山東平邑審計局實(shí)施“三三制”深化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計
今年以來,山東省平邑縣審計局積極推行審計實(shí)施“三會制”、審計力量“三聯(lián)合”、審計結(jié)果“三進(jìn)入”的“三三制”經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作方法,推動了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作的全面開展。
一、在審計實(shí)施控制方面,實(shí)行審前、審中、審后“三會”制度
審前召開專題培訓(xùn)會,召集參審人員學(xué)習(xí)有關(guān)財經(jīng)法規(guī),由審計組長通報被審單位基本情況,包括審計年度的各項財務(wù)數(shù)據(jù),人員和其他基本情況以及以前年度的審計情況和審計整改情況,以便使審計人員提前進(jìn)入角色,同時,共同研究討論審計實(shí)施方案。
審中召開業(yè)務(wù)調(diào)度會,由分管局長深入項目一線組織召開調(diào)度會議,聽取審計組審計工作進(jìn)展情況匯報,一并研究解決審計中遇到的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題,并就下一步工作作出部署。
審后召開項目總結(jié)會,由審計組長寫出項目總結(jié)報告,在全體人員大會上進(jìn)行項目總結(jié)和案例分析,交流經(jīng)驗,分析存在的問題,以達(dá)到共同借鑒和共同提高的目的。
二、在審計力量整合方面,對重點(diǎn)部門、重點(diǎn)項目審計實(shí)行進(jìn)點(diǎn)、反饋、公示“三聯(lián)合”
一是聯(lián)合進(jìn)點(diǎn):工作中凡重點(diǎn)部門、重點(diǎn)項目的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計,實(shí)施審計時由組織、人事、紀(jì)檢、監(jiān)察、審計五部門分管領(lǐng)導(dǎo)同審計人員一起進(jìn)點(diǎn),聯(lián)合召開進(jìn)點(diǎn)會。組織部門宣讀組織委托書,審計部門宣讀審計方案,紀(jì)檢部門宣讀審計工作紀(jì)律,同時,被審計對象現(xiàn)場進(jìn)行述職、述廉,并作出書面承諾。
二是聯(lián)合反饋:對重點(diǎn)單位、重點(diǎn)項目的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)束后,下發(fā)審計決定時經(jīng)濟(jì)責(zé)任聯(lián)席部門分管領(lǐng)導(dǎo)組成聯(lián)合反饋小組,對審計查出的問題和處理意見進(jìn)行統(tǒng)一反饋。對涉及個人經(jīng)濟(jì)問題或重大違紀(jì)違規(guī)問題,由紀(jì)委、監(jiān)察部門領(lǐng)導(dǎo)反饋,由組織部門對審計對象進(jìn)行談話戒免,并按規(guī)定移交司法部門或由紀(jì)檢部門,追究刑事責(zé)任或進(jìn)行紀(jì)律處分,同時,將審計結(jié)果一并記入干部管理檔案。
三是聯(lián)合公示:實(shí)踐中該縣對經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計項目以聯(lián)席成員單位的名義進(jìn)行全面公示。一方面聯(lián)合進(jìn)點(diǎn)時在被審計單位政務(wù)公開欄內(nèi)張貼審計公示,公示審計的內(nèi)容、重點(diǎn)、審計期間、審計實(shí)施時間、審計人員名單以及審計工作紀(jì)律和監(jiān)督舉報電話等,進(jìn)一步增強(qiáng)了被審單位和職工的知情權(quán),便于被審單位和人員加強(qiáng)對審計組的監(jiān)督。同時,也便于審計人員掌握有關(guān)線索,進(jìn)一步提升審計質(zhì)量,降低審計風(fēng)險。另一方面對審計結(jié)果由經(jīng)濟(jì)責(zé)任聯(lián)席會議研究,根據(jù)有關(guān)規(guī)定和審計的具體情況,對審計結(jié)果及審計實(shí)施的有關(guān)情況在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公示,接受被審單位和社會各界的監(jiān)督。
三、在審計結(jié)果運(yùn)用方面,建立起了 “三進(jìn)入”的運(yùn)用機(jī)制
該局高度重視審計成果運(yùn)用工作,逐步建立起經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果運(yùn)用機(jī)制,使審計結(jié)果進(jìn)入到選人用人、法紀(jì)監(jiān)督和領(lǐng)導(dǎo)決策“三個程序”。
一是充分運(yùn)用審計結(jié)果,使其進(jìn)入用人決策程序,為干部管理部門考核、使用干部提供參考依據(jù)。堅持把審計結(jié)果作為評價干部經(jīng)濟(jì)業(yè)績的一把“鐵尺”,歸入干部考察檔案,組織部門依據(jù)審計結(jié)果對政績突出、廉潔勤政的干部,予以提拔重用;對搞浮夸虛報、有經(jīng)濟(jì)問題的,予以調(diào)整撤換,實(shí)現(xiàn)對干部定性考核與定量考核的有機(jī)結(jié)合。
二是充分運(yùn)用審計結(jié)果,使其進(jìn)入法紀(jì)監(jiān)督程序,促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。他們把經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計與推進(jìn)依法行政、從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治政和加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)結(jié)合起來,紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事等部門對審計查出的違法違紀(jì)行為及有關(guān)責(zé)任人員,該處罰的處罰,該通報的通報,該曝光的曝光,該追究責(zé)任的追究責(zé)任,起到了震懾違法犯罪、懲治腐敗、教育干部的作用。
三是充分運(yùn)用審計結(jié)果,使其進(jìn)入宏觀管理程序,為縣委、縣政府決策提供依據(jù)。他們積極開展綜合分析工作,剖析原因,提出對策,為黨政領(lǐng)導(dǎo)決策提供了依據(jù)。今年以來先后幫助被審單位完善內(nèi)部管理制度26項,培訓(xùn)財務(wù)人員300多人次。同時,編制經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計綜合報告、信息49篇,縣委、縣政府依據(jù)審計意見和信息,出臺加強(qiáng)全縣財政財務(wù)管理的文件4項,審計建設(shè)性作用得到充分發(fā)揮。
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