274畝，同比增長(zhǎng)1.67倍，房屋拆遷面積5.19萬平方米，從而確保了一批重大項(xiàng)目的順利推進(jìn)。

　　服務(wù)取勝 一路前行

　　將欲取之，必先予之，這是千古之道。在這次化解金融危機(jī)中，欽州將這一法則應(yīng)用到經(jīng)濟(jì)建設(shè)領(lǐng)域，正確處理政企之間取與予的辯證關(guān)系，為企業(yè)發(fā)展提供良好的環(huán)境。

　　欽州獨(dú)特的資源優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)和戰(zhàn)略地位，吸引了眾多境內(nèi)外投資者。僅上半年，全市新簽內(nèi)聯(lián)協(xié)作項(xiàng)目145個(gè)，項(xiàng)目總投資297.3億元，同比增長(zhǎng)9.9倍，實(shí)際到位資金105.2億元，增長(zhǎng)66.2%。

　　眾多的企業(yè)入駐，如何縮短企業(yè)建設(shè)期，提高服務(wù)效率？欽州市全面實(shí)施“項(xiàng)目建設(shè)年”、“服務(wù)企業(yè)年”活動(dòng)，要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部求真務(wù)實(shí)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，切實(shí)解決項(xiàng)目推進(jìn)過程中出現(xiàn)的困難和問題，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)“組合式”服務(wù)。

　　“只要企業(yè)有要求，我們盡最大可能、最大限度地做好服務(wù)。”湯世保在多次服務(wù)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上這樣強(qiáng)調(diào)。對(duì)重點(diǎn)企業(yè)，欽州市四家班子領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行“一對(duì)一、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”幫扶，每位市領(lǐng)導(dǎo)明確幫扶一個(gè)企業(yè)、聯(lián)系一個(gè)項(xiàng)目，做到“一企一策”、“一難一解”。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部深入企業(yè)、項(xiàng)目生產(chǎn)建設(shè)一線，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)辦公和指導(dǎo)，為企業(yè)排憂解難。市經(jīng)委主動(dòng)抓好涉企優(yōu)惠政策的匯編，引導(dǎo)企業(yè)用好、用足、用活各級(jí)扶持政策；欽州海關(guān)推出上門服務(wù)、專人服務(wù)、跟蹤服務(wù)、超前服務(wù)“四項(xiàng)服務(wù)”措施，為中石油、林漿紙等大型臨海企業(yè)辦理減免稅備案金額達(dá)932萬元，同比增長(zhǎng)1.2倍。

　　對(duì)龍頭重點(diǎn)企業(yè)及重點(diǎn)項(xiàng)目業(yè)主，欽州市政府發(fā)放“政務(wù)服務(wù)綠色通行卡”和“企業(yè)家VIP服務(wù)卡”，在項(xiàng)目審批等方面享受特事快辦，得到投資商極大贊譽(yù)。前不久，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局欽州調(diào)查隊(duì)調(diào)查結(jié)果顯示，企業(yè)對(duì)欽州的整體投資推薦度為84.9，比廣西平均水平高5.17，居各市首位；對(duì)欽州投資軟環(huán)境的滿意度為78.95，在全區(qū)排列第3位，居北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)各市之首。

　　創(chuàng)新項(xiàng)目審批對(duì)接機(jī)制，實(shí)現(xiàn)政務(wù)效率大提速。今年以來，欽州市建立項(xiàng)目主辦部門審批輔導(dǎo)制和每月集中聯(lián)合審批制，實(shí)行“快受理、快審批、快辦結(jié)、快實(shí)施、快建成”對(duì)應(yīng)機(jī)制，加快項(xiàng)目建設(shè)的推進(jìn)速度。3-5月，欽州市先后舉行了3次項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)對(duì)接會(huì)，現(xiàn)場(chǎng)對(duì)接項(xiàng)目394個(gè)，當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)128個(gè)。1-6月，欽州月平均審批辦結(jié)率在全區(qū)排名第2位。

　　欽州，在金融危機(jī)的“寒冬”，創(chuàng)造了逆勢(shì)強(qiáng)增的奇跡：上半年，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值173.7億元，同比增長(zhǎng)17%；完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資160.7億元，增長(zhǎng)56.5%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)18.7%；財(cái)政收入完成19.11億元，增長(zhǎng)11.3%。