為了進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政收支管理，提高財(cái)政資金使用效益，我市在2008年市本級(jí)和柞水縣率先實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付改革的基礎(chǔ)上，全面推進(jìn)國(guó)庫(kù)集中支付改革。市財(cái)政局在年初工作要點(diǎn)中，明確要求各縣區(qū)都要在今年選擇不少于15個(gè)單位進(jìn)行國(guó)庫(kù)集中支付改革試點(diǎn)，為此還組織人員對(duì)各縣區(qū)國(guó)庫(kù)集中支付改革工作進(jìn)行督促檢查，促使縣區(qū)加快改革進(jìn)度。目前市本級(jí)試點(diǎn)單位已擴(kuò)大到45個(gè)單位，已有柞水、商南、丹鳳三個(gè)縣進(jìn)行了改革試點(diǎn)，丹鳳縣率先推行了全省“縣區(qū)版財(cái)政管理預(yù)算執(zhí)行系統(tǒng)”。其余四個(gè)縣區(qū)均成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)了改革方案，改革工作正在有條不紊的進(jìn)行中，到年底七縣區(qū)此項(xiàng)改革試點(diǎn)工作全面推開(kāi)。從目前改革情況來(lái)看，主要呈現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn)：

　　一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)力推動(dòng)改革。我市的國(guó)庫(kù)集中支付改革工作得到了各級(jí)政府的大力支持。各縣區(qū)都成立了以縣區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)、縣委副書(shū)記、常務(wù)副縣長(zhǎng)、紀(jì)委書(shū)記為副組長(zhǎng)，財(cái)政、監(jiān)察、人民銀行、審計(jì)等部門(mén)為成員的改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，由縣政府召開(kāi)動(dòng)員會(huì)，并下發(fā)國(guó)庫(kù)集中支付改革試點(diǎn)工作實(shí)施方案，有力的推動(dòng)了國(guó)庫(kù)集中支付改革。

　　二是建章立制，提供制度保障。市本級(jí)及各縣區(qū)遵循規(guī)范操作原則，借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),結(jié)合本地實(shí)際，制定出臺(tái)了一系列管理制度和辦法，形成了以改革方案為基礎(chǔ)，以《資金支付管理暫行辦法》、《會(huì)計(jì)集中核算暫行辦法》、《銀行支付清算暫行辦法》等為主體，以《一般操作規(guī)范》、《往來(lái)操作規(guī)范》、《現(xiàn)金管理辦法》等為補(bǔ)充的國(guó)庫(kù)管理制度體系，為改革順利推進(jìn)提供了制度保障。

　　三是搭建網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，創(chuàng)建運(yùn)行環(huán)境。按照集中部署模式，市縣區(qū)都投入大量資金，建立了中心機(jī)房，統(tǒng)一為試點(diǎn)單位購(gòu)置了電腦、票據(jù)打印機(jī)、會(huì)計(jì)核算軟件，采用高標(biāo)準(zhǔn)搭建了連接財(cái)政、人民銀行、代理銀行和試點(diǎn)單位的城域網(wǎng)，為集中支付改革提供了網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

　　四是加大宣傳培訓(xùn)，營(yíng)造良好的氛圍。國(guó)庫(kù)集中支付是一項(xiàng)全新的業(yè)務(wù)，在學(xué)習(xí)外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，運(yùn)用多種方式和手段加強(qiáng)宣傳，對(duì)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使他們能夠熟練操作。商南縣在改革準(zhǔn)備階段，每星期六進(jìn)行集中學(xué)習(xí)，使財(cái)政局內(nèi)部職工先熟悉改革業(yè)務(wù)。同時(shí)各縣區(qū)還采取報(bào)刊、舉辦專欄、政務(wù)要情等方式向各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各單位宣傳國(guó)庫(kù)集中支付知識(shí)，使大家逐步接受和認(rèn)可改革，為改革營(yíng)造良好的外部氛圍。

　　五是高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)改革。我市各縣區(qū)在改革試點(diǎn)的過(guò)程中就高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)進(jìn)行改革，擴(kuò)大直接支付范圍，提高直接支付比重。從目前來(lái)看，直接支付涉及工資、政府采購(gòu)、基建、會(huì)議接待、零散采購(gòu)等各個(gè)方面。丹鳳縣共辦理集中支付業(yè)43筆，支付資金314.8萬(wàn)元，其中直接支付28筆，支付資金178.9萬(wàn)元，占56.8%；商南縣8月份共辦理業(yè)務(wù)121筆，支付金額408萬(wàn)元，其中直接支付55筆，支付資金304萬(wàn)元，占74.5%。

　　六是強(qiáng)化監(jiān)督制約、確保資金安全。實(shí)行改革以來(lái)，各縣財(cái)政、人民銀行、監(jiān)察和審計(jì)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)預(yù)算單位資金使用的監(jiān)督，對(duì)相關(guān)部門(mén)執(zhí)行財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付制度進(jìn)行定期檢查和審計(jì)，確保財(cái)政資金安全。