10月22日，本報刊登的《淮安財政助保工程全國成功首創(chuàng)》一文引起很大反響，不少市民打來電話咨詢相關(guān)問題。記者根據(jù)《淮安市市直改制企業(yè)特困群體財政助保擔保貸款實施暫行辦法》（以下簡稱“辦法”），對相關(guān)信息進行了梳理，以方便市民了解。

　　實施財政助保工程的背景

　　改制企業(yè)下崗失業(yè)人員的養(yǎng)老保險繳納，一直是一個全國性的老大難問題。全國各地陸續(xù)嘗試了一些做法，但都因所需資金數(shù)額較大、財政無力兜底，或因貸款渠道不暢等原因，使得這個老大難問題無法得到根本解決。

　　2003年以來，我市國有企業(yè)、集體企業(yè)改制中出現(xiàn)下崗、生活困難而又無力繼續(xù)繳納養(yǎng)老保險的人員有近4萬；另外，在自費繳納養(yǎng)老保險的近21萬下崗職工中，還不斷出現(xiàn)因病、因災(zāi)致貧而中斷繳費的情況，可能導致這部分職工在退休后將無法領(lǐng)取養(yǎng)老金。

　　今年9月，市委、市政府在有關(guān)部門反復調(diào)研的基礎(chǔ)上，提出實施財政助保工程。經(jīng)過一段時間運行，取得了很好的實際效果。

　　助保對象和條件

　　“辦法”規(guī)定，助保對象為市直改制企業(yè)下崗失業(yè)、距法定退休年齡10年以內(nèi)，因下崗失業(yè)等原因無能力繼續(xù)繳納養(yǎng)老保險費的人員。符合下列情形之一者，并提供由有權(quán)部門頒發(fā)的有效證件，可以提出助保申請：1.夫妻雙方均為下崗失業(yè)人員；2.單親家庭下崗失業(yè)人員；3.特困職工家庭人員；4.零就業(yè)家庭人員；5.享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障人員；6.因工致殘生活困難人員；7.無子女生活困難人員；8.失業(yè)2年以上人員；9.因病、因災(zāi)致貧人員；10.其他困難人員。享受社保補貼的人員，個人繳費部分也可提出助保申請。

　　助保貸款額度、期限及利息承擔

　　助保貸款只能用于助保對象繳納本人養(yǎng)老保險費，不得挪作他用，不得提取現(xiàn)金。助保對象的個人貸款額度按全省上年度在崗職工平均工資的60%乘以自由職業(yè)者繳費比例確定。貸款期限為5年~10年。助保貸款利率按辦理貸款手續(xù)時中國人民銀行公布的同期貸款基準利率下浮10%執(zhí)行，按年付息。

　　助保對象退休前，助保貸款貼息由市財政納入年度預(yù)算。有以下情況之一者，財政實施全額貼息（利息全部由財政支付）：1.夫妻雙方均為下崗失業(yè)人員；2.單親家庭下崗失業(yè)人員；3.特困職工家庭人員；4.零就業(yè)家庭人員；5.享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障人員；6.因工致殘生活困難人員；7.無子女生活困難人員；8.其他。

　　助保對象退休后，助保貸款利息由本人承擔。

　　助保貸款的償還

　　助保對象可選擇以下還款方式：1.自領(lǐng)取養(yǎng)老金當月起，按不低于養(yǎng)老金30%的比例按月償還貸款。2.助保對象有償還能力的，一次性償還貸款。

　　助保對象在退休前死亡的，由助�；�金會報市勞動保障局、市財政局后參照農(nóng)民工退保辦法為助保對象歸還所欠貸款。

　　助保對象退休后，在未還清貸款前死亡的，在保證助保對象領(lǐng)取喪葬撫恤金后，用個人賬戶余額償還貸款，還貸不足部分，用擔保基金（或助保基金、財政專項撥款）償還。