吉林省九次黨代會確定，到2011年全省地區(qū)生產(chǎn)總值達到10000億元，地方級財政收入達到600億元，一般預算全口徑財政收入達到1200億元。在黨代會上明確提出財政收入未來5年發(fā)展目標，充分體現(xiàn)了省委、省政府深入貫徹落實科學發(fā)展觀、實現(xiàn)經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展的指導思想和發(fā)展理念。全省各級財政部門一定要深刻領(lǐng)會，準確把握，狠抓落實，著力實現(xiàn)財政收入持續(xù)快速增長，促進吉林振興、富民強省。

　　實現(xiàn)財政收入持續(xù)快速增長，是經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展的內(nèi)在要求貫徹落實省九次黨代會精神，就是要立足加快發(fā)展，堅持科學發(fā)展，促進和諧發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展。這就要求在經(jīng)濟發(fā)展中，必須做到質(zhì)量、效益、結(jié)構(gòu)和速度的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，好中求快，快與好相依存。財政是經(jīng)濟的綜合反映，經(jīng)濟運行中質(zhì)量、效益、結(jié)構(gòu)和速度的協(xié)調(diào)發(fā)展，必然體現(xiàn)到財政收入上，只有做到經(jīng)濟又好又快發(fā)展，才能實現(xiàn)財政收入的持續(xù)快速增長，這是經(jīng)濟發(fā)展的客觀規(guī)律。從國際上看，現(xiàn)代市場經(jīng)濟發(fā)達國家，在經(jīng)濟快速增長階段，財政收入相應實現(xiàn)了高速增長。我國一些市場經(jīng)濟比較發(fā)達的地區(qū)，也已經(jīng)和正在經(jīng)歷這個過程，在經(jīng)濟和財政協(xié)調(diào)快速增長的同時，財政收入占GDP的比重逐步提高，有的已經(jīng)超過20%.受經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等因素影響，吉林省2006年財政收入占GDP的比重為11.9%，低于全國各省平均水平約3個百分點，財政收入在全國的位次低于經(jīng)濟總量在全國的位次。因此，著力實現(xiàn)吉林省財政收入持續(xù)快速增長，逐步提高財政收入占GDP的比重，是吉林省當前和今后一個時期面臨的迫切任務，也是經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展的內(nèi)在要求和題中應有之義。

　　當前，吉林省正處在增強發(fā)展基礎、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、持續(xù)加快發(fā)展的關(guān)鍵階段，政府的主導作用尤為重要，方方面面對政府財力的需求劇增。吉林省財政收入規(guī)模較小，收支矛盾比較尖銳，財政保障作用受到制約。只有實現(xiàn)財政收入的持續(xù)快速增長，做大蛋糕，增強財政實力，才能更好地發(fā)揮公共財政的作用，提高各級政府履行經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務職能的能力。特別是在改善民生，解決人民群眾最關(guān)心、最迫切的問題上，應有更大的作為。如在就業(yè)、社保、教育、醫(yī)療、住房，以及文化等方面，還需要進一步加大財政投入，努力增強公共產(chǎn)品和公共服務的供給能力，讓廣大人民群眾更多地分享改革發(fā)展成果，更多地沐浴公共財政陽光。

　　經(jīng)濟迅猛發(fā)展的強勁驅(qū)動，為實現(xiàn)財政收入持續(xù)快速增長奠定了堅實基礎近年來，省委、省政府實施了投資拉動、國企改革攻堅、擴權(quán)強縣、工業(yè)提速增效、新農(nóng)村建設等一系列促進加快發(fā)展的重大舉措，取得了顯著成效，為實現(xiàn)財政收入持續(xù)快速增長奠定了堅實的基礎，注入了強大動力。一是投資拉動作用巨大，增強了經(jīng)濟發(fā)展后勁。隨著吉林省投資拉動政策的實施，招商引資和項目建設力度不斷加大，2005、2006年全社會固定資產(chǎn)投資增幅均超過了50%，其中工業(yè)項目占40%以上。這些項目的建成使用，特別是一些工業(yè)大項目、高新技術(shù)和高附加值項目的竣工投產(chǎn)，既壯大了經(jīng)濟實力，優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，又提供了新的稅源。今年以及今后幾年，這些項目的經(jīng)濟效益將得以集中顯現(xiàn)，為財政收入的增長提供了源頭活水。二是縣域經(jīng)濟發(fā)展勢頭強勁。吉林省從2005年開始實施的擴權(quán)強縣政策措施，推動了縣域經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)了重大突破。2005、2006年，吉林省縣域經(jīng)濟增幅達到了16.8%、15.3%，分別比全省平均水平高4.8個和0.3個百分點；縣級財政收入增幅達到了26.9%、26.5%，分別比全省平均水平高2.3個和8.2個百分點。今年以來，縣級財政收入繼續(xù)保持了快速增長的態(tài)勢。1—5月份，財政收入增幅超過40%的縣（市）有16個，超過50%的縣（市）有10個。隨著在更高起點上實施縣域突破戰(zhàn)略，縣域經(jīng)濟的活力必將進一步增強，將為吉林省財政收入持續(xù)快速增長提供重要支撐。三是全民創(chuàng)業(yè)出現(xiàn)新局面。近年來，吉林省民營經(jīng)濟有了較快發(fā)展，民營經(jīng)濟提供的稅收不斷增加。2006年，吉林省地方級財政收入中民營經(jīng)濟提供的稅收70億元，占39%，比上年提高2.5個百分點。今年，吉林省實施了民營經(jīng)濟三年騰飛計劃，省財政增加了民營經(jīng)濟發(fā)展扶持資金，設立了創(chuàng)業(yè)孵化基地建設專項資金，助推民營經(jīng)濟大發(fā)展，全民創(chuàng)業(yè)的熱情進一步涌現(xiàn)。民營經(jīng)濟的騰飛，必將為財政收入的持續(xù)快速增長創(chuàng)造廣闊的稅源基礎。

　　今年以來，全省經(jīng)濟進一步呈現(xiàn)出強勁的發(fā)展勢頭。一季度，全省地區(qū)生產(chǎn)總值增長16%，前4個月，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長24.7%，實現(xiàn)凈利潤增長75.8%.在此基礎上，1—5月份全省地方級財政收入完成109.1億元，同比增長32%，超過全國地方級財政收入平均增幅3.5個百分點；一般預算全口徑財政收入完成248.1億元，同比增長32.5%.根據(jù)目前發(fā)展趨勢，如下半年沒有重大減收因素出現(xiàn)，經(jīng)過全省上下各方的共同努力，完成省委、省政府提出的今年全省地方級收入達到300億元、一般預算全口徑收入600億元的奮斗目標是能夠?qū)崿F(xiàn)的。按省九次黨代會確定的財政發(fā)展目標，今后5年，地方級財政收入和一般預算全口徑財政收入要分別達到600億元和1200億元，年均增長率要達到20%左右。這一發(fā)展目標是基于對今后吉林省經(jīng)濟發(fā)展趨勢的科學判斷提出的，既鼓舞人心，又切實可行。實現(xiàn)這一目標，將使吉林省財政收入在全國的位次前移，并與經(jīng)濟總量在全國的位次相適應，顯著增強吉林省的財政實力，較大幅度提升財政保障水平。

　　科學把握理財之道，著力實現(xiàn)財政收入持續(xù)快速增長今后5年財政發(fā)展的目標明確，重點突出，思路清晰，措施有力。要將宏偉藍圖變成現(xiàn)實，需要進一步解放思想，把握機遇，凝心聚力，扎實工作，狠抓落實。實現(xiàn)財政收入持續(xù)快速增長，關(guān)鍵是要著眼全局，創(chuàng)新觀念，從吉林省實際出發(fā)，深入探索市場經(jīng)濟條件下生財、聚財、用財之道。

　　第一，著力生財。經(jīng)濟決定財政，財政影響經(jīng)濟。當前，吉林省正處于經(jīng)濟快速發(fā)展的上升期，保持這種良好的發(fā)展態(tài)勢，不斷增強可持續(xù)發(fā)展的能力，具有極為重要的意義。在建立和完善公共財政體系的過程中，要妥善處理好“吃飯”和“建設”的關(guān)系，既要保工資、保運轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定，又要保改革、保發(fā)展。各級財政要充分履行職能，轉(zhuǎn)變支持經(jīng)濟增長的方式，通過政策和資金扶持，發(fā)揮“四兩撥千斤”的作用，引導社會資金進一步支持工業(yè)提速增效、重點項目建設、開發(fā)區(qū)（工業(yè)集中區(qū)）建設、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設、民營經(jīng)濟以及服務業(yè)加快發(fā)展，大力培育新的經(jīng)濟增長點，不斷優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)經(jīng)濟運行的質(zhì)量、效益、結(jié)構(gòu)和速度的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，提高經(jīng)濟增長對財政收入的貢獻率，為財政增收提供堅實的物質(zhì)基礎和根深葉茂的財源。

　　第二，依法聚財。經(jīng)濟快速發(fā)展和效益顯著提高，為財政收入的持續(xù)快速增長創(chuàng)造了條件。要進一步加大組織收入工作力度，切實將經(jīng)濟發(fā)展成果真正體現(xiàn)到財政收入上來。一是堅持依法治稅。認真執(zhí)行稅收法律法規(guī)，及時清理執(zhí)行到期的稅收優(yōu)惠政策，該征稅的及時恢復征稅。堅決打擊偷、逃，騙、欠和抗稅行為，創(chuàng)造公平的納稅環(huán)境。加大稅法宣傳力度，增強納稅人自覺納稅意識。二是完善稅收征管。加快信息化建設，實行網(wǎng)絡化、電子化管理，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的納稅服務，提高征管效率。搞好新增稅源的調(diào)查，加強對重點行業(yè)、重點企業(yè)的稅源監(jiān)控，防止稅源流失。嚴格依法征稅，應收盡收，不收過頭稅。三是加強非稅收入征管。堅持依法依規(guī)征收，認真落實各項減免政策，該減免的減免到位，該征收的征收到位，為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的軟環(huán)境。同時，推進非稅收入征繳方式改革，提高管理水平。

　　第三，科學用財。隨著財政收入的持續(xù)快速增長和財政實力的不斷壯大，加上中央財政的大力支持，吉林省財政支出規(guī)模將不斷擴大�？茖W安排財政支出，加強財政支出管理，提高財政資金的安全性、規(guī)范性和有效性，至關(guān)重要。因此，要繼續(xù)推進財政管理體制改革和制度創(chuàng)新，更加注重財政資金的使用績效，既要生財有道，聚財有度，又要用財有效，促進吉林省經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展與和諧社會建設。