浙江省審計廳廳長談新形勢下如何進一步抓好審計信息化工作
最近,浙江省審計廳廳長謝力群在杭州市審計信息化工作現場會上強調,要根據新形勢的要求,認真學習審計信息化建設過程中好的經驗和做法,找出差距,進一步推動廳機關及全省審計信息化的進程。
謝力群指出,大家要深刻理解李金華審計長講的“審計信息化是一場革命”中的“革命”兩字,既然是一場革命,必然會帶來思維方式、審計方式、方法等一系列的變革。 如果我們還是按照手工審計的方式來看待計算機審計的話,勢必會使我們的計算機審計走入誤區(qū);如果還是用傳統審計的方式去構建計算機審計平臺的話,很可能計算機審計到不了位,今后還可能會走彎路、還會出問題。
就如何抓好審計信息化建設,謝力群進一步指出,一是在審計對象上,一方面要對被審計單位計算機管理的數據進行審計;另一方面,要對被審計單位管理計算機的信息系統進行審計。盡管說當前無論從技術和方法上還比較難,但必須注意這個問題。為什么?因為如果被審計單位在計算機信息系統上面做了個假或者嵌入些違規(guī)的系統軟件,那么對提供的數據無論怎么審也查不出“毛病”來。也就是說,如果不對信息系統的內部控制制度合規(guī)性檢查的話,很多問題可能就發(fā)現不了。所以不僅要對數據進行審計,還要對管理數據的信息系統進行審計。
二是在審計思維上,要從賬目轉向數據。杭州中級法院審計案例顯示,單純從財務數據上看,較難發(fā)現存在的問題,如果將財務數據與業(yè)務數據進行關聯對比,就能夠發(fā)現手工審計無法發(fā)現的問題。要探索數據式審計的作業(yè)模式,這將對審計思維方式、部門協作、人員分工、作業(yè)流程產生非常大的影響。這就是計算機審計不同于手工審計的最根本的區(qū)別。
三是在審計方法上,從長遠來講,要從系統論、信息論的角度思考,運用計算機在趨勢分析、對比分析、多維分析這方面的優(yōu)勢,對被審計單位所有信息系統進行審計監(jiān)督,從中查找宏觀性、機制性、規(guī)律性的問題。一些商業(yè)銀行審計中的做法就是這樣,先要對十幾個賬套進行關聯度分析、再將有關聯的數據進行對比分析,并編制計算機語言進行審計,把問題找出來。如果思維還是運用傳統審計的查賬方法,一本賬一本賬翻,很難做到,而且在人力物力上是無法承受的。 將系統論運用到計算機審計中去,就是要求審計人員對獲取的大量審計數據和信息進行加工處理,使之系統化、條理化、數字化,再將有價值的信息有機地組合起來,然后確定延伸線索,用計算機審計方式解決問題,制訂計算機審計方案。當然,目前要達到這樣的目標還很難,但在審計思維方式上必須按照這樣的要求來思考。近期,可以在財務審計的同時,注重對業(yè)務活動的審計和效益審計,通過計算機審計,運用被審計單位的信息系統將業(yè)務活動審計包括績效審計有機進行結合,通過業(yè)務活動數據很容易地對績效進行分析。這是信息化給審計工作提供的新天地。
四是在審計管理上,要應用信息技術建立科學的審計管理平臺。審計署的“OA”“AO”兩大系統的審計管理功能和內涵都是非常豐富的。接下去就是要把它們用好,用到位。對審計的過程、審計人員實施有效的管理,對審計的流程進行科學的規(guī)范,對審計的經驗及時的進行集成或者歸納總結,對審計的法規(guī)以及專家經驗及時的進行互聯共享,同時對審計從立項到項目結束進行全過程的管理和監(jiān)控,最終達到“OA”“AO”的交互,真正實現計算機審計,從而達到進一步整合審計資源、節(jié)約審計成本、提高審計質量和效率的目的,這是我們建立科學審計管理平臺的根本目標。
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