近年來(lái)，安徽省財(cái)政廳充分發(fā)揮財(cái)政職能作用，探索支持農(nóng)村改革發(fā)展新途徑，今年初，省財(cái)政安排2600萬(wàn)元農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金，選擇了15個(gè)有一定代表和影響力且糧食生產(chǎn)規(guī)模較大的種糧大戶，開(kāi)展了以“改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，強(qiáng)化科技服務(wù)支撐，推動(dòng)土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，全面提升糧食生產(chǎn)能力”為主要內(nèi)容的支持種糧大戶活動(dòng)。

　　一、財(cái)政支持種糧大戶的基本做法

　�。ㄒ唬﹫�(jiān)持分期分批，穩(wěn)步推進(jìn)。每年支持10-20名種糧大戶，單獨(dú)安排專項(xiàng)資金，并逐年加大，在全省范圍內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)。

　　（二）嚴(yán)格管理。堅(jiān)持農(nóng)發(fā)基本制度，對(duì)承包面積在4000畝以上的種糧大戶的項(xiàng)目建設(shè)，按現(xiàn)行土地治理項(xiàng)目管理要求嚴(yán)格管理，實(shí)行招標(biāo)制、監(jiān)理制、報(bào)賬制等。并對(duì)所有投資在2萬(wàn)元以上的單項(xiàng)工程實(shí)行打捆公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)性招投標(biāo)。

　�。ㄈ�）開(kāi)拓創(chuàng)新。對(duì)于1000畝以下的種糧大戶，以單項(xiàng)工程建設(shè)補(bǔ)助為主，對(duì)其關(guān)鍵性工程建設(shè)進(jìn)行補(bǔ)助，達(dá)到有效改善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施條件，切實(shí)增加糧食產(chǎn)量的目的。對(duì)于適宜自建的小型工程，組織農(nóng)民或農(nóng)民理事會(huì)，自己開(kāi)展建設(shè)，探索先建后補(bǔ)的管理機(jī)制，先建后補(bǔ)按照“自愿申報(bào)、審查審批、規(guī)劃設(shè)計(jì)、明確標(biāo)準(zhǔn)、自行實(shí)施、達(dá)標(biāo)驗(yàn)收、中介審價(jià)、定額報(bào)賬、一卡通直補(bǔ)”的程序開(kāi)展建設(shè)。

　�。ㄋ模┟鞔_資產(chǎn)管理。項(xiàng)目建成后，工程移交種糧大戶使用、管理，在種糧大戶承包期內(nèi)，無(wú)須繳納使用費(fèi)用。財(cái)政資金形成的資產(chǎn)為項(xiàng)目工程所在的行政村集體所有，在種糧大戶承包期滿后，移交行政村。種糧大戶自籌資金建設(shè)的工程或購(gòu)置的設(shè)備，產(chǎn)權(quán)歸種糧大戶所有。共同建設(shè)的按比例分割。

　　（五）強(qiáng)化檢查考核制度。根據(jù)土地治理項(xiàng)目的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，建立以單產(chǎn)、質(zhì)量、效益、科技、輻射帶動(dòng)效果及周邊農(nóng)戶評(píng)價(jià)為主要內(nèi)容的考核指標(biāo)體系，加強(qiáng)對(duì)大戶考核力度，促進(jìn)種糧大戶健康發(fā)展。

　　二、財(cái)政支持種糧大戶取得的成效

　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。所有大戶都開(kāi)展了部分工程建設(shè)，臨泉張友成流轉(zhuǎn)的1200畝農(nóng)田，大、中、小溝土方工程全面完成，農(nóng)田灌排渠系全部理順，張友成感慨地說(shuō)：今年農(nóng)資漲價(jià)幅度大，種糧成本增加，效益下降，農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)幫我搞農(nóng)田基本建設(shè)，還解決曬場(chǎng)、擴(kuò)大倉(cāng)容，真是幫到了關(guān)鍵。

　�。ǘ�）提高了糧食生產(chǎn)能力。當(dāng)涂李敏濤流轉(zhuǎn)土地7228畝，稻麥輪作，改造治理前，有近3000畝農(nóng)田因排水不暢不能種小麥，形成冬閑田，僅此一項(xiàng)，就增收近百萬(wàn)公斤產(chǎn)量，效益十分顯著。

　�。ㄈ�）調(diào)動(dòng)了種糧大戶投入農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的積極性。項(xiàng)目總帶動(dòng)種糧大戶投入農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金600多萬(wàn)元，同時(shí)，由于財(cái)政的支持，種糧大戶發(fā)展糧食生產(chǎn)的積極性空前高漲，紛紛另外籌資，購(gòu)置農(nóng)機(jī)、引進(jìn)新品種、擴(kuò)大生產(chǎn)。

　　（四）帶動(dòng)了廣大農(nóng)民增收致富。望江陳群通過(guò)實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，表示一定要以一顆感恩的心來(lái)回饋社會(huì)，打算籌資30萬(wàn)元，給合作社經(jīng)營(yíng)，并以自己價(jià)值70萬(wàn)元的農(nóng)機(jī)，為周邊農(nóng)民服務(wù)。廣德張寅虎付給土地原承包農(nóng)民600斤稻谷/畝，并把種糧補(bǔ)貼近百元返還農(nóng)民，僅此，出租土地的農(nóng)民，每畝地就有近700元收入，此外，一年內(nèi)付給勞動(dòng)力工資75萬(wàn)元。

　�。ㄎ澹┩苿�(dòng)了土地流轉(zhuǎn)。懷遠(yuǎn)趙其瑞表示：有了財(cái)政支持，更加堅(jiān)定了我的信心，準(zhǔn)備再流轉(zhuǎn)1200畝，5年內(nèi)達(dá)到10000畝。當(dāng)涂李敏濤流轉(zhuǎn)土地邊有4000畝農(nóng)田，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民一直想流轉(zhuǎn)給他，受資金限制，李敏濤一直在猶豫，現(xiàn)在，感到政策非常明確，財(cái)政支持力度大，已開(kāi)始和種植戶協(xié)商，準(zhǔn)備全部流轉(zhuǎn)。