江蘇省贛榆縣堅持以教育活動為抓手，以制度建設為導向，以審務公開為重點，著力打造“陽光審計”工程，收到較好效果。

　　一、以教育活動為抓手，扎實構筑思想防線

　　思想是行為的先導，贛榆縣審計局把抓好審計人員的思想政治教育作為打造“陽光審計”的重要手段之一�！　　　　　�

　　一是加強學習，組織審計人員學習《審計法》、《財政違法行為處罰處分條例》以及與審計業(yè)務相關的法律法規(guī)，為在審計工作實踐中嚴格執(zhí)法打好基礎；

　　二是通過開展“廉潔自律警句”征集、“賢內(nèi)助”座談會、 “艱苦奮斗教育”、“愛我家園環(huán)境整治”、拔河比賽等廉政文化活動，著力打造“廉政型”機關，要求審計人員嚴格執(zhí)行審計“八不準”禁令，切斷與被審計單位的經(jīng)濟聯(lián)系，確保審計執(zhí)法獨立性。為了更好的提高審計工作質量，今年初，贛榆縣審計局又組織開展了“審計工作爭先創(chuàng)新活動”，推進審計工作向縱深發(fā)展。

　　二、以制度建設為導向，嚴格規(guī)范審計行為

　　該局結合單位實際，建立健全了一系列制度，編印了《贛榆縣審計局機關規(guī)章制度匯編》，進一步明確了審計執(zhí)法流程，完善了行政執(zhí)法責任制、行政執(zhí)法年度考核、行政處罰備案和重大行政處罰聽證等各項制度，同時還進一步加大制度執(zhí)行的考核力度，實施“三抓工程”。

　　一抓責任落實

　　年初，與各科室簽訂目標責任書，采取每半年考核一次，并將考核結果與公務員年度考核掛鉤。

　　二抓規(guī)范運作

　　該局從六個方面強化審計質量：一是嚴格按照審計法和相關法律法規(guī)規(guī)定的程序辦事，認真記錄審計工作日記和工作底稿；二是所有審計查出的問題，必須有相應的法律法規(guī)相對應，否則不予在報告中反映；三是需要進行處理處罰的問題，必須有相應的法律法規(guī)條款作為參照；四是對審計文書進行把關，加強復核，使之符合要求；五是按照該局出臺的質量考核辦法進行考核，有效規(guī)避風險；六是加強審計的信息化建設，各業(yè)務科配齊了電腦，積極推行計算機技術在審計中的運用。

　　三抓重點環(huán)節(jié)

　　堅持把審計現(xiàn)場作為審計執(zhí)法主要環(huán)節(jié)來抓，有效地實行了“三示”制度。一是審前明示。進點時，由審計小組將審計通知書和審計廉政反饋卡發(fā)給被審計單位，接受被審計單位的監(jiān)督。二是審中現(xiàn)場提示。分管紀檢工作領導隨機抽查審計現(xiàn)場，了解審計人員依法審計、廉政勤政等情況，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。三是審后回訪警示。每年年末，由局領導帶隊，以書面問卷和實地調查相結合的形式開展審計回訪。內(nèi)容包括：審計機關和審計人員依法審計、客觀公正方面的情況；執(zhí)行審計程序、工作效率效能方面的情況；遵守職業(yè)道德、執(zhí)行工作紀律的情況。

　　三、以審務公開為重點，努力形成監(jiān)督體系

　　審務公開是打造“陽光審計”的重要內(nèi)容之一，為此，贛榆縣審計局采取多種形式加大審務公開力度，加強對行政權利運行的監(jiān)督。

　　一是審計項目全程公開。審前，將審計局依法享有的職責、權限，審計程序、審計人員應當遵守的紀律、回避制度，實施審計期間行政相對人依法享有的權利和應當履行的義務以及其他相關事項進行公示，接受社會的廣泛監(jiān)督；審中，審計人員堅持持證上崗，讓群眾對審計人員的執(zhí)法身份一目了然；審后，積極開展了審計結果公告工作，將群眾關注、關心的熱點問題的審計結果在政府政務公告欄和有關媒體上進行公示。

　　二是單位重大事項公開。凡涉及重大決策、干部任免、重大項目安排和大額度資金的使用都經(jīng)過集體討論作出決定，做到民主決策。同時，贛榆縣審計局還加大對自身執(zhí)法監(jiān)督力度，去年底率先在蘇北所有基層審計單位中增設了“法制科”，進一步對審計質量、審計程序進行監(jiān)督，健全完善了從審計組到科室負責人、法制工作機構的“三級審核”制度，解決了審計整改不到位，處罰不均等問題。