鳳臺縣審計(jì)局積極探索同級財(cái)政審計(jì)新路子
近年來,認(rèn)真貫徹《審計(jì)法》和《安徽省預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督條例》,積極履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé),不斷深化縣本級預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì),取得了較好的成績,得到了縣人大、縣政府領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定?h人大常委會每年在審議《縣本級預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)報告》時都認(rèn)為我縣審計(jì)工作做到了實(shí)事求是,敢于揭露問題,審計(jì)整改意見和建議切實(shí)可行,同時,對審計(jì)工作提出更高的要求。 2006 年我們以提高審計(jì)成果質(zhì)量為核心,以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo),不斷開拓創(chuàng)新審計(jì)工作,堅(jiān)持以“以法審計(jì)、服務(wù)大局、圍繞中心、突出重點(diǎn)”的方針,根據(jù)政府的工作重點(diǎn)和資金流向,加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督,突出對重點(diǎn)部門、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)資金的審計(jì),突出對人民群眾關(guān)心的、社會各界關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)、難點(diǎn)問題的審計(jì),突出對專項(xiàng)資金的績效審計(jì)。 2006 年我們共對 25 個項(xiàng)目 46 多個單位的本級預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì),共查處違紀(jì)違規(guī)資金 2051 余萬元,管理不規(guī)范資金 4984 萬元,收繳財(cái)政資金 111 萬元,追回被擠占挪用的專項(xiàng)資金 900 余萬元,為國家挽回經(jīng)濟(jì)損失 1600 余萬元,提出整改意見 57 余條,基本得到采納并收到良好效果。同級財(cái)政審計(jì)的特點(diǎn),主要有以下幾點(diǎn):
一、抓制度建設(shè)和落實(shí),提高審計(jì)質(zhì)量。 2005 年以來,我們一直把提高審計(jì)質(zhì)量放在十分重要的工作位置上,狠抓不懈。認(rèn)真貫徹落實(shí)上級審計(jì)機(jī)關(guān)有關(guān)審計(jì)工作質(zhì)量控制的各項(xiàng)規(guī)定,制定和完善符合本局實(shí)際情況的審計(jì)質(zhì)量控制責(zé)任書,要求審計(jì)人員嚴(yán)格按審計(jì)程序開展工作,確保審計(jì)取證的合法性、證據(jù)的完整性和可靠性,對問題定性的正確性、審計(jì)評價的客觀公正性。
二、精心組織,合理安排。 年初我局就制訂工作方案,就開展本級預(yù)算執(zhí)行審計(jì)進(jìn)行反復(fù)醞釀、討論,成立了以局長為組長的審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組,在審計(jì)力量的安排上,本著全局一盤棋的思想,實(shí)行輪崗制度,促進(jìn)具體審計(jì)工作思路的更新,在審計(jì)對象的安排上,我們既考慮審計(jì)的覆蓋面,又堅(jiān)持抓重點(diǎn),即重點(diǎn)抓重點(diǎn)單位、重點(diǎn)資金的審計(jì)。對一級預(yù)算單位審計(jì)時,注重延伸審計(jì)其二級單位,緊跟財(cái)政資金的走向,一查到底,效果明顯。如:今年在開展對某委審計(jì)時,延伸審計(jì)了其下屬機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)管理辦公室,發(fā)現(xiàn)存在“小金庫”現(xiàn)象,且財(cái)務(wù)管理混亂,違反收支兩條線規(guī)定,坐收坐支等問題。在項(xiàng)目安排上,我們堅(jiān)持把同級財(cái)政審計(jì)與專項(xiàng)資金審計(jì)相結(jié)合、與經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)相結(jié)合、與行政事業(yè)單位經(jīng)常性審計(jì)相結(jié)合,成果互用。
三、注重落實(shí)審計(jì)決定,提高審計(jì)效果。 今年,我們加大審計(jì)的執(zhí)法力度,對審計(jì)查出的問題,嚴(yán)格按照財(cái)經(jīng)法規(guī)予以揭露和處理。在審計(jì)決定的落實(shí)上,積極爭取本級政府、人大領(lǐng)導(dǎo)的支持,對部分重點(diǎn)審計(jì)項(xiàng)目上報縣主要領(lǐng)導(dǎo)審閱,讓領(lǐng)導(dǎo)在“第一時間”了解審計(jì)內(nèi)容,產(chǎn)生“第一印象”,對審計(jì)工作給予了充分肯定和好評?h政府要求:各部門、各單位要重視和支持審計(jì)工作,充分發(fā)揮專門監(jiān)督機(jī)關(guān)的作用,對審計(jì)部門依法做出的審計(jì)決定,必須認(rèn)真落實(shí)。這對我們進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)執(zhí)法力度,推進(jìn)審計(jì)決定的落實(shí),起到了強(qiáng)有力的保障作用。同時,縣政府第 88 次會議通過了《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)審計(jì)整改,落實(shí)審計(jì)決定的通知》,以縣人民政府名義印發(fā)至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)、各有關(guān)單位遵照執(zhí)行。2006 年 4 月份我們對 2005 年財(cái)政審計(jì)決定的落實(shí)情況作了認(rèn)真的回訪,并向人大常委會及財(cái)經(jīng)工委作了專題匯報,縣人大常委會做了一期專門通報,縣人大領(lǐng)導(dǎo)對審計(jì)決定落實(shí)的總體情況表示滿意。同時,縣人大要求縣政府要大力支持審計(jì)工作,有關(guān)部門要積極配合審計(jì)工作,切實(shí)維護(hù)審計(jì)決定的嚴(yán)肅性。
四、開展政府投資和以政府投資為主的建設(shè)項(xiàng)目的預(yù)算執(zhí)行情況和決算審計(jì)。近年來,圍繞整頓規(guī)范建筑秩序,加強(qiáng)基建工程的決算審計(jì),改善了投資環(huán)境。我局積極整合資源,從全市聘請高級工程專業(yè)人員,抽調(diào)專人,開展了對政府行政中心大樓、國土大廈、明珠大廈、人防控制中心等政府投資的項(xiàng)目審計(jì),凈核減資金近 3000 萬元,平均審計(jì)核減率 23.36% ,有效的節(jié)約了資金。受到了縣政府及社會各界的好評,取得了明顯的社會效應(yīng)。同時,結(jié)合教育經(jīng)費(fèi)審計(jì),開展了全縣中小學(xué)“危房改造”項(xiàng)目審計(jì)。在“危改”項(xiàng)目審計(jì)上,審計(jì)人員努力克服陰雨、炎熱天氣及鄉(xiāng)村道路不便因素,深入全縣 17 個鄉(xiāng)鎮(zhèn), 143 所學(xué)校及教學(xué)點(diǎn),審計(jì)面積 10.396 平方米,審計(jì)資金 5869.77 萬元,有效的控制了高估冒算,虛套冒領(lǐng)危改資金問題,促進(jìn)了危改工程的順利實(shí)施。同時建章立制,加強(qiáng)了對危改項(xiàng)目招標(biāo),建設(shè)施工、資金管理等全過程的有效控制。
五、圍繞社會關(guān)注的焦點(diǎn),加大專項(xiàng)資金審計(jì)及審計(jì)調(diào)查。今年,按照上級精神,結(jié)合我縣實(shí)際情況,開展了對養(yǎng)老保險金、再就業(yè)資金、失業(yè)保險金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金、扶貧資金、部分土地出讓金、人防資金、科技三項(xiàng)費(fèi)用等十多項(xiàng)專項(xiàng)資金進(jìn)行了審計(jì)和審計(jì)調(diào)查。按照資金的流向,深入每個環(huán)節(jié)進(jìn)行審計(jì)及調(diào)查,查看專項(xiàng)資金是否按規(guī)定的用途合理使用,管理是否到位,是否達(dá)到預(yù)期的效果。如:對土地補(bǔ)償金、青苗費(fèi)審計(jì)和調(diào)查,審計(jì)深入到縣國土局和 5 個涉礦鄉(xiāng)鎮(zhèn)、三十多個行政村,上百戶農(nóng)戶家進(jìn)行審計(jì)調(diào)查,及時發(fā)現(xiàn)了資金使用、管理中存在的不足和問題、及時向縣政府進(jìn)行了報告,得到了縣領(lǐng)導(dǎo)的高度重視,縣政府專門召開了由國土局、財(cái)政局、審計(jì)局及涉礦鄉(xiāng)鎮(zhèn)等單位會議,專門落實(shí)審計(jì)問題的整改。對專項(xiàng)資金進(jìn)行跟蹤問效,得到了上級部門的重視,大部分違規(guī)問題及時得到了糾正,審計(jì)意見和建議得到了較好的落實(shí),各類問題化解在基層萌芽狀態(tài),確保了專項(xiàng)資金的合理、有效使用,較好地發(fā)揮了專項(xiàng)資金的使用效益。
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