日前，云南省楚雄彝族自治州州委州政府下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)審計工作的意見》（以下簡稱《意見》）�！兑庖姟饭�6部分26條，從進(jìn)一步提高對審計工作重要性的認(rèn)識、強(qiáng)化審計監(jiān)督職能、改善審計執(zhí)法環(huán)境、加強(qiáng)審計機(jī)關(guān)自身建設(shè)、為開展審計工作提供保障、加強(qiáng)對審計工作的領(lǐng)導(dǎo)六個方面作了明確要求。這個《意見》是彝州全面貫徹黨的十七大精神，貫徹中共中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》，落實(shí)《憲法》、《審計法》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，落實(shí)中共云南省委書記白恩培、云南省人民政府省長秦光榮對審計工作重要指示的又一重大舉措。

　　《意見》提出：審計監(jiān)督制度是黨的十七大要求重點(diǎn)加強(qiáng)的制度之一，是《憲法》確立的基本經(jīng)濟(jì)監(jiān)督制度；審計監(jiān)督工作是保證人民賦予的權(quán)力始終用來為人民謀利益，確保權(quán)力正確行使，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人的重要工作；審計機(jī)關(guān)是彝州經(jīng)濟(jì)安全的“免疫系統(tǒng)”，審計機(jī)關(guān)依照法律規(guī)定獨(dú)立行使審計監(jiān)督權(quán)；審計工作者是黨和人民忠誠的“經(jīng)濟(jì)衛(wèi)士”，他們的職業(yè)是光榮而崇高的職業(yè)，他們的勞動應(yīng)當(dāng)受到整個社會的尊重。

　　《意見》規(guī)定：強(qiáng)化審計監(jiān)督職能，堅(jiān)持“全面審計，突出重點(diǎn)”的方針，凡有國家資金到達(dá)的地方，都應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審計監(jiān)督，不應(yīng)有盲區(qū)和死角；審計監(jiān)督要突出重點(diǎn)，抓住重點(diǎn)實(shí)行全程監(jiān)督；要以規(guī)范管理、提高效益、建立公共財政制度為目標(biāo)，不斷創(chuàng)新審計思路、方法和手段；要以完善制約和監(jiān)督機(jī)制為目的，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，任中和離任審計相結(jié)合，一屆任期內(nèi)至少對縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和州縣市部門的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)輪審一遍；要強(qiáng)力推進(jìn)固定資產(chǎn)投資審計，凡是財政性和公共性資金投入的建設(shè)項(xiàng)目，都必須無條件接受審計監(jiān)督；要樹立“民本審計”理念，盯緊民生資金，維護(hù)民生民權(quán)，關(guān)注效率和公平，重點(diǎn)關(guān)注這些資金的政策執(zhí)行、制度設(shè)立、運(yùn)行效果；要全力推進(jìn)效益審計，以提高資金使用效益、節(jié)省資源和保護(hù)環(huán)境為目標(biāo)，積極開展政府績效、經(jīng)濟(jì)政策評估、行政效能等效益審計。

　　《意見》重申：要進(jìn)一步改善審計執(zhí)法環(huán)境，任何單位、任何個人不得以任何形式干擾和阻撓審計公正執(zhí)法；任何單位、任何個人不得以任何形式對審計人員進(jìn)行打擊報復(fù)；要建立健全并不斷完善審計監(jiān)督的各項(xiàng)制度；要堅(jiān)持以公告為常態(tài)、不公告為例外的原則，全面實(shí)行審計結(jié)果公告制度；要強(qiáng)化審計決定執(zhí)行和審計結(jié)果應(yīng)用，對于干擾阻撓審計、拒不執(zhí)行審計決定的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)立項(xiàng)監(jiān)察，各種評比表彰，要實(shí)行審計結(jié)果一票否決制；要把審計結(jié)果作為各級干部考核、任用、懲戒的重要依據(jù)之一。

　　《意見》認(rèn)為：加強(qiáng)審計機(jī)關(guān)自身建設(shè)是搞好審計的根本，要著眼于審計工作長遠(yuǎn)發(fā)展，多管齊下，多措并舉建設(shè)一支政治堅(jiān)定，業(yè)務(wù)精湛，作風(fēng)過硬，素質(zhì)較高，數(shù)量適中的審計干部隊(duì)伍；要著力營造一個鼓舞人、激勵人、約束人、造就人的良好氛圍，讓優(yōu)秀的審計干部脫穎而出，得到提拔重用；要在機(jī)構(gòu)和人員編制上給予審計機(jī)關(guān)傾斜和優(yōu)先安排。要保持審計機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的相對穩(wěn)定，下級審計機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人的任免，應(yīng)當(dāng)事先征得上級審計機(jī)關(guān)的同意。加強(qiáng)上級審計機(jī)關(guān)對下級審計機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)，縣市審計局黨組書記、局長人選的民主推薦和考察工作，縣市黨委組織部門應(yīng)邀請州審計局參加，州審計局要加強(qiáng)對縣市審計局負(fù)責(zé)人的管理和領(lǐng)導(dǎo)，積極主動配合縣市黨委組織部門做好縣市審計機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的推薦、考核、考察工作，縣市對審計局負(fù)責(zé)人考核、評議和獎勵、懲戒應(yīng)當(dāng)征求州審計局黨組的意見。州與縣市都應(yīng)根據(jù)州委州政府和省審計廳的總體部署簽訂審計工作目標(biāo)責(zé)任書，明確界定縣市政府和審計機(jī)關(guān)的責(zé)任，實(shí)行服務(wù)承諾制、首問責(zé)制、限時辦結(jié)制，嚴(yán)格檢查，嚴(yán)格考核，做到賞罰分明。

　　《意見》明確：要進(jìn)一步為開展審計工作提供保障，州縣市財政必須在年初部門預(yù)算中足額安排本級審計機(jī)關(guān)的工作經(jīng)費(fèi)和執(zhí)行審計紀(jì)律“八不準(zhǔn)”外勤經(jīng)費(fèi)；經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計經(jīng)費(fèi)，按照項(xiàng)目與經(jīng)費(fèi)掛鉤的原則，多審多給，少審少給，不審不給；要不斷改善審計機(jī)關(guān)的工作、學(xué)習(xí)條件，多方努力逐年解決辦公用房問題，改善裝備，加強(qiáng)審計信息化建設(shè)，確保審計網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用；要關(guān)心審計人員的工作、學(xué)習(xí)、生活，為審計人員開展工作，培訓(xùn)深造，職稱晉升創(chuàng)造條件；要妥善解決審計人員子女的入托、入學(xué)、就業(yè)等問題。

　　《意見》要求：進(jìn)一步加強(qiáng)對審計工作的領(lǐng)導(dǎo)，各級黨委要按照統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，充分發(fā)揮審計在服務(wù)科學(xué)發(fā)展中的作用；要把審計工作擺進(jìn)重要議事日程，黨委主要負(fù)責(zé)同志要親自過問審計工作，黨委一屆任期內(nèi)應(yīng)召開一次全面研究審計工作的會議，黨委常委會每年要聽取一次審計工作匯報；州縣市政府常務(wù)會議每年要研究兩次審計工作；政府主要領(lǐng)導(dǎo)要親自主管審計工作，政府還要有一名副職領(lǐng)導(dǎo)協(xié)助分管審計工作，要堅(jiān)持審計局長全程列席同級政府常務(wù)會議制度，要完善重大決策之前征求審計機(jī)關(guān)意見的制度；各級黨委要高度重視審計機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，要配齊配強(qiáng)審計機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)班子，要注重把具有強(qiáng)烈的革命事業(yè)心和政治責(zé)任感的審計干部，選拔到各級領(lǐng)導(dǎo)崗位上；各縣市委、政府和各有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)《意見》，結(jié)合實(shí)際研究制定貫徹落實(shí)的具體措施和制度。