近兩年來，湖北省巴東縣審計局在縣委、縣政府和普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以 “三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導(dǎo)，按照“五五”普法規(guī)劃的要求和縣政法委、縣社會治安綜合治理委員會創(chuàng)建“和諧巴東”的統(tǒng)一部署，緊緊圍繞維護(hù)全縣社會穩(wěn)定和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，把普法依法治理工作與提高干部職工素質(zhì)、依法開展審計、加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)三者有機(jī)結(jié)合起來，深入開展本單位普法依法治理活動，為營造良好的法制環(huán)境作出了積極努力。

　　一、與提高干部職工素質(zhì)相結(jié)合，努力培養(yǎng)依法辦事能力水平

　　該局始終把干部的普法依法治理工作放在很重要的位置上，努力營造良好的學(xué)法氛圍，讓全體干部職工真正做到學(xué)法、知法、懂法、用法、守法，把遵紀(jì)守法變成一種自然習(xí)慣、自覺行動。局黨組認(rèn)為，作為審計執(zhí)法工作人員，不僅要學(xué)習(xí)掌握好通用的法律法規(guī)，還要學(xué)習(xí)掌握好審計專業(yè)的法律法規(guī)。因此，該局每年除組織認(rèn)真學(xué)習(xí)縣普法辦規(guī)定的法律法規(guī)內(nèi)容、完成年度普法教育任務(wù)外，還結(jié)合審計工作實際，進(jìn)行《公務(wù)員法》、《公務(wù)員處罰法》、《審計法》、《審計法實施條例》、《審計工作有關(guān)準(zhǔn)則》等專業(yè)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)與培訓(xùn)。

　　在學(xué)習(xí)方法上，采取自學(xué)與集中培訓(xùn)相集合，請法律專家輔導(dǎo)講課與走出去參加社會實踐相結(jié)合，理論聯(lián)系實際相結(jié)合，注重解決學(xué)以致用的問題，讓干部職工都明白，法在工作中，法在生活中，法就在身邊，法無處不在。

　　在學(xué)習(xí)過程中，該局突出“四抓”：

　　一抓載體，不斷創(chuàng)新形式。緊緊圍繞年度學(xué)習(xí)宣傳要點，確定學(xué)習(xí)教育主題，利用宣傳教育月和“12.4”全國法制宣傳日，集中開展以憲法為核心，以審計法等為重點的法制宣傳教育活動，努力拓展法制宣傳教育的深度和廣度。

　　二是抓陣地，構(gòu)建法制學(xué)習(xí)教育平臺。在機(jī)關(guān)內(nèi)充分利用集中學(xué)習(xí)、張貼宣傳標(biāo)語、辦宣傳專欄、�？�和局域網(wǎng)等方式對干部職工開展法制宣傳教育。

　　三是抓普及，努力營造學(xué)法、懂法、用法的社會環(huán)境。每年結(jié)合單位實際，大力實施以“六進(jìn)”為主要內(nèi)容的“送法活動。《審計法》頒布后，該局采取編印宣傳手冊等多種形式，把《審計法》及有關(guān)法律法規(guī)宣傳到縣、鄉(xiāng)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)、縣直各單位和基層干部等不同群體。

　　四是抓特殊群體，不斷加強(qiáng)青少年法制教育。不斷加大機(jī)關(guān)大院的青少年法制教育力度，增強(qiáng)學(xué)生的法制觀念，提高學(xué)生自我保護(hù)能力和依法維權(quán)意識。

　　通過學(xué)習(xí)，極大的提高了干部職工，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的政治素質(zhì)、法律素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高了依法管理、依法行政、依法辦事的能力和水平。

　　二、與依法行政推動審計發(fā)展結(jié)合，做到普法審計工作不成“兩張皮”

　　在“五五”普法期間，該局牢牢把握“依法審計、服務(wù)大局、圍繞中心、突出重點、求真務(wù)實”的審計工作方針，嚴(yán)格按照《審計法》和審計署6號令等法律法規(guī)的要求，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，緊密聯(lián)系審計工作實際，認(rèn)真履行審計監(jiān)督職能，堅持依法審計，不斷揭示經(jīng)濟(jì)運行中的體制性、政策性、法規(guī)性問題。一方面，豐富了“五五”普法依法治理工作的具體內(nèi)容，另一方面，為領(lǐng)導(dǎo)宏觀決策、調(diào)控經(jīng)濟(jì)服務(wù)，在嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律、規(guī)范財經(jīng)秩序、提高資金使用效益、強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)、保持社會和諧穩(wěn)定中發(fā)揮了積極作用。

　　一是加強(qiáng)審計項目計劃管理。每年制定年度審計計劃時，在認(rèn)真深入調(diào)查摸底、認(rèn)真分析總結(jié)的基礎(chǔ)上，給縣委、政府當(dāng)好參謀，對審計對象、審計內(nèi)容、審計重點等作出明確規(guī)定，然后將這些審計項目及其執(zhí)法責(zé)任落實到每個股室、每個審計組和審計人員。高度重視每個審計項目的審前調(diào)查，根據(jù)調(diào)查結(jié)果，編制實施方案，確保每個審計項目高效、順利完成。

　　二是嚴(yán)格規(guī)范審計執(zhí)法程序。審計程序是審計執(zhí)法工作的準(zhǔn)繩。為強(qiáng)化審計監(jiān)督的程序約束，防止執(zhí)法偏差，在實際工作中，通過制定具體實施標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范業(yè)務(wù)表格、加強(qiáng)檢查指導(dǎo)、強(qiáng)化考評等方法嚴(yán)格審計執(zhí)法的業(yè)務(wù)要求，對審計通知書的填列和發(fā)放、審計事實的取證、審計報告的撰寫、審計評價、處理和處罰的依據(jù)等方面強(qiáng)化內(nèi)部控制，從而使審計署頒布的三十八個規(guī)范得到全面執(zhí)行。

　　三是加強(qiáng)審計質(zhì)量的檢查考核。成立了局審定委員會，建立健全審定委員會審議審計報告制度以及審計人員行政執(zhí)法責(zé)任制和相應(yīng)的考評辦法，堅持經(jīng)常性抽查與集中考核相結(jié)合，每年集中組織一次質(zhì)量綜合考評。認(rèn)真執(zhí)行三級復(fù)核制、項目組長主審負(fù)責(zé)制、質(zhì)量控制責(zé)任追究制和集體審定制。近年來，該局還實行了專職復(fù)核制度，抽調(diào)工作責(zé)任感強(qiáng)、能力過硬的業(yè)務(wù)骨干專門從事復(fù)核工作，從而有效化解了審計風(fēng)險。

　　四是強(qiáng)化審計執(zhí)法制度建設(shè)。建立健全審計質(zhì)量內(nèi)部控制機(jī)制，是規(guī)范審計行為、控制審計差錯、防范審計風(fēng)險的重要手段。近幾年來，普遍實行了公開審計制、審計執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法督察制、審計執(zhí)法過錯責(zé)任追究制、執(zhí)法公示制、重大事項審理制、審計報告審核制等內(nèi)部控制制度，在促進(jìn)提高審計質(zhì)量和水平等方面發(fā)揮了較好作用。

　　五是不斷加快信息化建設(shè)步伐。堅持把“加強(qiáng)信息化建設(shè)步伐，推行計算機(jī)輔助審計”作為當(dāng)前和今后的一項重要工作任務(wù)，立足實際，著眼長遠(yuǎn)，從加強(qiáng)人才培養(yǎng)和軟硬件建設(shè)入手，努力促進(jìn)機(jī)關(guān)的規(guī)范化建設(shè)，加快實現(xiàn)兩個轉(zhuǎn)變：即由傳統(tǒng)的人工審計模式向智能化審計模式轉(zhuǎn)變，由手工處理向自動化處理轉(zhuǎn)變，從而有效推動了審計事業(yè)快速健康發(fā)展。

　　三、與搞好機(jī)關(guān)自身建設(shè)相結(jié)合，推動機(jī)關(guān)各項工作健康發(fā)展

　　為了確保工作落到實處，該局將“五五”普法依法治理工作與搞好機(jī)關(guān)自身建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，納入全年工作考核重要內(nèi)容，實行“一票否決”，使其融入審計工作之中，讓大家在普法依法治理工作中個個肩上有擔(dān)子，人人心中有責(zé)任，形成了上下一心，齊抓共管局面，推動了機(jī)關(guān)各項工作健康發(fā)展。

　　一是切實加強(qiáng)審計執(zhí)法監(jiān)督。該局緊緊圍繞全縣經(jīng)濟(jì)工作中心，在人員緊缺的情況下，突出“四圍繞四強(qiáng)化”工作重點，即圍繞推進(jìn)依法行政，強(qiáng)化對財政資金審計力度；圍繞維護(hù)群眾切身利益，強(qiáng)化專項資金審計和審計調(diào)查；圍繞進(jìn)一步建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計；圍繞加強(qiáng)宏觀調(diào)控，強(qiáng)化對重點投資項目的審計，切實加強(qiáng)了對財政和各項專項資金的審計執(zhí)法監(jiān)督。僅去年以來，全局共審計項目95個，審計單位96個，審計調(diào)查項目查出違規(guī)金額4889萬元，管理不規(guī)范資金4333萬元，侵害人民群眾利益資金43萬元，審減工程投資4107.45萬元，確保了公共資金的使用安全。

　　二是扎實推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建工作。該局認(rèn)真貫徹落實“圍繞中心抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的工作方針，以黨員受教育，永葆先進(jìn)性為主線，以加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)為主題，以夯實黨的基層組織和提高黨員隊伍整體素質(zhì)為基礎(chǔ)，抓學(xué)習(xí)教育，加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的思想建設(shè)；抓規(guī)范管理，加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的組織建設(shè)；抓活動開展，加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的作風(fēng)建設(shè)；抓作用發(fā)揮，推動各項工作上臺階，充分發(fā)揮機(jī)關(guān)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，為順利完成上級黨委政府交給的各項任務(wù)，努力建設(shè)巴東小康社會打下了扎實的思想基礎(chǔ)和組織基礎(chǔ)。

　　三是打造一流審計廉政文化。該局始終堅持把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為審計工作的生命線，注重教育、健全機(jī)制，傾力打造一流審計廉政文化。認(rèn)真組織政治理論學(xué)習(xí)。先后開展了“保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育”、“弘揚八種風(fēng)氣、創(chuàng)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”、“兩提高、兩滿意”等學(xué)教活動，教育全局干部職工樹立正確的權(quán)力觀、價值觀和利益觀；落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。按照上級紀(jì)檢部門要求，細(xì)化廉政建設(shè)責(zé)任制目標(biāo)任務(wù)，確保各級反腐倡廉文件精神的落實。先后聘請了12名行風(fēng)義務(wù)監(jiān)督員、 2名特約審計監(jiān)督員、9名機(jī)關(guān)效能建設(shè)監(jiān)督員，加強(qiáng)對審計權(quán)力運用的監(jiān)督和制約；修訂完善“八不準(zhǔn)”審計工作紀(jì)律，出臺了《巴東縣審計局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)審計紀(jì)律的規(guī)定》，全體審計干部在審計公務(wù)活動中實行經(jīng)費完全自理，割斷審計人員與被審計單位的一切經(jīng)濟(jì)聯(lián)系；實行審計廉政紀(jì)律反饋制度、審計決定集體審定制度，堅決杜絕“人情審計”；實行審計政務(wù)公開。設(shè)立審計政務(wù)公示欄，開通了“巴東縣審計局政務(wù)網(wǎng)站”，設(shè)立固定和網(wǎng)絡(luò)舉報信箱，最大限度方便群眾監(jiān)督。到目前為止。沒有出現(xiàn)一起違紀(jì)現(xiàn)象，為依法、公平、公正審計，提高審計質(zhì)量和化解審計風(fēng)險創(chuàng)造了條件。

　　四是開展文明單位創(chuàng)建活動。該局把文明建設(shè)始終擺在日常工作突出的位置，已連續(xù)兩屆被命名表彰為省級文明單位。今年又是該局省級最佳文明單位申報年，年初，局黨組根據(jù)省、州文明委和巴文明辦要求，制定出了本年度具體工作計劃，開展了各種創(chuàng)建活動，并著手認(rèn)真總結(jié)創(chuàng)建工作情況，以迎接上級檢查驗收。在工作中，局黨組注意狠抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，營造機(jī)關(guān)優(yōu)美環(huán)境；找準(zhǔn)創(chuàng)建工作載體，豐富創(chuàng)建工作內(nèi)容；積極參與創(chuàng)建最佳執(zhí)法文明單位活動；強(qiáng)化措施創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)。通過上述措施，營造了審計機(jī)關(guān)文明創(chuàng)建、文明審計的良好氛圍。

　　五是搞好機(jī)關(guān)社會治安綜合治理。美化機(jī)關(guān)環(huán)境，實行機(jī)關(guān)大院的綠化、美化、亮化。為干部職工營造良好的工作環(huán)境、生活環(huán)境和居住環(huán)境；狠抓機(jī)關(guān)安全硬件建設(shè)，強(qiáng)化機(jī)關(guān)規(guī)范管理。做到了建“三鐵一柜”，即鐵門、鐵窗、鐵鎖、保險柜；守“三門”即大門、家門、車門；過“三關(guān)”，即外來人員登記關(guān)、夜晚安全巡邏關(guān)、節(jié)假日值班關(guān)；抓好流動人口、暫住人口管理。采取與外來人員、門面租賃人員簽訂安全責(zé)任書，實行“連帶責(zé)任”等措施，把流動人口管理工作落到實處；開展警示教育和職業(yè)道德教育活動。幫助干部職工樹立良好的職業(yè)道德觀念，杜絕機(jī)關(guān)賭博打牌、打架斗毆等不良現(xiàn)象發(fā)生，樹立了良好的機(jī)關(guān)形象。

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