近日，省財(cái)政廳召開專題工作會(huì)議，全面部署2009年省級(jí)部門預(yù)算編制工作。

　　陳先森廳長(zhǎng)指出，省級(jí)部門預(yù)算編制工作要注重預(yù)算編制制度創(chuàng)新，注重完善預(yù)算決策機(jī)制，注重預(yù)算編制的精細(xì)化管理，注重預(yù)算編制的績(jī)效性。重點(diǎn)要加強(qiáng)五方面的工作：一是以關(guān)注民生為重點(diǎn)，提高預(yù)算編制的公共性。一要繼續(xù)加強(qiáng)項(xiàng)目清理工作，大力調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，按照集中財(cái)力辦大事和“雪中送炭”的原則，統(tǒng)籌安排各項(xiàng)支出。繼續(xù)加大對(duì)“三農(nóng)”、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、就業(yè)、住房、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排等方面的投入，確保民生工程、社會(huì)建設(shè)、“三農(nóng)”、抗震救災(zāi)、社會(huì)保障等各項(xiàng)重點(diǎn)支出需要，不斷提高基本公共服務(wù)的水平。二要立足省情，積極探索有效的財(cái)政保障方式，支持構(gòu)建改善民生的長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”的目標(biāo)。三要從解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題著手，為群眾多辦好事、多辦實(shí)事，始終堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。

　　二是以完善支出標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)為核心，提高預(yù)算編制的公平性。一要明確項(xiàng)目支出標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的目標(biāo)模式。省級(jí)部門項(xiàng)目支出標(biāo)準(zhǔn)體系由涵蓋項(xiàng)目管理各環(huán)節(jié)和各領(lǐng)域的多種標(biāo)準(zhǔn)組成的有機(jī)整體。二要明確職責(zé)、分工協(xié)作。財(cái)政部門主要負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)體系的規(guī)劃工作，并負(fù)責(zé)各項(xiàng)通用和非通用標(biāo)準(zhǔn)的制定；各部門主要負(fù)責(zé)本部門和本系統(tǒng)內(nèi)部標(biāo)準(zhǔn)的制定，并根據(jù)具體情況，向財(cái)政部門提出標(biāo)準(zhǔn)的制定建議。三要統(tǒng)籌規(guī)劃、分布實(shí)施。項(xiàng)目支出標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)尚處于研究探索階段，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，要由淺入深，由表及里，先易后難，逐步深入。四要做好基礎(chǔ)工作。包括研究制定科學(xué)的項(xiàng)目支出分類方法，對(duì)現(xiàn)有項(xiàng)目分類進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整；繼續(xù)提高項(xiàng)目支出預(yù)算的細(xì)化程度，為制定項(xiàng)目支出標(biāo)準(zhǔn)體系夯實(shí)基礎(chǔ)；研究制定資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，形成與部門履行職能相適應(yīng)的資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)體系等。

　　三是以精細(xì)化管理為抓手，提高預(yù)算編制的科學(xué)性。一要不斷細(xì)化預(yù)算編制。各部門、各單位在申報(bào)項(xiàng)目支出預(yù)算時(shí)，按照項(xiàng)目支出預(yù)算編制管理的要求，細(xì)化到具體使用單位和具體項(xiàng)目，同時(shí)，嚴(yán)格按照政府收支分類經(jīng)濟(jì)分類科目細(xì)化支出具體內(nèi)容。二要繼續(xù)加強(qiáng)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)。按照《安徽省省級(jí)部門預(yù)算項(xiàng)目庫(kù)管理辦法》的規(guī)定，省直單位和財(cái)政部門各司其職，加強(qiáng)管理，完善功能，不斷提高項(xiàng)目支出預(yù)算編制管理水平。三要研究完善項(xiàng)目評(píng)審制度。各部門、各單位結(jié)合本部門履行職能和中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，完善本部門的項(xiàng)目立項(xiàng)、評(píng)審機(jī)制，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格的遴選、論證、審核和排序，不斷提高項(xiàng)目支出預(yù)算編制的科學(xué)性。

　　四是以績(jī)效考評(píng)為重點(diǎn)，提高預(yù)算編制的有效性。各部門、各單位認(rèn)真總結(jié)績(jī)效考評(píng)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，不斷擴(kuò)大績(jī)效考評(píng)范圍，不斷完善績(jī)效考評(píng)制度體系，逐步實(shí)現(xiàn)全程績(jī)效管理，切實(shí)改變目前側(cè)重事后評(píng)價(jià)的做法，實(shí)現(xiàn)將績(jī)效理念貫穿預(yù)算管理的全過程；同時(shí)，牢固樹立責(zé)任意識(shí)，積極探索建立有效的問責(zé)機(jī)制，切實(shí)承擔(dān)開展績(jī)效考評(píng)工作的責(zé)任，把績(jī)效考評(píng)工作當(dāng)作加強(qiáng)預(yù)算管理、提高財(cái)政資金使用效益的一項(xiàng)重要工作來抓，并加強(qiáng)績(jī)效考評(píng)結(jié)果的運(yùn)用，將績(jī)效考評(píng)結(jié)果作為下一年度預(yù)算安排的依據(jù)，盡量使每一分財(cái)政資金都能發(fā)揮出最大的經(jīng)濟(jì)效益，讓社會(huì)公眾和廣大納稅人滿意。

　　五是以制度建設(shè)為根本，提高預(yù)算編制的規(guī)范性。繼續(xù)推進(jìn)部門預(yù)算制度建設(shè)和創(chuàng)新，針對(duì)制度缺失、規(guī)定不明確、操作性不強(qiáng)等方面的問題，制定規(guī)范操作執(zhí)行的規(guī)章制度，建立完善的部門預(yù)算編制制度管理體系，實(shí)現(xiàn)“用制度管預(yù)算編制”、“用制度管人”，使部門預(yù)算編制有法可依，有章可循。