內(nèi)蒙古財(cái)政蛋糕是怎樣做大的
黨的十一屆三中全會(huì)后,我區(qū)不斷深化改革、擴(kuò)大開放,經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,財(cái)政收入擺脫了長(zhǎng)期低水平徘徊的局面,步入穩(wěn)定快速發(fā)展的軌道。特別是近年來(lái),全區(qū)財(cái)政實(shí)力顯著增強(qiáng)。據(jù)統(tǒng)計(jì),2007年,內(nèi)蒙古財(cái)政總收入達(dá)到1018.1億元,比2002年增加811.3億元,增長(zhǎng)3.9倍。人均一般預(yù)算收入在全國(guó)位次從第15位上升到第8位,從西部省區(qū)第3位上升到第1位;仡櫢母镩_放30年來(lái),我區(qū)的財(cái)政總收入由不足7億元增加到1000多億元。今年前三季度內(nèi)蒙古實(shí)現(xiàn)地方財(cái)政收入800多億元。也就是說(shuō),30年前全區(qū)1年的財(cái)政總收入相當(dāng)于現(xiàn)在一個(gè)不發(fā)達(dá)旗縣1年的財(cái)政總收入。這確實(shí)讓我們驚喜不已,同時(shí)我們也急切地想知道——
“十五”時(shí)期以來(lái),內(nèi)蒙古財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展。“從2003到2007年,全區(qū)財(cái)政總收入有幾個(gè)突破,2004年突破300億,2005年突破500億,2006年突破700億,2007年突破1000億元。回顧自治區(qū)財(cái)政發(fā)展歷程,實(shí)現(xiàn)突破100億元用了8年的時(shí)間;而從500億元到1000億元僅用了2年時(shí)間。回顧改革開放30年來(lái),我區(qū)1年的財(cái)政總收入由不足7億元增加到1000多億元。這充分表明內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量和速度大幅提升,內(nèi)蒙古財(cái)政收入已進(jìn)入了一個(gè)快速增長(zhǎng)的新階段。”
“金三角”充當(dāng)財(cái)政收入“大鱷”
今年初,一則消息被眾多網(wǎng)站轉(zhuǎn)載“鄂爾多斯市五大煤炭企業(yè)入庫(kù)地方稅收逾8億元”,文章報(bào)道說(shuō),僅2007年前11個(gè)月,鄂爾多斯市伊東煤炭集團(tuán)、神華準(zhǔn)格爾能源有限公司、內(nèi)蒙古伊泰集團(tuán)有限公司、神華煤炭運(yùn)銷公司結(jié)算中心、烏蘭煤炭集團(tuán)公司五大煤炭企業(yè)累計(jì)入庫(kù)地方稅收7.8935億元,同比增收2.038億元,增長(zhǎng)34.8%。占總稅收的13.04%。
近年來(lái),呼包鄂“金三角”經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入快車道。據(jù)統(tǒng)計(jì),僅今年前10個(gè)月,全區(qū)地方財(cái)政總收入926.7億元中,呼包鄂三市地方財(cái)政總收入為510.9億元,占全區(qū)地方財(cái)政總收入的一半強(qiáng)。特別是鄂爾多斯的迅速崛起,對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用凸顯。
改革開放30年來(lái),包頭市工業(yè)不斷發(fā)展壯大,逐步形成了以鋼鐵、鋁、裝備制造、電力、稀土、化工、建材、紡織等為主要特征的新型工業(yè)體系,成為自治區(qū)最大的工業(yè)城市和國(guó)家重要的新興工業(yè)基地。
據(jù)統(tǒng)計(jì),2000年,包頭市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)只有212戶,2007年增加到480戶,增加268戶,同時(shí)大中型企業(yè)戶數(shù)也由2000年的45家增加至2007年的78家。全年銷售收入超十億元的企業(yè)由2000年的4家增加到2007年的12家,其中包鋼集團(tuán)超過(guò)300億元,一機(jī)集團(tuán)超過(guò)80億元,包鋁集團(tuán)超過(guò)60億元,北重集團(tuán)超過(guò)50億元。
伴隨著工業(yè)產(chǎn)值和企業(yè)效益的增長(zhǎng),工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量也大幅增長(zhǎng)。1978年包頭市鋼產(chǎn)量是89.23萬(wàn)噸,鐵產(chǎn)量97.73萬(wàn)噸,到2007年則雙雙突破1000萬(wàn)噸,增長(zhǎng)10多倍;鋼材產(chǎn)量由55.53萬(wàn)噸增長(zhǎng)到862.25萬(wàn)噸,增長(zhǎng)15.5倍;鋁錠產(chǎn)量由1.93萬(wàn)噸增長(zhǎng)到66.69萬(wàn)噸,增長(zhǎng)34.6倍;發(fā)電量由20.45億千瓦時(shí)增長(zhǎng)到242.52億千瓦時(shí),增長(zhǎng)11.9倍;水泥由2.02萬(wàn)噸增長(zhǎng)到242.9萬(wàn)噸,增長(zhǎng)120.2倍;汽車產(chǎn)量從零發(fā)展到現(xiàn)在15837輛。
在北依陰山山脈、南瀕九曲黃河的呼和浩特市,如今有一個(gè)更響亮的名字——“中國(guó)乳都”。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái),呼和浩特市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入快車道,其中乳業(yè)作為呼和浩特市培育發(fā)展的優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè),已成為農(nóng)民增收、企業(yè)增效、增加地方財(cái)政收入、拉動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的重要增長(zhǎng)點(diǎn)。
投資拉動(dòng)帶動(dòng)了財(cái)政收入的增加
包鋼集團(tuán)、神華集團(tuán)……在廣袤的草原,眼下到處都有現(xiàn)代化大型工業(yè)企業(yè)的身影,它們發(fā)展速度之快、技術(shù)水平之高、生產(chǎn)鏈條之完善,受到國(guó)內(nèi)同行的矚目與贊嘆。
據(jù)內(nèi)蒙古自治區(qū)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō),“一五”期間,雖然國(guó)家在我區(qū)布點(diǎn)興建了包鋼、包鋁等一批重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目,但是到1978年,我區(qū)工業(yè)產(chǎn)值僅為21.84億元。而到了2007年,內(nèi)蒙古已形成能源、冶金、化工、機(jī)械制造等六大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)體系,工業(yè)增加值已達(dá)到2668.58億元。我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持了又好又快的發(fā)展態(tài)勢(shì),僅今年前三季度就完成工業(yè)增加值2557億元,同比增長(zhǎng)29%,增速居全國(guó)第一位。
內(nèi)蒙古屬投資拉動(dòng)型經(jīng)濟(jì),投資需求對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起著至關(guān)重要的作用,只有固定資產(chǎn)投資的大幅度增長(zhǎng),才能擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量,從而加快工業(yè)化進(jìn)程,帶動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí),不斷改善基礎(chǔ)設(shè)施條件,促進(jìn)社會(huì)事業(yè)全面快速發(fā)展。近幾年來(lái),內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)的較快速發(fā)展,在很大程度上依賴于固定資產(chǎn)投資的高速增長(zhǎng)。去年,內(nèi)蒙古認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和國(guó)家宏觀調(diào)控的各項(xiàng)措施,對(duì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目認(rèn)真清理、整頓,使得全區(qū)固定資產(chǎn)投資在實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)增長(zhǎng)的同時(shí),結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局進(jìn)一步合理,投資重點(diǎn)主要集中在電力、煤炭、石油加工、化學(xué)原料及化學(xué)藥品制造、冶金以及交通和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上。僅2002年至2007年,內(nèi)蒙古投資過(guò)100億元的項(xiàng)目就達(dá)11項(xiàng),以神華集團(tuán)煤制油項(xiàng)目為代表的一大批項(xiàng)目促進(jìn)了內(nèi)蒙古資源型經(jīng)濟(jì)加速向高端領(lǐng)域發(fā)展。
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