為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展和社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制逐步完善的需要，省委、省政府決定從2007年起實行省直管縣財政管理體制改革。我市沭陽、泗陽、泗洪三縣列入省財政直管縣名單。據(jù)了解，實施省直管縣財政體制改革后，主要有以下四大變化：

　　一、財政管理方式發(fā)生變化。原由市財政直接管理縣（市）（以下簡稱縣），改為實行省直管縣的財政管理制度；原實行省直接對市的財政管理體制不變；原市轄區(qū)及由縣成建制改成的區(qū)納入市財政直接管理。改革后，省財政直管13個地級市和52個縣。

　　二、財政預(yù)決算發(fā)生變化。取消了市與縣之間現(xiàn)行的預(yù)決算制度，建立了省與市、省與縣之間的財政預(yù)決算制度。一是各自確定收支預(yù)算。省對各市、縣不再下達(dá)財政收入計劃，由各市、縣自行確定本級的財政收支預(yù)算。二是統(tǒng)一直接辦理結(jié)算。各類財政結(jié)算事項一律由省財政直接與各市、縣辦理，市、縣之間的結(jié)算事項一律通過省財政辦理。三是直接報送財政報表。各市、縣財政預(yù)算編制、調(diào)整、執(zhí)行和決算，直接報送省財政廳。

　　三、財政往來發(fā)生變化。取消了市與縣之間的財政往來制度，建立了省與市、省與縣之間的財政往來制度。一是直接報解財政收入。改革后，各市、縣人民銀行國庫直接向省級報解財政庫款，直接報送有關(guān)收入報表。二是直接下達(dá)專項資金。省對各縣的各類專項補(bǔ)助和專款不再經(jīng)過市，由省財政直接分配下達(dá)到各縣。市原對縣的財政專項補(bǔ)助也通過省財政下達(dá)到縣。三是直接辦理資金調(diào)度。省財政直接辦理對各市、縣財政資金往來和資金調(diào)度及其結(jié)算。

　　四、分配制度發(fā)生變化。實行省直管縣財政管理體制后，市不得將應(yīng)屬于縣級收入范圍的收入劃歸市級；不得集中縣級財政收入（包括單項稅種或單項收入）和資金；不得下放或轉(zhuǎn)嫁應(yīng)由市級承擔(dān)的支出責(zé)任。按照財權(quán)與事權(quán)對等的要求，省級在對縣安排項目資金或出臺政策時，一般不再要求市級配套；市對縣不能隨意開減收增支的政策口子，或要求縣級配套資金；市對縣出臺增加支出政策時要相應(yīng)安排補(bǔ)助資金。