黃梅縣將國有資產(chǎn)購置處置市場清理整頓工作推向深入
今年以來,湖北省黃梅縣財政部門把加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理作為一項重要工作,在積極抓好清產(chǎn)核資工作的同時,根據(jù)縣委、縣政府《關(guān)于進一步開展“清理商業(yè)賄賂、整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序”專項工作的實施方案》的部署,成立國有資產(chǎn)市場清理整頓工作專班,對全縣06—07年國有資產(chǎn)購置處置市場情況進行了專項核查,全面清理和整頓國有資產(chǎn)購置處置市場,規(guī)范國有資產(chǎn)購置處置行為,切實提高國有資產(chǎn)使用效益。截至目前,各單位自查工作已經(jīng)全面完成,核查工作已基本結(jié)束,全縣應(yīng)核查360戶,已核查330戶,占應(yīng)核查的92%。
一、精心組織,制訂專項核查工作方案。國有資產(chǎn)市場有它的特殊性,整頓和規(guī)范的對象是行政事業(yè)單位和國有企業(yè),過去各單位資產(chǎn)經(jīng)營自收自用,資產(chǎn)變買自處自用,還沒有進籠子管理的意識和國資國有、收入歸國庫的觀念,為使專項檢查工作有序開展,按照縣“治理商業(yè)賄賂,整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序”專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署,財政部門精心組織,周密部署,組成工作專班分赴各單位深入開展調(diào)查研究,先后對56個行政事業(yè)單位(不含鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和學(xué)校)進行綜合摸底,掌握第一手資料,在20個單位開展試點核查,在取得經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,起草了《關(guān)于加強全縣行政事業(yè)單位經(jīng)營性資產(chǎn)和國有資產(chǎn)處置管理的通知》和《黃梅縣行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配套管理暫行辦法》,還制訂了《黃梅縣整頓和規(guī)范國有資產(chǎn)購置處置市場工作實施方案》,根據(jù)《方案》要求分四個階段(宣傳發(fā)動、調(diào)查摸底、核查整改、建制規(guī)范)進行,確保全縣國有資產(chǎn)購置處置市場清理整頓工作順利開展。
二、明確分工,確保專項檢查工作質(zhì)量。這次專項核查工作是在縣清理整頓和規(guī)范國有資產(chǎn)購置處置市場工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下進行的。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室主任由財政局局長梅新陽同志擔任,財政分管業(yè)務(wù)副局長和縣國監(jiān)局有關(guān)負責同志以及財政局相關(guān)業(yè)務(wù)股室負責人為辦公室成員,縣國監(jiān)局為牽頭單位,共組成8個工作小組。制定印發(fā)了《黃梅縣財政局關(guān)于全縣清理整頓和規(guī)范國有資產(chǎn)購置處置市場工作內(nèi)部分工的通知》,進一步明確工作任務(wù),落實工作責任。按“對口管理,對口負責”的原則,明確財政(國監(jiān))局相關(guān)負責同志為責任人,具體負責各股室對口管理單位的清理整頓工作。
三、督促整改,逐步規(guī)范國資市場管理。在國有資產(chǎn)購置處置市場專項核查工作中,由單位自查和專班清理出來的問題,主要集中在三個方面:一是處置資產(chǎn)方面,不履行報批程序、自行處置,處置收入不繳入庫或少繳入庫,截留使用;二是購置資產(chǎn)方面,不履行報批程序,不實行政府集中采購,私自購置;三是經(jīng)營性資產(chǎn)方面,部分行政事業(yè)單位將國有資產(chǎn)對外經(jīng)營不報批,自行對外出租、出借、投資和擔保,經(jīng)營性收入不納入國資專戶管理,欠繳國資占用費現(xiàn)象突出。針對暴露出的這些問題,要求各單位進行全面整改。對于單位存在問題的情節(jié)不是特別嚴重且主動自查自糾整改到位的,原則上不追究相關(guān)責任人的責任,對單位存在問題較重但能主動說清并整改到位的,可以依據(jù)有關(guān)規(guī)定從輕或免予處理,凡逾期不改的堅決采取行政、經(jīng)濟手段,依法依規(guī)從嚴處理并追究單位領(lǐng)導(dǎo)責任,觸犯刑律的移交司法機關(guān)從嚴從重處理。在整改過程中,探索建立資產(chǎn)購置處置監(jiān)管制度,進一步規(guī)范資產(chǎn)購置處置程序,對國有資產(chǎn)收入實行專戶集中管理,由于措施得力使國有資產(chǎn)購置處置過程中各種違規(guī)行為得到有效遏制,保證了國有資產(chǎn)的合理配置及有效利用,切實提高了國有資產(chǎn)的使用效益,實現(xiàn)價值最大化,據(jù)統(tǒng)計,2008年該縣國有資產(chǎn)收益在去年基礎(chǔ)上凈增500萬元。
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