今年以來，佛山市審計局根據(jù)市委的統(tǒng)一部署，結(jié)合審計工作實際，以建設(shè)現(xiàn)代型審計機(jī)關(guān)為目標(biāo)，深入開展了一系列解放思想學(xué)習(xí)討論活動。通過理論學(xué)習(xí)、討論調(diào)研、成果轉(zhuǎn)化，做到“七個更加注重”，推動佛山市審計工作取得了階段性的明顯成效。

　　一、更加注重提高審計工作的技術(shù)含量，審計技術(shù)手段展開“三個轉(zhuǎn)變”

　　佛山市審計局以解放思想為契機(jī)，積極探索應(yīng)用現(xiàn)代審計方法、技術(shù)和手段，在審計實踐中展開了“三個轉(zhuǎn)變”：一是由單一審計業(yè)務(wù)模式向復(fù)合審計業(yè)務(wù)模式轉(zhuǎn)變。通過采取預(yù)算執(zhí)行審計、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計、專項資金效益審計結(jié)合起來統(tǒng)一開展的新模式，擴(kuò)大了部門預(yù)算執(zhí)行審計的覆蓋面，達(dá)到了“審計一個單位，完成多個審計項目”和“審計一個項目，達(dá)到多個目標(biāo)”的最佳效果；二是由以財務(wù)數(shù)據(jù)審計為主向以財務(wù)數(shù)據(jù)審計與業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)審計并重轉(zhuǎn)變。更加重視從被審計單位和相關(guān)外圍單位的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)入手，運用計算機(jī)技術(shù)進(jìn)行對照分析，拓寬審計監(jiān)督視野，深層次發(fā)現(xiàn)存在的新情況、新問題；三是由單一的AO審計軟件運用向AO軟件與OA軟件互聯(lián)互通的深層次應(yīng)用轉(zhuǎn)變。一方面，審計人員通過定期將AO軟件的審計業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)上傳到OA軟件，更加方便匯報業(yè)務(wù)開展情況。另一方面，分管局領(lǐng)導(dǎo)通過OA軟件對各個審計組的數(shù)據(jù)資料進(jìn)行綜合分析，加強(qiáng)對審計業(yè)務(wù)的全過程管理，更加有利于防范審計風(fēng)險，提高審計業(yè)務(wù)質(zhì)量水平。

　　二、更加注重對財政資金運行的全程監(jiān)督，逐步形成保障佛山市財政資金健康運行的“免疫系統(tǒng)”

　　佛山市審計局在解放思想活動中，積極轉(zhuǎn)變工作思路，把財政預(yù)算執(zhí)行審計工作看作是一個長遠(yuǎn)的、連續(xù)的、動態(tài)的過程，實現(xiàn)了由“定期審計”向“不定期審計”轉(zhuǎn)變。通過運用審前調(diào)查“日常化”密切關(guān)注財政資金管理最新動態(tài)、應(yīng)用財政審計資料庫查詢系統(tǒng)及時確定監(jiān)督重點和調(diào)查疑點、開展年度事中專題財政資金審計跟進(jìn)服務(wù)政府決策等多種創(chuàng)新舉措，對帶苗頭性、傾向性的問題，以及可能出現(xiàn)問題的新動態(tài)及時跟進(jìn)監(jiān)督，提早發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，較好地維護(hù)了佛山市財政資金的健康運行。這種財政資金審計監(jiān)督新理念、新做法，科學(xué)地化解了“監(jiān)督滯后”和“審計與被審計”之間的和諧問題。在6月初，省人大和市人大財經(jīng)委的領(lǐng)導(dǎo)來佛山市審計局調(diào)研時，對這種解放思想、改革創(chuàng)新的做法給予了積極的評價。

　　三、更加注重審計成果運用，全力打造維護(hù)佛山市財經(jīng)紀(jì)律嚴(yán)肅性的“審計安全網(wǎng)”

　　維護(hù)好財經(jīng)秩序是審計工作的重要目標(biāo)，有效防范問題發(fā)生，比問題發(fā)生后再進(jìn)行審計處理更有意義。佛山市審計局更加重視對審計結(jié)果進(jìn)行深入分析挖掘，查找出帶共性、傾向性、普遍性的問題，提煉出針對性強(qiáng)的改進(jìn)和防范建議。并于4月中旬，牽頭召開了一次規(guī)格高、參加人員多、聲勢影響大的市直經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計會議，通報近年來審計發(fā)現(xiàn)的普遍性問題，進(jìn)一步重申遵守財政紀(jì)律的重要性。市領(lǐng)導(dǎo)對佛山市審計局這種“早打招呼、早提醒”的創(chuàng)新做法給予了充分肯定。各單位在通報會結(jié)束后，積極進(jìn)行自查自糾，主動請求幫助解決問題。被審計單位這種從過去“刻意隱瞞問題”到現(xiàn)在“主動澄清問題”的轉(zhuǎn)變，既是佛山市“審計安全網(wǎng)”功能的突出反映，也是佛山市審計局解放思想成果的充分體現(xiàn)。

　　四、更加注重突出審計重點，逐步起構(gòu)筑保障佛山市經(jīng)濟(jì)社會健康運行的“審計防火墻”

　　面對當(dāng)前佛山市財政資金總量日益龐大，審計工作“點多、面廣、量大”的新形勢、新考驗，佛山市審計局充分運用解放思想的成果，通過采取推動各專業(yè)科室建立審計資料數(shù)據(jù)庫、加大審計項目的前期調(diào)查分析力度、實施滾動審計項目計劃等創(chuàng)新措施，更加有效地突出了對重點單位、重點項目、重點資金進(jìn)行審計監(jiān)督，抓住關(guān)鍵問題查深查透。佛山市審計局這種有針對性地去抓重點，去及時發(fā)現(xiàn)并切斷“火源”，而不是大面積、全方位“救火”的科學(xué)做法，使上半年的審計工作結(jié)果更好地達(dá)到了“把項目選準(zhǔn)、把問題查清、把建議提好”的年初審計目標(biāo)，為保障佛山市經(jīng)濟(jì)社會的健康運行奠定了基礎(chǔ)。

　　五、更加注重打開效益審計空間，財政資金的使用效益逐漸成為佛山市審計關(guān)注的“重頭戲”

　　在解放思想學(xué)習(xí)討論活動的推動下，佛山市審計局堅持用世界眼光來審視和推動效益審計工作，有效打開了效益審計工作的空間。不僅注重將效益審計和各專業(yè)審計有效結(jié)合起來統(tǒng)一開展，還將效益審計的理念和內(nèi)容貫穿到計劃、方案、實施、到報告的全過程，科學(xué)化解了效益審計“開展難”的問題。通過促進(jìn)財政部門細(xì)化和明確專項預(yù)算資金的效益指標(biāo)，效益審計“評價難”的問題也即將進(jìn)入破題階段。目前，“關(guān)注效益”已經(jīng)成為一種審計工作常態(tài)，對比分析、調(diào)查問卷、抽樣測試等各種效益審計技術(shù)手段也在不斷完善，佛山市審計局正逐步走出了更加關(guān)注財政資金使用效益、更加關(guān)注政府政策執(zhí)行效果、更加關(guān)注社會民生的效益審計之路。

　　六、更加注重發(fā)揮建設(shè)性作用，爭當(dāng)推動佛山市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“審計助推器”

　　適應(yīng)佛山市“以思想大解放，推動大發(fā)展”的新形勢需要，佛山市審計局更加注重發(fā)揮審計工作的建設(shè)性作用，堅持以解放思想的眼光去評價審計發(fā)現(xiàn)的新情況、新問題，從改革發(fā)展的大局進(jìn)行思考、分析和處理：對有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的創(chuàng)新舉措給予積極支持；對屬于探索失誤的問題積極幫助改進(jìn)；而對于違法亂紀(jì)、危害發(fā)展的行為，則依法進(jìn)行審計處理。審計工作既注意掌握政策，又注重審計實效，使審計處理和審計成果的反映有利于促進(jìn)佛山市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有利于推動改革創(chuàng)新，有利于保持經(jīng)濟(jì)社會的健康穩(wěn)定。這種審計工作新思維，得到了市領(lǐng)導(dǎo)的高度贊許、被審計單位的積極支持，改變了個別同志認(rèn)為“地方經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，審計先要讓一讓”的錯誤看法，充分發(fā)揮了審計工作在推動佛山市經(jīng)濟(jì)社會實現(xiàn)又好又快中的建設(shè)性作用。

　　七、更加注重解放思想的成果積累，健全和完善審計工作的“長效機(jī)制”

　　制度問題管根本、管全局、管長遠(yuǎn)。佛山市審計局立足根本，著眼長遠(yuǎn)，積極將解放思想調(diào)研成果和實踐經(jīng)驗轉(zhuǎn)化為制度，升華為機(jī)制，為全面推動佛山市審計事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、科學(xué)發(fā)展提供了制度規(guī)范。一是審計業(yè)務(wù)規(guī)范更加健全。相繼出臺了進(jìn)一步加強(qiáng)佛山市財政資金審計、部門預(yù)算執(zhí)行審計、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計、固定資產(chǎn)投資審計等規(guī)范性文件，重點從工作目標(biāo)、操作規(guī)程、審計方法、工作辦法四個方面進(jìn)行詳細(xì)指引，從機(jī)制上促進(jìn)審計業(yè)務(wù)質(zhì)量不斷提升；二是審計工作制度不斷創(chuàng)新。目前正代表市經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計聯(lián)席會議，著手牽頭制訂《佛山市領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計評價實施細(xì)則》，創(chuàng)新推行對領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的情況進(jìn)行量化評定，為干部任用部門提供科學(xué)具體的考核任用標(biāo)準(zhǔn)；三是審計管理制度更加完善。先后出臺了《佛山市審計局審計業(yè)務(wù)管理辦法》、《佛山市審計局審計匯報制度》、《佛山市審計局審計信息報送辦法》等多項制度，審計管理工作水平邁上了新的臺階。

　　佛山市審計局通過這次解放思想學(xué)習(xí)討論活動，更加清醒地把握了當(dāng)前面臨的新形勢、新任務(wù)，形成了推動審計事業(yè)科學(xué)發(fā)展的新思路、新舉措，并在審計工作實踐中取得了新進(jìn)展、新成效，為全面建設(shè)現(xiàn)代型審計機(jī)關(guān)、更好地服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。