當(dāng)前，隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展和市場競爭的加劇，基層單位基本建設(shè)工程投入在不斷加大，由于基建工程項目管理具有很強的專業(yè)性和技術(shù)性，加上基層單位工程投資建設(shè)領(lǐng)域缺乏嚴(yán)格規(guī)范的管理，造成基建工程投資建設(shè)效益較低、工程質(zhì)量較差的問題較為突出，現(xiàn)就基建工程項目管理中的一些現(xiàn)象予以透視，希望能引起有關(guān)部門的重視。

　　一、 基建工程項目管理的現(xiàn)狀

　　一是在工程招投標(biāo)中，人為降低標(biāo)的。一些單位領(lǐng)導(dǎo)與施工方串通一氣，實行明標(biāo)暗定，人為降低標(biāo)的，把工程承攬給施工方，然后進行變更，增加工程造價，如對某單位的教學(xué)樓進行審計，工程招標(biāo)價為 620 多萬元，而工程決算價為 770 多萬元，變更 150 多萬元，占招標(biāo)價格 24% ；二是在項目實施中，施工合同不規(guī)范。有些單位的領(lǐng)導(dǎo)為了逃避有關(guān)部門的監(jiān)督，在簽訂合同時將工程造價一次性包死，增加了審計部門的工作難度；還有一些單位雖然簽定了施工合同，只在合同中約定以審計決定為準(zhǔn)，把施工決算全部推給了審計部門，項目施工也沒有雙方簽證，更沒有工程竣工驗收報告，審計部門介入后，既要核對決算報告，又要測算工程量，把審計決算的過程變成了編制決算的過程，大大增加審計部門的工作量和難度，給工程結(jié)算造價審核帶來難度和風(fēng)險。三是在工程決算報告中，采取高套、錯套定額、重復(fù)計算工程量、多計材料價差，提高取費標(biāo)準(zhǔn)等方法，把裝飾、土建、安裝套成修繕定額，從中多計人工含量；新建工程套過去的定額，從中套取設(shè)備價差，從而提高工程造價，牟取非法利益，四是監(jiān)理單位形同虛設(shè)，影響工程決算審核。一些單位把基建工程項目管理全部依賴工程監(jiān)理部門，而工程監(jiān)理部門與施工單位在項目實施過程中逐漸產(chǎn)生經(jīng)濟瓜葛，監(jiān)理單位提供的監(jiān)理日志不能客觀反映工程實施過程的真實情況，工程監(jiān)理形同虛設(shè)，如對某學(xué)校的公廁審計中發(fā)現(xiàn)，圖紙設(shè)計與實際工程量懸殊較大，而隱蔽工程和變更工程全部有監(jiān)理部門出具的監(jiān)理日志，使審計工作難以深入進行，此外，在工程審計中我們還發(fā)現(xiàn)，個別施工單位在工程分段施工過程中 將土方、建筑垃圾外運，而工程回填中又外購大量土方，僅土方一項就造成資金浪費三十多萬元，更有甚者，有些建設(shè)單位的負(fù)責(zé)人在沒有認(rèn)真驗收的情況下，就在工程驗收資料上進行了簽字，甚至對材料價格也進行了簽證 .

　　二、 造成工程項目管理現(xiàn)狀的成因

　　造成基建工程項目管理現(xiàn)狀的成因是多方面的，既有人為方面的原因，也有技術(shù)等方面的原因，首先是部分基層單位的領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠或認(rèn)識不到位，職業(yè)道德水準(zhǔn)不高，造成基建工程建設(shè)領(lǐng)域損失浪費的現(xiàn)象嚴(yán)重；其次是基建工程項目具有很強的專業(yè)性和技術(shù)性，而基層單位人手少，專業(yè)技術(shù)知識和資金匱乏，出現(xiàn)了想管而管不好，聘請專業(yè)人員又缺少資金的兩難境地；再次是 缺乏內(nèi)部制約和外部有效監(jiān)督的機制。

　　三、加強基建工程項目管理的對策

　　一是基層建設(shè)單位領(lǐng)導(dǎo)要加強專業(yè)技能學(xué)習(xí)，并統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，把基建工程建設(shè)當(dāng)作一把手工程，同時要選派一些業(yè)務(wù)能力過硬、工作責(zé)任心強的人員參與基建工程項目的管理，最大限度的發(fā)揮財政資金的使用效益，提高工程質(zhì)量；二是要加強規(guī)章制度建設(shè)， 規(guī)范基建工程建設(shè)領(lǐng)域的每個環(huán)節(jié)，包括從圖紙設(shè)計、工程發(fā)包、簽訂合同、組織施工、竣工驗收、結(jié)算審計、財務(wù)付款等方面都制定出相應(yīng)的內(nèi)控制度 ，做到有章可循，減少和避免各種錯誤的發(fā)生； 三是審計部門要加強業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，認(rèn)真履行審計監(jiān)督職責(zé)，建立科學(xué)合理的審計監(jiān)督管理程序，做到事后審計與事前監(jiān)督相結(jié)合，實行跟蹤問效制度，從源頭杜絕基建工程領(lǐng)域損失浪費和貪污腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生。