山東平邑審計(jì)局實(shí)施“三三制”深化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)
今年以來(lái),山東省平邑縣審計(jì)局積極推行審計(jì)實(shí)施“三會(huì)制”、審計(jì)力量“三聯(lián)合”、審計(jì)結(jié)果“三進(jìn)入”的“三三制”經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作方法,推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的全面開展。
一、在審計(jì)實(shí)施控制方面,實(shí)行審前、審中、審后“三會(huì)”制度
審前召開專題培訓(xùn)會(huì),召集參審人員學(xué)習(xí)有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī),由審計(jì)組長(zhǎng)通報(bào)被審單位基本情況,包括審計(jì)年度的各項(xiàng)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù),人員和其他基本情況以及以前年度的審計(jì)情況和審計(jì)整改情況,以便使審計(jì)人員提前進(jìn)入角色,同時(shí),共同研究討論審計(jì)實(shí)施方案。
審中召開業(yè)務(wù)調(diào)度會(huì),由分管局長(zhǎng)深入項(xiàng)目一線組織召開調(diào)度會(huì)議,聽(tīng)取審計(jì)組審計(jì)工作進(jìn)展情況匯報(bào),一并研究解決審計(jì)中遇到的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,并就下一步工作作出部署。
審后召開項(xiàng)目總結(jié)會(huì),由審計(jì)組長(zhǎng)寫出項(xiàng)目總結(jié)報(bào)告,在全體人員大會(huì)上進(jìn)行項(xiàng)目總結(jié)和案例分析,交流經(jīng)驗(yàn),分析存在的問(wèn)題,以達(dá)到共同借鑒和共同提高的目的。
二、在審計(jì)力量整合方面,對(duì)重點(diǎn)部門、重點(diǎn)項(xiàng)目審計(jì)實(shí)行進(jìn)點(diǎn)、反饋、公示“三聯(lián)合”
一是聯(lián)合進(jìn)點(diǎn):工作中凡重點(diǎn)部門、重點(diǎn)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),實(shí)施審計(jì)時(shí)由組織、人事、紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)五部門分管領(lǐng)導(dǎo)同審計(jì)人員一起進(jìn)點(diǎn),聯(lián)合召開進(jìn)點(diǎn)會(huì)。組織部門宣讀組織委托書,審計(jì)部門宣讀審計(jì)方案,紀(jì)檢部門宣讀審計(jì)工作紀(jì)律,同時(shí),被審計(jì)對(duì)象現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行述職、述廉,并作出書面承諾。
二是聯(lián)合反饋:對(duì)重點(diǎn)單位、重點(diǎn)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)束后,下發(fā)審計(jì)決定時(shí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任聯(lián)席部門分管領(lǐng)導(dǎo)組成聯(lián)合反饋小組,對(duì)審計(jì)查出的問(wèn)題和處理意見(jiàn)進(jìn)行統(tǒng)一反饋。對(duì)涉及個(gè)人經(jīng)濟(jì)問(wèn)題或重大違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題,由紀(jì)委、監(jiān)察部門領(lǐng)導(dǎo)反饋,由組織部門對(duì)審計(jì)對(duì)象進(jìn)行談話戒免,并按規(guī)定移交司法部門或由紀(jì)檢部門,追究刑事責(zé)任或進(jìn)行紀(jì)律處分,同時(shí),將審計(jì)結(jié)果一并記入干部管理檔案。
三是聯(lián)合公示:實(shí)踐中該縣對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目以聯(lián)席成員單位的名義進(jìn)行全面公示。一方面聯(lián)合進(jìn)點(diǎn)時(shí)在被審計(jì)單位政務(wù)公開欄內(nèi)張貼審計(jì)公示,公示審計(jì)的內(nèi)容、重點(diǎn)、審計(jì)期間、審計(jì)實(shí)施時(shí)間、審計(jì)人員名單以及審計(jì)工作紀(jì)律和監(jiān)督舉報(bào)電話等,進(jìn)一步增強(qiáng)了被審單位和職工的知情權(quán),便于被審單位和人員加強(qiáng)對(duì)審計(jì)組的監(jiān)督。同時(shí),也便于審計(jì)人員掌握有關(guān)線索,進(jìn)一步提升審計(jì)質(zhì)量,降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。另一方面對(duì)審計(jì)結(jié)果由經(jīng)濟(jì)責(zé)任聯(lián)席會(huì)議研究,根據(jù)有關(guān)規(guī)定和審計(jì)的具體情況,對(duì)審計(jì)結(jié)果及審計(jì)實(shí)施的有關(guān)情況在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公示,接受被審單位和社會(huì)各界的監(jiān)督。
三、在審計(jì)結(jié)果運(yùn)用方面,建立起了 “三進(jìn)入”的運(yùn)用機(jī)制
該局高度重視審計(jì)成果運(yùn)用工作,逐步建立起經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果運(yùn)用機(jī)制,使審計(jì)結(jié)果進(jìn)入到選人用人、法紀(jì)監(jiān)督和領(lǐng)導(dǎo)決策“三個(gè)程序”。
一是充分運(yùn)用審計(jì)結(jié)果,使其進(jìn)入用人決策程序,為干部管理部門考核、使用干部提供參考依據(jù)。堅(jiān)持把審計(jì)結(jié)果作為評(píng)價(jià)干部經(jīng)濟(jì)業(yè)績(jī)的一把“鐵尺”,歸入干部考察檔案,組織部門依據(jù)審計(jì)結(jié)果對(duì)政績(jī)突出、廉潔勤政的干部,予以提拔重用;對(duì)搞浮夸虛報(bào)、有經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的,予以調(diào)整撤換,實(shí)現(xiàn)對(duì)干部定性考核與定量考核的有機(jī)結(jié)合。
二是充分運(yùn)用審計(jì)結(jié)果,使其進(jìn)入法紀(jì)監(jiān)督程序,促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。他們把經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與推進(jìn)依法行政、從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治政和加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)結(jié)合起來(lái),紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事等部門對(duì)審計(jì)查出的違法違紀(jì)行為及有關(guān)責(zé)任人員,該處罰的處罰,該通報(bào)的通報(bào),該曝光的曝光,該追究責(zé)任的追究責(zé)任,起到了震懾違法犯罪、懲治腐敗、教育干部的作用。
三是充分運(yùn)用審計(jì)結(jié)果,使其進(jìn)入宏觀管理程序,為縣委、縣政府決策提供依據(jù)。他們積極開展綜合分析工作,剖析原因,提出對(duì)策,為黨政領(lǐng)導(dǎo)決策提供了依據(jù)。今年以來(lái)先后幫助被審單位完善內(nèi)部管理制度26項(xiàng),培訓(xùn)財(cái)務(wù)人員300多人次。同時(shí),編制經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)綜合報(bào)告、信息49篇,縣委、縣政府依據(jù)審計(jì)意見(jiàn)和信息,出臺(tái)加強(qiáng)全縣財(cái)政財(cái)務(wù)管理的文件4項(xiàng),審計(jì)建設(shè)性作用得到充分發(fā)揮。
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