本市經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)歷史性突破
　　以三產(chǎn)為主的經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局初步形成

　　全市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)歷史性突破，作為中心城市以第三產(chǎn)業(yè)為主的經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局初步形成。昨日（2009年10月19日），在全市經(jīng)濟(jì)分析會(huì)議上，省委常委、市委書(shū)記申維辰指出，前三季度本市地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)1.4%是高質(zhì)量的增長(zhǎng)，意義不亞于以前10%的增長(zhǎng)。市委副書(shū)記、市長(zhǎng)張兵生則對(duì)下一步的經(jīng)濟(jì)工作安排部署，要求全力沖刺，決戰(zhàn)第四季度。

　　數(shù)據(jù)解讀——不一般的1.4%

　　數(shù)據(jù)：今年一季度，全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值309億余元，同比下降0.8%。上半年，全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值683億余元，同比增長(zhǎng)0.8%，扭轉(zhuǎn)了經(jīng)濟(jì)下滑的勢(shì)頭。前三季度，全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1071億余元，同比增長(zhǎng)1.4%。

　　具體而言，前三季度，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值334億余元，同比下降13.1%，降幅比上半年縮小4.1個(gè)百分點(diǎn)，自3月份探底以來(lái)降幅明顯減緩；全市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值41億余元，同比增長(zhǎng)4.8%；服務(wù)業(yè)繼續(xù)保持了近幾年快速增長(zhǎng)的良好勢(shì)頭，前三季度的增幅預(yù)計(jì)超過(guò)10%等。

　　分析：從 0.8%到0.8%，再到1.4%，本市經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出加快增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。從總體形勢(shì)看，隨著宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的逐步好轉(zhuǎn)和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中積極因素的不斷強(qiáng)化，本市經(jīng)濟(jì)從本次波動(dòng)周期底部逐步抬升的“上揚(yáng)”趨勢(shì)更加明顯。

　　而1.4%的增長(zhǎng)，是在國(guó)際金融危機(jī)沖擊下，全市的大型工業(yè)項(xiàng)目、主要工業(yè)產(chǎn)品等的發(fā)展出現(xiàn)連續(xù)滑坡的情況下實(shí)現(xiàn)的。而第三產(chǎn)業(yè)的快速增長(zhǎng)則為經(jīng)濟(jì)總體增長(zhǎng)提供了有力補(bǔ)充。1.4%的增長(zhǎng)是高質(zhì)量的增長(zhǎng)，其意義不亞于以前的10%，甚至更高的增長(zhǎng)速度。

　　形勢(shì)剖析——大突破的56.4%

　　數(shù)據(jù)：焦炭等很多傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品的實(shí)物量大幅下降，而第三產(chǎn)業(yè)則快速增長(zhǎng)，增長(zhǎng)最快的金融業(yè)實(shí)現(xiàn)了20%多的增長(zhǎng)；旅游業(yè)繼續(xù)保持旺盛勢(shì)頭，實(shí)現(xiàn)旅游總收入154億余元，同比增長(zhǎng)11.1%。前三季度，第三產(chǎn)業(yè)占整個(gè)經(jīng)濟(jì)的比重達(dá)到了56.4%。

　　分析：第三產(chǎn)業(yè)的快速增長(zhǎng)，不僅有效減緩了全市經(jīng)濟(jì)總量的下行幅度，更重要的是，其56.4%的比重，意味著本市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)現(xiàn)了歷史性的突破。本市作為中心城市，以第三產(chǎn)業(yè)為主的經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局初步形成，并且發(fā)展勢(shì)頭良好，正在按照既定發(fā)展目標(biāo)前進(jìn)。第三產(chǎn)業(yè)的投資很多都是建設(shè)大項(xiàng)目，整體提升了城市發(fā)展水平，不僅對(duì)全市，對(duì)全省也有重大積極影響。

　　而從未來(lái)預(yù)期分析，在投資結(jié)構(gòu)上，前三季度第二產(chǎn)業(yè)投資下降超過(guò)40%，而第三產(chǎn)業(yè)投資則增長(zhǎng)了70%多，投資勢(shì)頭很好。在第三產(chǎn)業(yè)投資中，文化、娛樂(lè)、體育、教育等的投資都實(shí)現(xiàn)了倍數(shù)增長(zhǎng)。這將推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)獲得更大發(fā)展，促使經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更為優(yōu)化。

　　面臨難題——出口大幅下降

　　數(shù)據(jù)：在走勢(shì)整體向好的同時(shí)，本市經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)前仍面臨不少困難。

　　首先是需求不足，特別是外需不足，對(duì)外貿(mào)易持續(xù)大幅下滑。前8個(gè)月，鋼材等四大主導(dǎo)產(chǎn)品的出口大幅下降，全市出口總額同比下降73.6%。

　　全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)仍在低位運(yùn)行。主要工業(yè)品價(jià)格低位徘徊造成工業(yè)經(jīng)濟(jì)低迷，企業(yè)盈利能力下降，企業(yè)虧損面擴(kuò)大。工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量、價(jià)格走勢(shì)、經(jīng)濟(jì)效益均不容樂(lè)觀，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)仍比較困難。同時(shí)，非國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力不足，前8個(gè)月工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，非國(guó)有經(jīng)濟(jì)下降39.8%。

　　城鄉(xiāng)居民收入增速放緩。前三季度，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為11480元，同比增長(zhǎng)3.3%，但增幅比上年同期回落10.3個(gè)百分點(diǎn)；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入5830元，同比增長(zhǎng)8.9%，但增幅比上年同期回落6.9個(gè)百分點(diǎn)。

　　此外，受土地和資金等因素的影響，項(xiàng)目落實(shí)慢、開(kāi)工難等問(wèn)題也對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有不利影響。

　　分析：本市多年企盼的一些目標(biāo)實(shí)現(xiàn)了，因此，全市經(jīng)濟(jì)工作的戰(zhàn)略目標(biāo)和任務(wù)，仍將是方向，仍將堅(jiān)定不移地抓下去。不過(guò)，外需不足、收入增幅趨緩、非公經(jīng)濟(jì)活力減弱等，這些尚存難題，應(yīng)該引起足夠的重視。但這是前進(jìn)中尚存的難題，只要全市經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升，加快重點(diǎn)項(xiàng)目投資、加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度、有效推動(dòng)民生改善等，強(qiáng)化積極因素，進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需，全市一定能打贏這場(chǎng)“經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)役”。

　　全力沖刺——推出多項(xiàng)措施

　　市領(lǐng)導(dǎo)要求，全市要正視困難，堅(jiān)定信心，迎難而上，更要善于把握各種有利因素，因勢(shì)利導(dǎo)，全力沖刺。

　　促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。 各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)要幫助企業(yè)解決資金、用地等方面的困難和問(wèn)題，扶持有銷路、有市場(chǎng)、有效益的企業(yè)滿負(fù)荷生產(chǎn)。圍繞 “八大功能區(qū)”等建設(shè)部署，在保證工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)的前提下，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)；延伸傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈，加快冶金等領(lǐng)域資源整合步伐，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)；加快南方重汽、太重煤機(jī)、不銹鋼深加工、鐵路裝備等重大項(xiàng)目推進(jìn)步伐；從準(zhǔn)入門(mén)檻等方面抑制落后產(chǎn)能，為各類新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展開(kāi)拓空間；出臺(tái)相關(guān)政策，引導(dǎo)、支持落后產(chǎn)能資金向新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域轉(zhuǎn)型投資。

　　著力保障和改善民生。 抓緊落實(shí)農(nóng)村“五個(gè)全覆蓋”和“十件實(shí)事”工程，確保目標(biāo)如期圓滿完成；強(qiáng)化就業(yè)援助，突出做好大學(xué)畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員、零就業(yè)家庭的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)幫扶工作；加快完善社會(huì)保障體系，鞏固新型農(nóng)村合作醫(yī)療成果，扎實(shí)開(kāi)展新型農(nóng)村和事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革試點(diǎn)，完善職工養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌制度；解決好困難、破產(chǎn)企業(yè)職工、城鄉(xiāng)困難群眾的社會(huì)保障問(wèn)題，改善城市低收入家庭和農(nóng)村困難群眾生活條件；加快三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)，切實(shí)提高農(nóng)村公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療水平；抓緊落實(shí)好全市群眾冬季取暖用煤保障和城市集中供熱保障工作。

　　進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需。 抓好財(cái)政增收工作，財(cái)政資金要保障好社會(huì)保障、民生工程等方面的開(kāi)支，并借此釋放城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)需求；想方設(shè)法增加城鄉(xiāng)居民的收入等。

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