2006年5月16日，根據(jù)國務(wù)院國資委《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范國有企業(yè)改制工作的實(shí)施意見》文件精神，市國資委制定并下發(fā)了《延伸審計(jì)工作程序》，規(guī)定國有獨(dú)資企業(yè)在實(shí)施改制時(shí)，自企業(yè)資產(chǎn)評估基準(zhǔn)日到企業(yè)改制后進(jìn)行工商變更登記期間，因企業(yè)盈利而增加的凈資產(chǎn)，應(yīng)上繳國有產(chǎn)權(quán)持有單位，或經(jīng)國有產(chǎn)權(quán)持有單位同意，作為改制企業(yè)國有權(quán)益；因企業(yè)虧損而減少的凈資產(chǎn)，應(yīng)由國有產(chǎn)權(quán)持有單位補(bǔ)足，或由改制企業(yè)用以后年度國有股份應(yīng)得的股利補(bǔ)足。

　　隨著近一階段對幾戶改制國企延伸審計(jì)工作的展開，在工作中遇到幾個(gè)共性問題，為此，于2006年6月20日，在市國資委召開了關(guān)于改制延伸審計(jì)共性問題處理原則的會議，會議由于保和副主任主持，與會人員包括產(chǎn)權(quán)處王茂凱處長、李明亮副處長，相關(guān)專家以及參與延伸審計(jì)企業(yè)的有關(guān)人員。會議就延伸審計(jì)涉及到的共性問題進(jìn)行了研究、討論，并形成了如下幾點(diǎn)意見：

　　1、關(guān)于國辦發(fā)〔2005〕60號文第三（三）條所提的“因企業(yè)盈利而增加的凈資產(chǎn)”和“因企業(yè)虧損而減少的凈資產(chǎn)”的理解問題。這里的盈虧不僅包括延伸審計(jì)期間的企業(yè)經(jīng)營虧損，還應(yīng)包括在延伸審計(jì)期間，新發(fā)現(xiàn)的以前年度應(yīng)記未記經(jīng)營損益及其它政策因素，直接調(diào)整未分配利潤，資本公積等凈資產(chǎn)科目而增加、減少的凈資產(chǎn)。

　　2、延伸審計(jì)應(yīng)以核準(zhǔn)的評估值為基礎(chǔ)，而非企業(yè)原會計(jì)帳面數(shù)，如果企業(yè)未調(diào)帳，延伸審計(jì)時(shí)應(yīng)該追溯調(diào)整。

　　3、關(guān)于計(jì)提壞帳（減值）準(zhǔn)備問題。由于企業(yè)改制審計(jì)、評估時(shí)，已按政策規(guī)定進(jìn)行了壞帳核銷處理，延伸審計(jì)期間不再考慮壞帳問題。如企業(yè)在延伸審計(jì)期間計(jì)提壞帳（減值）準(zhǔn)備，則應(yīng)在計(jì)算損益時(shí)，作為調(diào)整因素處理。

　　4、關(guān)于延伸審計(jì)的口徑、合并范圍和長期投資處理問題，應(yīng)與經(jīng)批準(zhǔn)改制審計(jì)、評估報(bào)告處理原則一致。

　　5、關(guān)于往來款項(xiàng)函證問題。在改制審計(jì)、評估時(shí)已有函證，并且延伸審計(jì)基準(zhǔn)日仍保留余額的，無需再函證。延伸審計(jì)基準(zhǔn)日新增往來款，一是要有證據(jù)，二是同時(shí)至少10萬元以上的要有函證。

　　6、關(guān)于改制審計(jì)、評估時(shí)因沒有函證或證據(jù)轉(zhuǎn)入凈資產(chǎn)的往來款項(xiàng)處理問題。在延伸審計(jì)時(shí)，如重新提供了延伸審計(jì)基準(zhǔn)日函證或證據(jù)的，可以重新恢復(fù)為往來款。