贛財辦[2007]4號

　　為全面規(guī)范和加強行政事業(yè)單位國有資產管理，提高行政事業(yè)單位國有資產使用效益，進一步推動財政預算管理制度改革，按照財政部的統(tǒng)一部署，決定組織開展全省行政事業(yè)單位國有資產清查工作。為保證資產清查工作的順利開展，現(xiàn)就有關事項通知如下：

　　一、充分認識開展資產清查工作的重要意義

　　行政事業(yè)單位國有資產管理是公共財政管理的重要組成部分。全面規(guī)范和加強行政事業(yè)單位國有資產管理，是健全國有資產管理體制、完善社會主義基本經濟制度的必要舉措，是構建與社會主義市場經濟體制相適應的公共財政體制框架的必然要求，對進一步推進財政預算管理制度改革和提高財政資金使用的規(guī)范性、安全性和有效性具有十分重要的意義。

　　通過資產清查工作，摸清行政事業(yè)單位“家底”，有利于進一步規(guī)范和加強行政事業(yè)單位國有資產管理，有利于為資產管理基礎數(shù)據(jù)庫提供初始數(shù)據(jù)，有利于為科學編制部門預算、推進收入分配制度改革創(chuàng)造條件。

　　二、認真組織開展好本部門、本地區(qū)的資產清查工作

　　本次資產清查以2006年12月31日為清查基準日，資產清查的范圍為全省各級各類行政事業(yè)單位。按照“統(tǒng)一政策、統(tǒng)一方法、統(tǒng)一步驟、統(tǒng)一要求和分級實施”的原則，各級財政部門按行政隸屬關系分別組織開展本地區(qū)、本級行政事業(yè)單位資產清查工作。駐外機構的資產清查工作，由其派出單位組織開展。

　　根據(jù)財政部的統(tǒng)一要求，本次資產清查于2006年12月—2007年6月在全省范圍內組織開展。資產清查工作的具體實施，按照《江西省行政事業(yè)單位資產清查工作方案》（附后）和財政部、省財政廳的有關要求進行。

　　資產清查工作時間緊、任務重，事關行政事業(yè)單位國有資產管理改革工作的質量，各部門、各地方一定要充分認識到做好這項工作的重要性，認真做好準備，精心組織各項實施工作，狠抓工作落實，各有關方面要通力協(xié)作，積極克服困難，按期圓滿完成資產清查各項工作任務，保證工作結果真實、可靠，有關數(shù)據(jù)準確無誤，切實做到賬賬、賬實相符。

　　各地在資產清查過程中的好的經驗、做法，請及時報江西省行政事業(yè)單位資產清查工作領導小組辦公室，省財政廳將通過簡報、專欄等多種形式予以通報。資產清查工作結束后，省財政廳將組織對本次資產清查工作進行總結、表彰。

　　附件：

江西省行政事業(yè)單位資產清查工作方案

　　為認真貫徹落實《行政單位國有資產管理暫行辦法》（財政部令第35號）、《事業(yè)單位國有資產管理暫行辦法》（財政部令第36號）的有關要求，行政事業(yè)單位資產清查工作于2006年1月—2007年7月在全省范圍內組織實施。為確保此次資產清查工作的順利開展，特制定如下工作方案。

　　一、工作目標

　�。ㄒ唬┤�面摸清家底。對行政事業(yè)單位基本情況、財務情況以及資產情況等進行全面清理和清查，真實、完整第反映單位的資產和財務狀況，為加強行政事業(yè)單位國有資產監(jiān)督管理奠定基礎。

　�。ǘ�）建立監(jiān)管系統(tǒng)。通過資產清查，為行政事業(yè)單位國有資產管理信息數(shù)據(jù)庫提供初始信息，在此基礎上，建立全國、全省行政事業(yè)單位國有資產動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)，實施動態(tài)管理，為加強資產管理提供信息支撐。

　　（三）實現(xiàn)兩個結合。建立起資產管理與預算管理，資產管理與財務管理相結合的運行機制，為財政部門編制預算、加強資產收益管理、規(guī)范收入分配秩序創(chuàng)造條件。

　�。ㄋ模┩晟乒芾碇贫�。對資產清查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，財政部門、主管部門和行政事業(yè)單位要在全面總結、認真分析的基礎上，提出相應整改措施和實施計劃，建立健全資產管理制度。

　　二、清查基準日和范圍

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　　此次行政事業(yè)單位資產清查工作，統(tǒng)一以2006年12月31日為資產清查基準日。

　�。ǘ�）清查范圍

　　1、2006年12月31日以前經機構編制管理部門批準成立的、執(zhí)行行政、事業(yè)單位財務會計制度的各類行政事業(yè)單位、社會團體。

　　2、執(zhí)行非營利組織會計制度、并同財政部門有經費繳撥關系的社會團體等單位。

　　行政單位附屬的未脫鉤經濟實體，執(zhí)行企業(yè)財務會計制度的事業(yè)單位，以及事業(yè)單位興辦、具有法人資格的企業(yè)，不列入此次清查范圍，但須根據(jù)相應規(guī)定上報相關數(shù)據(jù)。

　　三、工作原則與方法

　　行政事業(yè)單位資產清查工作按照“統(tǒng)一政策、統(tǒng)一方法、統(tǒng)一步驟、統(tǒng)一要求和分級實施”的原則，由各級財政部門按照行政隸屬關系組織本級政府管轄范圍的行政事業(yè)單位開展資產清查工作。各主管部門按照財務隸屬關系負責組織所屬單位資產清查工作。省財政廳對省直部門和全省各設區(qū)市的資產清查結果進行統(tǒng)一匯總。其中：

　�。ㄒ唬┙�三年已經進行過行政事業(yè)單位資產清查工作的地方，采用按照此次資產清查的統(tǒng)一政策和要求對其資產清查結果進行補充、調整，審核更新后上報。

　　（二）省級行政事業(yè)單位資產清查，采用自查和中介機構審計相結合的方法。參與資產清查專項審計工作的社會中介機構，由省財政廳統(tǒng)一招標確定。

　　市、縣各級財政部門組織開展本級行政事業(yè)單位資產清查時，自行確定社會中介機構參與工作的方式。

　�。ㄈ�）經過清查后的固定資產，要按要求建立健全賬卡。

　�。ㄋ模┵Y產清查工作結束后，各級財政部門、主管部門、行政事業(yè)單位應當根據(jù)相關規(guī)定和實際情況，對資產清查結果逐步核實認定。財政部門、主管部門、行政事業(yè)單位在資產清查結果核實、資產損溢認定等方面的具體權限另行確定。

　　四、工作內容和步驟

　�。ㄒ唬�準備階段（2006 年9 月－2007年元月）

　　在財政部確定資產清查報表、組織開發(fā)資產清查工作軟件、擬訂有關資產清查的工作文件、組織開展資產清查試點工作，修正報表和軟件等工作的基礎上，對省直部門和各設區(qū)市財政部門進行業(yè)務培訓、組織招標，確定參與省級行政事業(yè)單位資產清查專項審計工作的社會中介機構。

　�。ǘ�）實施階段（2007 年1 月－6 月）

　　省直各部門（單位）自查，資產清查結果經社會中介機構審計后，根據(jù)《行政事業(yè)單位資產清查暫行辦法》相關規(guī)定，將有關資料于2007 年5 月10 日前報送省財政廳。

　　省直各部門、各設區(qū)市組織本系統(tǒng)、本地區(qū)的培訓，布置開展資產清查工作。

　　各設區(qū)市于2007 年5 月30 日前將本地區(qū)資產清查統(tǒng)計表匯總報送省財政廳。

　�。ㄈ�）總結階段（2007 年7 月）

　　對全省資產清查工作進行總結、表彰，并根據(jù)資產清查結果，完善相關資產管理制度和實施辦法。

　　五、組織機構

　　為切實加強領導，保證資產清查工作順利進行，省財政廳將成立“江西省行政事業(yè)單位資產清查工作領導小組”，小組下設辦公室。

　　市、縣各級財政部門（或財政部門會同相關部門）成立資產清查工作小組和辦公室，負責本地區(qū)資產清查工作的組織和實施。

　　主管部門和單位要建立健全由資產、財務、紀檢、人事、基建、后勤等相關部門組成的資產清查組織和工作機構，負責領導和實施本單位的資產清查工作。

　　六、經費保障

　　資產清查專項審計費用，按照“ 誰委托，誰付費” 的原則，由委托方承擔。

　　參與省級行政事業(yè)單位資產清查專項審計工作的社會中介機構所需費用，由省財政廳統(tǒng)一支付。

　　七、工作要求

　�。ㄒ唬┘訌婎I導

　　各部門、各地方要加強資產清查工作的組織領導，配備強有力的班子，落實到責任人，分級負責。

　　（二）精心組織

　　各部門、各單位要做好動員、培訓工作，認真學習相關文件，并制定具體工作方案。

　�。ㄈ�） 嚴肅紀律

　　各部門、各行政事業(yè)單位應當堅持實事求是的原則，如實反映資產管理情況和存在問題，不得瞞報虛報，不得干預社會中介機構依法執(zhí)業(yè)。社會中介機構應當客觀公正地出具專項審計報告等鑒證資料，嚴格履行保密義務。對于資產清查工作中出現(xiàn)的違紀違法行為，按照相關法律法規(guī)處理。

　　（四）工作督導

　　各部門、各地方要加強對本系統(tǒng)、本地區(qū)行政事業(yè)單位資產清查工作的監(jiān)督指導，及時上報資產清查工作進展情況。