山西省人民政府聽取研究預(yù)算執(zhí)行審計(jì)結(jié)果報(bào)告
2006年7月12日,山西省省長(zhǎng)于幼軍主持召開省人民政府第75次常務(wù)會(huì)議,認(rèn)真聽取研究了省審計(jì)廳廳長(zhǎng)郝志遠(yuǎn)關(guān)于山西省省本級(jí)2005年預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)結(jié)果的匯報(bào)。
2006年,山西省審計(jì)廳按照科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的目標(biāo)要求,堅(jiān)持審計(jì)為發(fā)展服務(wù)的方向,大力推進(jìn)審計(jì)組織方式和方法的創(chuàng)新,審計(jì)組織方式由省廳單獨(dú)審計(jì)向全省統(tǒng)一組織、上下聯(lián)動(dòng)轉(zhuǎn)變,由審計(jì)為主向?qū)徲?jì)與審計(jì)調(diào)查并重轉(zhuǎn)變,審計(jì)重點(diǎn)由部門財(cái)務(wù)收支向?qū)m?xiàng)資金轉(zhuǎn)變,審計(jì)內(nèi)容由主要審計(jì)省本級(jí)收支情況向跟蹤資金使用全過程轉(zhuǎn)變,審計(jì)方法由查錯(cuò)糾弊為主向深入剖析資金使用效益轉(zhuǎn)變,把預(yù)算執(zhí)行審計(jì)同專項(xiàng)資金審計(jì)緊密結(jié)合起來,進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)那些在全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中具有重要地位和影響、與廣大人民群眾切身利益關(guān)系密切的重點(diǎn)部門、重點(diǎn)資金和重點(diǎn)事項(xiàng)的審計(jì)監(jiān)督力度,有效地加強(qiáng)了對(duì)重點(diǎn)資金使用全過程的監(jiān)督。報(bào)告重點(diǎn)反映了省級(jí)預(yù)算管理不規(guī)范,煤炭生產(chǎn)企業(yè)稅收存在流失現(xiàn)象,政府非稅收入征繳管理存在薄弱環(huán)節(jié),政府資金向民營企業(yè)投資的管理不規(guī)范,土地開發(fā)整理復(fù)墾項(xiàng)目資金管理使用存在漏洞,煤炭、焦炭、水利、環(huán)保、公路等專項(xiàng)資金管理不嚴(yán)分配使用效率不高等問題,并針對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題,就加強(qiáng)管理、完善制度、深化改革提出了九個(gè)方面的審計(jì)建議。
于幼軍省長(zhǎng)對(duì)審計(jì)工作給予充分肯定。他指出:省審計(jì)廳對(duì)2005年預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政資金的審計(jì)是認(rèn)真負(fù)責(zé)的,通過審計(jì),發(fā)現(xiàn)了省級(jí)預(yù)算執(zhí)行中存在的問題,并針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題提出了改進(jìn)工作的建議,這個(gè)報(bào)告很好。各部門要理解和支持審計(jì)工作,對(duì)于審計(jì)發(fā)現(xiàn)和指出的問題,要高度重視,認(rèn)真整改。
于幼軍省長(zhǎng)針對(duì)審計(jì)報(bào)告反映的幾個(gè)主要的帶有普遍性的問題和建議,提出了八項(xiàng)具體措施:
一、省財(cái)政廳要抓緊研究制定對(duì)各類基金和專項(xiàng)資金規(guī)范管理的辦法、加強(qiáng)非稅收入征管的辦法,更好地為加快科學(xué)發(fā)展籌集資金。
二、省地稅局要加強(qiáng)對(duì)全省煤炭企業(yè)稅收的征管。認(rèn)真研究,采取措施,防止稅收跑、冒、滴、漏,努力做到應(yīng)收盡收。
三、國有資本、國有資金向民營企業(yè)投入,要有一個(gè)規(guī)范的管理辦法。省財(cái)政廳要研究制定政府資金向民營企業(yè)投資的監(jiān)督管理辦法,嚴(yán)格管理,防止國有資產(chǎn)流失。
四、省國資委要研究制定國有資產(chǎn)經(jīng)營的責(zé)任制和經(jīng)營收入的管理辦法,適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求,提高國有資產(chǎn)經(jīng)營和收益管理的水平,完善國有資產(chǎn)經(jīng)營收益的分配機(jī)制。
五、省國土資源廳要研究制定加強(qiáng)和改進(jìn)土地轉(zhuǎn)讓收入、礦業(yè)權(quán)收入等國土資源收入征管的制度和措施,促進(jìn)資源的合理開發(fā)與保護(hù)。
六、省財(cái)政廳等有關(guān)部門要管好用好煤炭基金、焦炭基金,結(jié)合煤炭可持續(xù)發(fā)展政策的實(shí)施,研究綜合補(bǔ)償基金征收分配管理辦法。按照科學(xué)發(fā)展觀要求,優(yōu)化資金使用方向,提高資金使用效率。
七、省交通、環(huán)保部門要會(huì)同人事部門,認(rèn)真研究具體辦法,采取有效措施,解決專項(xiàng)資金“以費(fèi)養(yǎng)人”的問題,促進(jìn)交通建設(shè)和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的落實(shí)。
八、對(duì)一些部門擅自收費(fèi)的問題,要嚴(yán)肅紀(jì)律。未經(jīng)省人民政府或有關(guān)主管部門批準(zhǔn),各部門一律不得擅自收費(fèi)。發(fā)現(xiàn)亂收費(fèi),要全部沒收上交財(cái)政,并追究有關(guān)人員責(zé)任。
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