一是摸清債務(wù)家底。由市財政局、審計局組織專業(yè)人員對歷史欠帳進(jìn)行全面清理、鎖定，進(jìn)行分類管理，摸清欠帳的項目和金額，劃清償還責(zé)任。

　　二是建立償債基金。通過市財政每年從新增財政收入中提10%、部門從非稅收入增量中提取10%、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）從新增企業(yè)稅收返還中提取10%、積極向上爭取專項償債資金等多種渠道建立政府償債基金。

　　三是分步逐項化解。對應(yīng)由財政負(fù)責(zé)償還的欠帳，由市財政根據(jù)欠帳的項目性質(zhì)、欠帳的金額大小，分清輕重緩急，制訂償還計劃，逐年進(jìn)行償還，特別是涉及到民生方面的，如鄉(xiāng)村道路建設(shè)所欠工程款、原合作基金會所欠個人和村社集體股金、農(nóng)業(yè)稅取消前鎮(zhèn)、村、社干部所墊繳的農(nóng)業(yè)稅費等歷史欠帳優(yōu)先化解。

　　四是建立償債機(jī)制。建立償還歷史債務(wù)獎懲制度，嚴(yán)禁新增債務(wù)，對部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)化解歷史債務(wù)有功的給予一定的獎勵，對部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)新增債務(wù)由財政從預(yù)算安排資金中扣減其部門財力。