2008年7月20-21日，上半年全省財(cái)政預(yù)算執(zhí)行分析座談會(huì)在榆林市召開。會(huì)議的主要內(nèi)容是分析上半年財(cái)政收支運(yùn)行情況，交流各地抓收入征管的經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)執(zhí)行中存在的問題，研究提出加強(qiáng)收入組織工作的措施，預(yù)測(cè)下半年及全年財(cái)政收支情況。劉小燕廳長做重要講話，王范儒總會(huì)計(jì)師主持會(huì)議并做了總結(jié)講話。

　　劉小燕廳長在講話中指出，今年以來，面對(duì)減收政策集中出臺(tái)、自然災(zāi)害接連發(fā)生等諸多不利因素，全省各級(jí)財(cái)稅部門在省委省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，采取了建立領(lǐng)導(dǎo)包市區(qū)抓收入責(zé)任制、狠抓薄弱環(huán)節(jié)和重點(diǎn)地區(qū)收入征管、加強(qiáng)收入形勢(shì)分析、積極爭(zhēng)取中央政策支持等一系列加強(qiáng)收入組織工作措施，財(cái)政收入保持了快速增長，全省預(yù)算執(zhí)行情況總體良好，為全年完成考核任務(wù)和奮斗目標(biāo)奠定了一個(gè)良好的基礎(chǔ)。

　　關(guān)于下半年財(cái)政主要工作，劉小燕廳長要求各市區(qū)進(jìn)一步加大增收節(jié)支工作力度，積極推進(jìn)各項(xiàng)財(cái)政改革，確保完成全年各項(xiàng)工作任務(wù)。

　　在收入方面，要認(rèn)清形勢(shì)、堅(jiān)定信心、克難攻堅(jiān)，全面完成1100億收入目標(biāo)

　　一是要建立稅源監(jiān)控體系，加大收入征管力度。各市區(qū)要借鑒榆林市“破五難、查三漏”的做法，研究提出本地強(qiáng)化稅源監(jiān)控，加強(qiáng)收入征管的措施。

　　二是要建立市區(qū)財(cái)政部門領(lǐng)導(dǎo)包縣區(qū)抓收入責(zé)任制。深入縣區(qū)調(diào)研催收，實(shí)行任務(wù)包干。

　　三是要繼續(xù)狠抓重點(diǎn)收入和薄弱環(huán)節(jié)。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)非稅收入的管理，杜絕非稅收入的體外循環(huán)。

　　四是要加強(qiáng)對(duì)收入的分析和預(yù)測(cè)。密切聯(lián)系稅務(wù)及各宏觀經(jīng)濟(jì)管理部門，堅(jiān)持財(cái)稅收入聯(lián)系會(huì)和預(yù)算執(zhí)行分析會(huì)制度，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)和收入形勢(shì)的分析。

　　五是要建立激勵(lì)機(jī)制，分解落實(shí)收入奮斗目標(biāo)任務(wù)。將收入奮斗目標(biāo)任務(wù)分解到各市區(qū)，進(jìn)一步夯實(shí)收入任務(wù)。對(duì)收入完成超過考核任務(wù)的市區(qū)，建議省考核辦給予獎(jiǎng)勵(lì)加分。

　　六是要重視發(fā)揮財(cái)政支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展、培植財(cái)源的職能。充分發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的作用，引導(dǎo)社會(huì)資金投入財(cái)源建設(shè)。加大財(cái)政對(duì)中小企業(yè)、民營企業(yè)的扶持力度，建立、健全中小企業(yè)銀行貸款財(cái)政信用擔(dān)保機(jī)制。

　　七是要努力爭(zhēng)取中央的政策支持。積極向有關(guān)部門匯報(bào)、反映，爭(zhēng)取中央盡早出臺(tái)資源稅從價(jià)計(jì)征等有利于我省財(cái)政穩(wěn)定增收的收入政策。

　　八是要依法治稅，確保收入質(zhì)量。進(jìn)一步加強(qiáng)收入征管，切實(shí)做到應(yīng)收盡收，堅(jiān)決杜絕虛收、空轉(zhuǎn)等現(xiàn)象的發(fā)生。

　　在支出方面，要加快支出進(jìn)度，加強(qiáng)資金管理，提高資金使用效益

　　一是要整合資源，保證重點(diǎn)，壓縮一般，安排好今年的超收。認(rèn)真清理各項(xiàng)財(cái)政�？睿�加大資源整合力度，集中資金用在支持經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展最急需的地方，用在重點(diǎn)項(xiàng)目的保障上。

　　二是要加快預(yù)算下達(dá)和資金撥付，提高財(cái)政支出進(jìn)度。全年支出必須完成調(diào)整預(yù)算的85%以上。

　　三是要管好用好資金，全力支持災(zāi)后恢復(fù)重建。各級(jí)財(cái)政部門要深入基層，核實(shí)災(zāi)情，積極參與編制災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃，同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建資金的監(jiān)管，確保資金安全、有效運(yùn)行。

　　四是要加大工作力度，組織實(shí)施好民生八大工程。盡快、足額落實(shí)配套資金，加快與其他部門對(duì)接項(xiàng)目，管好、用好項(xiàng)目資金，確保按照年初計(jì)劃把民生八大工程實(shí)施好。

　　五是要加大一般性轉(zhuǎn)移支付力度，緩解縣鄉(xiāng)財(cái)政困難。在省上加大轉(zhuǎn)移支付力度的同時(shí)，各市區(qū)也要加大對(duì)縣區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度，形成合力，切實(shí)緩解縣鄉(xiāng)財(cái)政困難。

　　六是要加快金財(cái)工程建設(shè)步伐，提高財(cái)政管理信息化水平。各市區(qū)要充分認(rèn)識(shí)金財(cái)工程對(duì)提高財(cái)政支出管理水平的重要意義，切實(shí)做到“人員配備到位、機(jī)構(gòu)建設(shè)到位、資金安排到位、工作落實(shí)到位”4個(gè)到位，加快金財(cái)工程建設(shè)步伐。

　　七是要確保全年收支平衡。對(duì)于確需增加的支出，通過增收節(jié)支、挖掘潛力解決，不能出現(xiàn)財(cái)政赤字。

　　關(guān)于財(cái)政改革

　　劉小燕廳長指出，今年是改革開放30年，也是財(cái)政改革30年。30年的財(cái)政改革取得了重大成績，但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，財(cái)政也有需要再適應(yīng)的方面。

　　一是要繼續(xù)深化部門預(yù)算改革。要細(xì)化預(yù)算編制，實(shí)行定員定額管理，提高年初預(yù)算到位率，促進(jìn)我省預(yù)算管理水平上臺(tái)階。

　　二是要深化國庫集中支付改革。按照財(cái)政部的要求，穩(wěn)妥探索會(huì)計(jì)集中核算向國庫集中支付轉(zhuǎn)軌。完善國庫集中支付系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)監(jiān)控功能，建立、健全對(duì)財(cái)政資金運(yùn)行的全過程監(jiān)控體系。

　　三是加強(qiáng)對(duì)政府采購的預(yù)算管理，進(jìn)一步擴(kuò)大采購范圍，規(guī)范采購行為。四是推行行政事業(yè)性經(jīng)營資產(chǎn)管理改革，整合各類資產(chǎn)，把行政事業(yè)單位經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為高效流動(dòng)的國有資本，最大限度地發(fā)揮經(jīng)營性資產(chǎn)的規(guī)模效應(yīng)。

　　關(guān)于調(diào)研工作

　　劉小燕廳長強(qiáng)調(diào)，調(diào)研工作要在體制、機(jī)制、政策研究上下功夫，結(jié)合財(cái)政運(yùn)行中的一些重大問題、關(guān)鍵事項(xiàng)，促使財(cái)政改革上臺(tái)階，成為支持社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)強(qiáng)有力的平臺(tái)，把財(cái)政的職能作用發(fā)揮好，為建設(shè)西部強(qiáng)省、構(gòu)建和諧陜西做出更大的貢獻(xiàn)。

　　王范儒總會(huì)計(jì)師在總結(jié)講話中指出，劉小燕廳長的講話全面深入，分析透徹，提出的措施具有很強(qiáng)的針對(duì)性，對(duì)于我們進(jìn)一步樹立堅(jiān)定的信心，增強(qiáng)工作緊迫感和責(zé)任感，做好全年各項(xiàng)財(cái)政工作，確保完成省委省政府確定的目標(biāo)任務(wù)具有重要的指導(dǎo)意義。會(huì)議結(jié)束后，各市區(qū)要立即向市委、市政府匯報(bào)好這次會(huì)議精神，切實(shí)做好貫徹落實(shí)工作：

　　一是堅(jiān)定信心，克服困難，狠抓收入組織工作，確保完成省委、省政府確定的奮斗目標(biāo)。要進(jìn)一步查找薄弱環(huán)節(jié)，強(qiáng)化收入征管，向管理要收入；要積極爭(zhēng)取中央支持，用好、用活、用足各項(xiàng)政策，向政策要收入；要充分發(fā)揮職能，大力支持經(jīng)濟(jì)建設(shè)，廣辟財(cái)源，提高生財(cái)、聚財(cái)能力，向財(cái)源要收入；要建立和完善收入征繳機(jī)制，挖掘非稅收入潛力，向機(jī)制要收入。

　　二是強(qiáng)化管理，加快進(jìn)度，切實(shí)提高財(cái)政資金使用效益。各級(jí)財(cái)政部門要積極主動(dòng)與有關(guān)部門做好工作，加快項(xiàng)目與資金的對(duì)接，加快預(yù)算下達(dá)和資金撥付，提高財(cái)政資金使用效益。

　　三是加強(qiáng)分析，做好預(yù)測(cè)，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考依據(jù)。要克服保守思維，多角度對(duì)全年收入完成情況進(jìn)行滾動(dòng)預(yù)測(cè)，提高預(yù)測(cè)的準(zhǔn)確度，為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考依據(jù)。

　　四是加強(qiáng)調(diào)研，深入探索，對(duì)財(cái)政改革與發(fā)展的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題多思考、多研究，多提好的建議。

　　關(guān)于金財(cái)工程，王范儒總會(huì)計(jì)師強(qiáng)調(diào)。各市區(qū)要高度重視金財(cái)工程建設(shè)，按照劉小燕廳長提出的“四個(gè)到位”的要求，齊心協(xié)力，扎實(shí)工作，使今年金財(cái)工程建設(shè)有所突破，信息化建設(shè)邁上一個(gè)新的臺(tái)階，通過加快金財(cái)工程建設(shè)，推動(dòng)財(cái)政精細(xì)化和科學(xué)化管理水平發(fā)展。