今年以來，招遠市把加強農村黨風廉政建設作為紀檢監(jiān)察工作的重中之重，大力構建加強農村黨風廉政建設的長效機制，做到教育超前，制度配套，監(jiān)督有力，為建設社會主義新農村提供有力的政治保證。

　　一、抓廉政教育，著力增強農村干部廉潔勤政意識（一）抓好經常教育。把農村干部廉政教育納入全市黨員干部培訓的總體規(guī)劃，充分利用黨校、農村閉路電視網(wǎng)、黨員遠程教育網(wǎng)和紀檢監(jiān)察網(wǎng)站等媒體和平臺，加強對農村黨員干部的經常性教育。今年，市紀委監(jiān)察局與市委組織部、宣傳部聯(lián)合開展了“知榮明恥、樹立新風”主題教育活動，教育農村黨員干部以“八榮八恥”為基本行為規(guī)范，做“明榮辱、辨是非、揚正氣、樹新風”的倡導者和實踐者。運用正反典型進行教育，總結推廣了玲瓏鎮(zhèn)歐家夼村、玲瓏鎮(zhèn)司法所、大秦家鎮(zhèn)獸醫(yī)站站長李吉海等農村基層先進典型的模范事跡；剖析通報了齊山鎮(zhèn)東肇家溝村村委主任毀壞集體財物案、辛莊鎮(zhèn)東北村支部書記故意傷害案、辛莊鎮(zhèn)臺子李家村支部書記挪用公款案等農村干部違紀違法典型案例，時刻繃緊農村干部廉潔守紀這根弦。

　�。ǘ�）抓好集中教育。一是舉辦教育展覽。上半年，市紀委、監(jiān)察局在加強農村黨員干部經常性教育的同時，重點組織舉辦了“反腐倡廉教育展覽”，全市8000多名黨員干部參觀了展覽，展覽分為警示案例篇，正氣楷模篇、自律法規(guī)篇三個主要部分，把農村干部作為主要教育對象，重點剖析農村干部違紀違法典型案例26個，涵蓋經濟類犯罪、違反社會治安類犯罪以及目無組織紀律、奢侈浪費、道德敗壞、亂作為等方面。全市724個村3000多名農村兩委成員觀展后留言500多條，一致表示受到了深刻教育，一定引以為戒。二是開展廉政談話。市紀委主要領導定期對全市農村干部開展集中談話教育；各常委分頭到所聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)，進行有針對性談話，對群眾反映的苗頭性問題及時提醒糾正。

　　（三）抓好社會教育。把反腐倡廉教育融入農村基層文化建設活動中，在大秦家鎮(zhèn)試點創(chuàng)建“六好家庭”，圍繞“八榮八恥”，制定“六好家庭”標準，通過電視、廣播廣泛宣傳，并印制5000多份宣傳畫，發(fā)放到每家每戶；在全市組織50多支秧歌隊、農民劇團等群眾性文藝團體，編排100多個健康向上的節(jié)目，利用農閑巡回演出，營造農村崇尚廉潔的濃厚氛圍。

　　二、抓制度建設，大力規(guī)范農村干部從政行為在進一步建立健全村民大會和村民代表大會、農村兩委聯(lián)席會議、農村重大事項報告審批、農村干部工作失職責任追究等制度的基礎上，重點推行了三項制度。

　　一是民主議事制度。凡是村內重大事項和與村民切身利益密切相關的事項，必須由村民會議或村民代表會議表決。在程序上執(zhí)行一套“規(guī)定性動作”：村黨支部受理決策提案—召開村兩委聯(lián)席會議討論確定初步方案—提交黨員大會討論—召開民主聽證會論證—交給村民代表廣泛征求群眾意見—醞釀修改—提交村民會議或村民代表會議表決—及時公示表決結果和執(zhí)行情況。

　　二是民主理財制度。在各鎮(zhèn)（街、區(qū)）設立農村財務委托代理中心，對村級財務實行委托代理制，加強對農村財務收支情況的監(jiān)督、審核和管理。在各村成立由村民代表、黨員代表和群眾代表組成的民主理財小組，每月審核一次財務開支情況并張榜公布。村級財務支出票據(jù)在核銷時，實行“四人聯(lián)簽”，即必須有經手人、黨支部書記、村委主任和民主理財小組組長簽字，四者缺一不可，否則不予核銷。

　　三是村級工程招投標制。各鎮(zhèn)（街道、區(qū)）成立由紀檢、經管、農業(yè)、農村財務委托代理中心組成的村級工程招投標工作監(jiān)督領導小組，對投資額超過一萬元的建設工程全部納入招投標管理范圍。村級建設工程經村“兩委會”研究并通過村民民主議事會議表決通過后，報鎮(zhèn)監(jiān)督領導小組審核，審核同意后統(tǒng)一組織公開招投標，招投標結果通過政務公開欄和村務公開欄公示。工程款由農村財務委托代理中心統(tǒng)一撥付和結算，未經招投標的建設項目一律不撥付工程款、不予下帳結算。市紀委牽頭組織有關部門定期督查，對不按規(guī)定實行村級工程招投標的，嚴肅追究主要負責人和直接責任人的責任。截止目前，全市已開工萬元以上的村級建設項目130個，招投標率達到100%.三、抓監(jiān)督約束，努力防止農村干部權力濫用按照關口前移、注重預防的原則，突出“示、述、查”三個環(huán)節(jié)，形成一套經常性的公開、評議、懲處一體的權力運行監(jiān)督制約機制。

　　“示”，就是深化村務公開，示政于民。緊貼形式發(fā)展變化和群眾關心的熱點、難點問題，通過定期集中公開、有關部門直接公開和群眾點題公開等模式，著力在公開的縱深化和寬泛化上進行拓展延伸。在過去重點對財務收支、土地調整、宅基地審批、計劃生育等進行公開的基礎上，增加各級財政到村到戶的優(yōu)惠政策和資金、村內公益事業(yè)的辦理、村干部的民主評議、考核和審計結果等公開內容，村務公開更加全面化、制度化。

　　“述”，就是推行述職述廉制度，民主評議村干部。述職述廉會由鎮(zhèn)（街、區(qū)）紀委派員主持，并首先組成由黨員代表、村民代表、村兩委班子全體成員、村集體企業(yè)負責人、村里的各級人大代表和政協(xié)委員以及鎮(zhèn)政府包村干部等參加的測評小組。村干部述職述廉每年進行兩次，分“公示、雙述、質詢、測評”四個具體步驟。“公示”就是利用村務公開欄，年初對村兩委成員分工和年度工作目標予以公示，述職述廉會議前2-3天，公示村兩委班子及每名干部工作實績，讓群眾心中有數(shù)：“雙述”就是村干部對班子和本人的有關情況，在述職述廉會議上報告：“質詢”就是測評小組人員對村干部述職述廉報告中的內容進行當面質詢，村干部當場作出解釋和答復：“測評”就是測評小組根據(jù)村干部履職情況和各方面表現(xiàn)，對村干部進行民意測評。群眾反映特別差和連續(xù)兩次測評不稱職的，由鎮(zhèn)黨委政府作出限期整改或撤換處理。村干部的工資待遇直接與測評結果掛鉤。

　　“查”，就是加大辦案力度，嚴肅查處農村黨員干部違紀違法行為。實行分片聯(lián)動制，把14處鎮(zhèn)（街道、區(qū)）劃分為4個聯(lián)合辦案片，片內一個單位發(fā)案，其他鎮(zhèn)配合聯(lián)動，市紀委組織協(xié)調；堅持紀檢監(jiān)察機關與其他執(zhí)紀執(zhí)法部門聯(lián)席會議制度，形成辦案合力。加強審計工作，對農村“一把手”實行任前、任中和離任審計，發(fā)現(xiàn)問題，紀委及時介入，嚴肅查處。今年以來，共立案查處農村基層黨員干部違紀違法案件21起，處理21人。