2008年7月20-21日，上半年全省財政預算執(zhí)行分析座談會在榆林市召開。會議的主要內容是分析上半年財政收支運行情況，交流各地抓收入征管的經(jīng)驗，針對執(zhí)行中存在的問題，研究提出加強收入組織工作的措施，預測下半年及全年財政收支情況。劉小燕廳長做重要講話，王范儒總會計師主持會議并做了總結講話。

　　劉小燕廳長在講話中指出，今年以來，面對減收政策集中出臺、自然災害接連發(fā)生等諸多不利因素，全省各級財稅部門在省委省政府的正確領導下，采取了建立領導包市區(qū)抓收入責任制、狠抓薄弱環(huán)節(jié)和重點地區(qū)收入征管、加強收入形勢分析、積極爭取中央政策支持等一系列加強收入組織工作措施，財政收入保持了快速增長，全省預算執(zhí)行情況總體良好，為全年完成考核任務和奮斗目標奠定了一個良好的基礎。

　　關于下半年財政主要工作，劉小燕廳長要求各市區(qū)進一步加大增收節(jié)支工作力度，積極推進各項財政改革，確保完成全年各項工作任務。

　　在收入方面，要認清形勢、堅定信心、克難攻堅，全面完成1100億收入目標

　　一是要建立稅源監(jiān)控體系，加大收入征管力度。各市區(qū)要借鑒榆林市“破五難、查三漏”的做法，研究提出本地強化稅源監(jiān)控，加強收入征管的措施。

　　二是要建立市區(qū)財政部門領導包縣區(qū)抓收入責任制。深入縣區(qū)調研催收，實行任務包干。

　　三是要繼續(xù)狠抓重點收入和薄弱環(huán)節(jié)。切實加強對非稅收入的管理，杜絕非稅收入的體外循環(huán)。

　　四是要加強對收入的分析和預測。密切聯(lián)系稅務及各宏觀經(jīng)濟管理部門，堅持財稅收入聯(lián)系會和預算執(zhí)行分析會制度，加強對經(jīng)濟走勢和收入形勢的分析。

　　五是要建立激勵機制，分解落實收入奮斗目標任務。將收入奮斗目標任務分解到各市區(qū)，進一步夯實收入任務。對收入完成超過考核任務的市區(qū)，建議省考核辦給予獎勵加分。

　　六是要重視發(fā)揮財政支持經(jīng)濟發(fā)展、培植財源的職能。充分發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的作用，引導社會資金投入財源建設。加大財政對中小企業(yè)、民營企業(yè)的扶持力度，建立、健全中小企業(yè)銀行貸款財政信用擔保機制。

　　七是要努力爭取中央的政策支持。積極向有關部門匯報、反映，爭取中央盡早出臺資源稅從價計征等有利于我省財政穩(wěn)定增收的收入政策。

　　八是要依法治稅，確保收入質量。進一步加強收入征管，切實做到應收盡收，堅決杜絕虛收、空轉等現(xiàn)象的發(fā)生。

　　在支出方面，要加快支出進度，加強資金管理，提高資金使用效益

　　一是要整合資源，保證重點，壓縮一般，安排好今年的超收。認真清理各項財政�？�，加大資源整合力度，集中資金用在支持經(jīng)濟建設和社會發(fā)展最急需的地方，用在重點項目的保障上。

　　二是要加快預算下達和資金撥付，提高財政支出進度。全年支出必須完成調整預算的85%以上。

　　三是要管好用好資金，全力支持災后恢復重建。各級財政部門要深入基層，核實災情，積極參與編制災后恢復重建規(guī)劃，同時，加強對救災和災后恢復重建資金的監(jiān)管，確保資金安全、有效運行。

　　四是要加大工作力度，組織實施好民生八大工程。盡快、足額落實配套資金，加快與其他部門對接項目，管好、用好項目資金，確保按照年初計劃把民生八大工程實施好。

　　五是要加大一般性轉移支付力度，緩解縣鄉(xiāng)財政困難。在省上加大轉移支付力度的同時，各市區(qū)也要加大對縣區(qū)的轉移支付力度，形成合力，切實緩解縣鄉(xiāng)財政困難。

　　六是要加快金財工程建設步伐，提高財政管理信息化水平。各市區(qū)要充分認識金財工程對提高財政支出管理水平的重要意義，切實做到“人員配備到位、機構建設到位、資金安排到位、工作落實到位”4個到位，加快金財工程建設步伐。

　　七是要確保全年收支平衡。對于確需增加的支出，通過增收節(jié)支、挖掘潛力解決，不能出現(xiàn)財政赤字。

　　關于財政改革

　　劉小燕廳長指出，今年是改革開放30年，也是財政改革30年。30年的財政改革取得了重大成績，但隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，財政也有需要再適應的方面。

　　一是要繼續(xù)深化部門預算改革。要細化預算編制，實行定員定額管理，提高年初預算到位率，促進我省預算管理水平上臺階。

　　二是要深化國庫集中支付改革。按照財政部的要求，穩(wěn)妥探索會計集中核算向國庫集中支付轉軌。完善國庫集中支付系統(tǒng)的動態(tài)監(jiān)控功能，建立、健全對財政資金運行的全過程監(jiān)控體系。

　　三是加強對政府采購的預算管理，進一步擴大采購范圍，規(guī)范采購行為。四是推行行政事業(yè)性經(jīng)營資產(chǎn)管理改革，整合各類資產(chǎn)，把行政事業(yè)單位經(jīng)營性資產(chǎn)轉化為高效流動的國有資本，最大限度地發(fā)揮經(jīng)營性資產(chǎn)的規(guī)模效應。

　　關于調研工作

　　劉小燕廳長強調，調研工作要在體制、機制、政策研究上下功夫，結合財政運行中的一些重大問題、關鍵事項，促使財政改革上臺階，成為支持社會經(jīng)濟發(fā)展的一個強有力的平臺，把財政的職能作用發(fā)揮好，為建設西部強省、構建和諧陜西做出更大的貢獻。

　　王范儒總會計師在總結講話中指出，劉小燕廳長的講話全面深入，分析透徹，提出的措施具有很強的針對性，對于我們進一步樹立堅定的信心，增強工作緊迫感和責任感，做好全年各項財政工作，確保完成省委省政府確定的目標任務具有重要的指導意義。會議結束后，各市區(qū)要立即向市委、市政府匯報好這次會議精神，切實做好貫徹落實工作：

　　一是堅定信心，克服困難，狠抓收入組織工作，確保完成省委、省政府確定的奮斗目標。要進一步查找薄弱環(huán)節(jié)，強化收入征管，向管理要收入；要積極爭取中央支持，用好、用活、用足各項政策，向政策要收入；要充分發(fā)揮職能，大力支持經(jīng)濟建設，廣辟財源，提高生財、聚財能力，向財源要收入；要建立和完善收入征繳機制，挖掘非稅收入潛力，向機制要收入。

　　二是強化管理，加快進度，切實提高財政資金使用效益。各級財政部門要積極主動與有關部門做好工作，加快項目與資金的對接，加快預算下達和資金撥付，提高財政資金使用效益。

　　三是加強分析，做好預測，為領導決策提供參考依據(jù)。要克服保守思維，多角度對全年收入完成情況進行滾動預測，提高預測的準確度，為各級領導決策提供參考依據(jù)。

　　四是加強調研，深入探索，對財政改革與發(fā)展的熱點、難點問題多思考、多研究，多提好的建議。

　　關于金財工程，王范儒總會計師強調。各市區(qū)要高度重視金財工程建設，按照劉小燕廳長提出的“四個到位”的要求，齊心協(xié)力，扎實工作，使今年金財工程建設有所突破，信息化建設邁上一個新的臺階，通過加快金財工程建設，推動財政精細化和科學化管理水平發(fā)展。