在廊坊市近日召開的審計(jì)工作會(huì)議上，局長(zhǎng)韓少奇總結(jié)了2005年審計(jì)工作，安排部署2006年任務(wù)。他說(shuō)：

　　一、2005年各項(xiàng)工作任務(wù)圓滿完成2005年是全市審計(jì)工作穩(wěn)步前進(jìn)、重點(diǎn)工作取得新突破的一年。在市委、市政府和省廳的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)廣大干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆五中全會(huì)精神，堅(jiān)決執(zhí)行市委、市政府工作部署，銳意進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，審計(jì)力度明顯加大，審計(jì)質(zhì)量不斷提高，審計(jì)監(jiān)督在支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展、圍護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)法紀(jì)、促進(jìn)廉政建設(shè)、規(guī)范財(cái)政財(cái)務(wù)管理等方面的作用日益增強(qiáng)，圓滿完成了各項(xiàng)工作任務(wù)；隊(duì)伍素質(zhì)、機(jī)關(guān)形象、黨風(fēng)廉政建設(shè)、文明執(zhí)法水平等取得新的進(jìn)步和提高，涌現(xiàn)出受國(guó)家人事部、審計(jì)署表彰的出席全國(guó)審計(jì)機(jī)關(guān)先進(jìn)集體—香河縣審計(jì)局，我市獲得全省審計(jì)系統(tǒng)“四五”普法優(yōu)秀單位稱號(hào)，連續(xù)二年獲市文明執(zhí)法金杯獎(jiǎng)。

　�。ㄒ唬� 審計(jì)業(yè)務(wù)工作全面完成全市審計(jì)機(jī)關(guān)共完成審計(jì)項(xiàng)目510個(gè)，提交審計(jì)報(bào)告及各類信息486篇，被批示或采用272篇。

　　1、財(cái)政預(yù)決算審計(jì)按照建立公共財(cái)政體制的總體要求，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行審計(jì)的整體意識(shí)，制定全市統(tǒng)一財(cái)政審計(jì)實(shí)施方案，選準(zhǔn)審計(jì)重點(diǎn)，拓寬預(yù)算執(zhí)行審計(jì)的范圍，深化審計(jì)內(nèi)容，加強(qiáng)收、管、支全過(guò)程審計(jì)監(jiān)督。注意抓住財(cái)政、稅收兩個(gè) “源頭”，在總體把握財(cái)政收支管理的基礎(chǔ)上，突出對(duì)掌管財(cái)政資金分配權(quán)和管理使用財(cái)政資金較多的重點(diǎn)部門、重點(diǎn)單位的審計(jì)監(jiān)督。在財(cái)政、稅收審計(jì)的基礎(chǔ)上，以重點(diǎn)資金流向以及關(guān)系人民群眾切身利益的專項(xiàng)資金為主線，加大延伸審計(jì)力度，擴(kuò)大審計(jì)覆蓋面。在獲取基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，加大分析的深度，深刻揭示問題及產(chǎn)生的原因，提出有針對(duì)性的解決對(duì)策和建議。通過(guò)審計(jì)，對(duì)規(guī)范預(yù)算管理，提高預(yù)算編制的科學(xué)性，提高財(cái)政管理水平和財(cái)政資金使用效益，促進(jìn)社會(huì)主義公共財(cái)政制度的進(jìn)一步完善，發(fā)揮了積極作用。如實(shí)披露發(fā)現(xiàn)問題，加大審計(jì)查出問題的糾正整改力度。去年的預(yù)算執(zhí)行審計(jì)工作扎實(shí)有效，市同級(jí)審結(jié)果報(bào)告受到市人大領(lǐng)導(dǎo)和各位委員的充分肯定，對(duì)市政府誠(chéng)懇接受人大監(jiān)督，將審計(jì)查出的問題說(shuō)實(shí)情、交實(shí)底，不回避、不掩蓋，采取措施，認(rèn)真整改，給予高度評(píng)價(jià)。固安縣審計(jì)局結(jié)合財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)，對(duì)企業(yè)稅收繳納情況進(jìn)行綜合審計(jì)調(diào)查，促進(jìn)了企業(yè)稅收的及時(shí)征繳。霸州、廣陽(yáng)、安次、大廠、永清等縣局在預(yù)算執(zhí)行審計(jì)中發(fā)現(xiàn)問題深刻，提出建議針對(duì)性強(qiáng)，受到人大和政府的高度重視，要求有關(guān)單位認(rèn)真落實(shí)審計(jì)建議，進(jìn)行整改。

　　市局在對(duì)縣級(jí)財(cái)政決算審計(jì)中，注重掃除審計(jì)盲區(qū)，觸角延伸到同級(jí)審不易達(dá)到的部門和單位，揭示存在問題，幫助有關(guān)縣市建樹制度。審計(jì)過(guò)的縣市，都各自出臺(tái)了規(guī)范財(cái)政財(cái)務(wù)管理的相關(guān)制度辦法。

　　2、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)堅(jiān)持“積極穩(wěn)妥、量力而行、提高質(zhì)量、防范風(fēng)險(xiǎn)”的工作方針，與紀(jì)檢、組織等部門協(xié)調(diào)配合，認(rèn)真開展領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，不斷強(qiáng)化干部監(jiān)督管理。加強(qiáng)協(xié)調(diào)，進(jìn)一步提高經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的計(jì)劃性；規(guī)范程序，進(jìn)一步提高經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作質(zhì)量；自我加壓，細(xì)化管理，增強(qiáng)審計(jì)的深度和廣度；加強(qiáng)對(duì)權(quán)力施行過(guò)程的監(jiān)督，提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的自覺性和依法管理、依法理財(cái)?shù)乃�平�?/p>

　　在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作中，把反映領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況、被審計(jì)單位的財(cái)務(wù)收支及家底、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律等作為工作重點(diǎn)。注重深化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)內(nèi)容，關(guān)注被審計(jì)單位有無(wú)對(duì)外擔(dān)保、未決訴訟事項(xiàng)，注意發(fā)現(xiàn)尚未入賬的債權(quán)債務(wù)，加強(qiáng)對(duì)被審計(jì)單位賬外資產(chǎn)的審計(jì)，盡量全面了解經(jīng)濟(jì)責(zé)任人任職期間的財(cái)務(wù)整體情況，提高審計(jì)結(jié)果的客觀、真實(shí)性，努力降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。通過(guò)規(guī)范評(píng)價(jià)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，提高審計(jì)評(píng)價(jià)質(zhì)量，努力為各級(jí)黨委、政府管好用好干部提供依據(jù)和參考。三河市審計(jì)局投入經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的力量已占全部工作量的一半以上，審計(jì)方式也由過(guò)去的離任審計(jì)發(fā)展為離任審計(jì)與任中審計(jì)相結(jié)合，任中審計(jì)比重逐步增大。大城縣審計(jì)局會(huì)同紀(jì)檢、監(jiān)察部門聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于股級(jí)法人任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)暫行辦法》，延伸了審計(jì)觸角，拓寬了審計(jì)工作領(lǐng)域。

　　3、專項(xiàng)資金審計(jì)按照省廳統(tǒng)一部署和《河北省審計(jì)廳專項(xiàng)資金審計(jì)工作方案》的要求，對(duì)2003-2004年全市救濟(jì)救災(zāi)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、公共衛(wèi)生體系建設(shè)、扶貧、農(nóng)村人畜飲水、農(nóng)村中小學(xué)危房改造和布局調(diào)整、計(jì)劃生育藥具等七項(xiàng)專項(xiàng)資金進(jìn)行了審計(jì)。

　　七項(xiàng)專項(xiàng)資金涉及百姓切身利益、政策性強(qiáng)，對(duì)其安排、使用情況進(jìn)行審計(jì)，是省、市委從立黨為公、執(zhí)政為民出發(fā)，從加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)反腐敗的高度提出的一項(xiàng)政治任務(wù)，承擔(dān)審計(jì)任務(wù)的市縣審計(jì)機(jī)關(guān)十分重視，在實(shí)施審計(jì)過(guò)程中，根據(jù)每項(xiàng)專項(xiàng)資金在管理、使用中的不同特點(diǎn)，實(shí)行主管局長(zhǎng)分包制和審計(jì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)制；選準(zhǔn)突破口，把握審計(jì)重點(diǎn)，重視審前調(diào)查，從摸清專項(xiàng)資金底數(shù)入手，重點(diǎn)掌握資金流向、用途，關(guān)注資金使用效益。市局在抓好專項(xiàng)資金審計(jì)試點(diǎn)示范的基礎(chǔ)上，有順序地在各縣市區(qū)全面鋪開。市縣兩級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)分級(jí)負(fù)責(zé)，步調(diào)一致，齊心合力，主管局長(zhǎng)親自掛帥，深入基層，靠前指揮，及時(shí)協(xié)調(diào)有關(guān)方面，理順關(guān)系。在時(shí)間緊、任務(wù)重的情況下，打破市縣及科室界限，統(tǒng)一調(diào)配審計(jì)力量，探索出“以點(diǎn)帶面”的審計(jì)模式，有效提高了審計(jì)工作效率。在這次專項(xiàng)資金審計(jì)中，堅(jiān)持“三個(gè)結(jié)合”的工作方法（聽取介紹與實(shí)地踏勘相結(jié)合，點(diǎn)的分析與面上綜合相結(jié)合，審計(jì)人員與當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)干部、技術(shù)干部、農(nóng)民群眾相結(jié)合），對(duì)資金額度大、影響范圍廣的重點(diǎn)項(xiàng)目重點(diǎn)審，順著資金和實(shí)物流向?qū)�，摸清了資金政策、資金總量和管理使用情況。期間，由市監(jiān)察局、財(cái)政局、審計(jì)局組成的聯(lián)合檢查組，分成四個(gè)小組，深入10個(gè)縣（市、區(qū)），進(jìn)行了實(shí)地檢查和督導(dǎo)，年終順利通過(guò)省檢查組的檢查驗(yàn)收。

　　從審計(jì)結(jié)果來(lái)看，各級(jí)政府和有關(guān)部門加大了對(duì)資金的管理力度，基本做到了專項(xiàng)資金實(shí)行專戶儲(chǔ)存、封閉運(yùn)行、單獨(dú)核算，七項(xiàng)專項(xiàng)資金總額16066.65萬(wàn)元，基本做到了�？顚Ｓ�，違紀(jì)金額在5 %以下。七項(xiàng)專項(xiàng)資金的投入、使用結(jié)果顯示，不但在微觀上取得了經(jīng)濟(jì)效益，更體現(xiàn)了我們黨立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念。

　　審計(jì)發(fā)現(xiàn)的財(cái)政部門滯留專項(xiàng)資金，主管部門挪用專項(xiàng)資金，混淆、擴(kuò)大專項(xiàng)資金使用范圍等九個(gè)方面的問題，均及時(shí)予以糾正，按照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行了處理。綜合報(bào)告和各專項(xiàng)報(bào)告均按省廳要求及時(shí)上報(bào)，專題信息被市委、市政府內(nèi)刊多次采用。對(duì)審計(jì)揭示出的問題及整改，市政府領(lǐng)導(dǎo)十分重視，市長(zhǎng)王愛民、常務(wù)副市長(zhǎng)寇德松等市領(lǐng)導(dǎo)都作出批示，并責(zé)成市審計(jì)局起草、市政府辦公室下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)專項(xiàng)資金管理的意見》。

　　去年還對(duì)社會(huì)保障、外資貸款、企業(yè)納稅、土地征用、農(nóng)村電網(wǎng)改造等進(jìn)行了專項(xiàng)審計(jì)。

　　4、固定資產(chǎn)投資審計(jì)以投資效益為審計(jì)的主要內(nèi)容，重點(diǎn)揭露高估冒算、擠占挪用、跑冒滴漏、損失浪費(fèi)等問題的固定資產(chǎn)投資審計(jì)，取得顯著成效，為國(guó)家節(jié)省了大量建設(shè)資金。為豐富固定資產(chǎn)投資審計(jì)內(nèi)容，探索固定資產(chǎn)投資審計(jì)方法，提高固定資產(chǎn)投資審計(jì)水平，去年市局專門到基本建設(shè)投資審計(jì)開展好的青島市學(xué)習(xí)取經(jīng)，學(xué)習(xí)考察情況向市長(zhǎng)辦公會(huì)專題匯報(bào)后，制定下發(fā)了《廊坊市建設(shè)項(xiàng)目全程跟蹤審計(jì)工作的實(shí)施意見》，并對(duì)市體育場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目開展了全程跟蹤審計(jì)。

　　5、交辦、授權(quán)、委托項(xiàng)目審計(jì)在完成年初制定的審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃的同時(shí)，市縣審計(jì)機(jī)關(guān)緊緊圍繞黨委、政府中心工作，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注、社會(huì)反響大的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題開展審計(jì)。組織進(jìn)行了審計(jì)署、省審計(jì)廳授權(quán)、市委市政府、縣委縣政府交辦項(xiàng)目審計(jì)，開展了紀(jì)檢監(jiān)察、公安政法、民政信訪、城建物價(jià)、國(guó)資企業(yè)等有關(guān)部門單位委托項(xiàng)目審計(jì)。審計(jì)內(nèi)容涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r調(diào)查、企業(yè)改制、單位分設(shè)或合并、價(jià)格調(diào)整、案件查辦、矛盾調(diào)處等諸多方面。在人員少、任務(wù)重、時(shí)間急的情況下，各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，組織骨干力量，親自掛帥出征，廣大審計(jì)人員高度負(fù)責(zé)、認(rèn)真細(xì)致、加班加點(diǎn)，及時(shí)、保質(zhì)保量地完成了審計(jì)工作任務(wù)。交辦、授權(quán)、委托審計(jì)項(xiàng)目的增多，反映了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)審計(jì)工作的重視和信任，越來(lái)越注重發(fā)揮審計(jì)職能，運(yùn)用審計(jì)手段了解、掌握信息，做出決策；反映了人民群眾對(duì)審計(jì)結(jié)果的接受和認(rèn)可。同時(shí)也鍛煉考驗(yàn)了審計(jì)隊(duì)伍，增強(qiáng)了審計(jì)人員的中心意識(shí)、大局意識(shí)、宏觀意識(shí)，促進(jìn)了審計(jì)“謀士、勇士、衛(wèi)士”作用的發(fā)揮。開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r審計(jì)調(diào)查，是王愛民市長(zhǎng)親自布置的項(xiàng)目，我們抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干、認(rèn)真組織實(shí)施，開發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)積極支持、密切配合，經(jīng)過(guò)三個(gè)多月的緊張工作，從開發(fā)區(qū)財(cái)政狀況、企業(yè)經(jīng)營(yíng)及稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、稅收優(yōu)惠政策及執(zhí)行、土地開發(fā)利用、招商引資等諸方面進(jìn)行深入分析，從效率、效益、效果方面，提出了加快開發(fā)區(qū)發(fā)展的建議。市長(zhǎng)王愛民、常務(wù)副市長(zhǎng)寇德松同志利用半天時(shí)間親自到審計(jì)局機(jī)關(guān)專題聽取匯報(bào)，對(duì)審計(jì)調(diào)查結(jié)果給予充分肯定，并親自向開發(fā)區(qū)主要負(fù)責(zé)同志部署加快發(fā)展措施。開發(fā)區(qū)審計(jì)調(diào)查項(xiàng)目的圓滿完成，使我們?cè)诳茖W(xué)調(diào)配審計(jì)資源、探索績(jī)效審計(jì)方法、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局、提高審計(jì)參謀作用水平等方面都進(jìn)行了有益實(shí)踐，并取得成功。

　　（二）保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)取得實(shí)效。按照中央、省、市委的部署和要求，去年全市審計(jì)機(jī)關(guān)深入開展了以實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)。組織廣大黨員重溫入黨誓詞、學(xué)習(xí)規(guī)定篇目，交流學(xué)習(xí)體會(huì)，提高思想認(rèn)識(shí)。堅(jiān)持充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，走好群眾路線，開門搞教育活動(dòng)。聯(lián)系思想工作實(shí)際查找黨員個(gè)人和黨組織存在的突出問題，深入進(jìn)行分析評(píng)議，擺現(xiàn)象、查思想、挖根源，搞整改。通過(guò)召開座談會(huì)、發(fā)放征求意見表等方式，征求到對(duì)市、縣局領(lǐng)導(dǎo)班子意見和建議399條，梳理出4個(gè)方面、10個(gè)突出問題，進(jìn)行認(rèn)真整改，并制定了長(zhǎng)效保障機(jī)制辦法。通過(guò)先進(jìn)性教育，實(shí)現(xiàn)了黨員素質(zhì)得到進(jìn)一步提高、黨的基層組織得到進(jìn)一步加強(qiáng)、服務(wù)人民群眾的意識(shí)和能力進(jìn)一步增強(qiáng)、促進(jìn)審計(jì)和其他各項(xiàng)工作開展的四項(xiàng)目標(biāo)。

　�。ㄈ�）學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)結(jié)出碩果。采取“送出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”培訓(xùn)、鼓勵(lì)在崗自學(xué)的方法，加大學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度，努力提高人員素質(zhì)，建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。一是統(tǒng)一組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)。對(duì)今后審計(jì)中將作為重要處理處罰依據(jù)的、國(guó)務(wù)院頒布實(shí)施的《財(cái)政違法行為處罰處分條例》和重要審計(jì)準(zhǔn)則規(guī)范《審計(jì)署“5、6”號(hào)令》進(jìn)行深入學(xué)習(xí)。購(gòu)買了學(xué)習(xí)讀本人手一冊(cè)，利用10天時(shí)間在全市審計(jì)機(jī)關(guān)開展了全封閉學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)中采取專人授課、現(xiàn)場(chǎng)提問交流、以科股為單位組織討論以及集中考試等方式，加深了對(duì)所學(xué)知識(shí)的理解。二是送出去培訓(xùn)提高。先后有2位局長(zhǎng)參加審計(jì)署舉辦的地市局長(zhǎng)培訓(xùn)班，多位同志參加審計(jì)署專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)，3名科長(zhǎng)到清華、人大等國(guó)內(nèi)高校進(jìn)行為期一年的學(xué)習(xí)進(jìn)修，9名同志組團(tuán)出國(guó)進(jìn)行先進(jìn)審計(jì)技術(shù)方法短期學(xué)習(xí)考查培訓(xùn)。三是鼓勵(lì)在崗自學(xué)。通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)帶學(xué)、制度督學(xué)、輔導(dǎo)幫學(xué)、獎(jiǎng)勵(lì)促學(xué)的方法，營(yíng)造了一個(gè)你追我趕、刻苦自學(xué)的熱烈氛圍，打開了自我加壓、充電提高的生動(dòng)局面。積極支持審計(jì)人員報(bào)考專業(yè)技術(shù)職稱，不少縣局制訂了鼓勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，市局積極與上級(jí)相關(guān)部門聯(lián)系，爭(zhēng)取到全省中、高級(jí)審計(jì)師資格考試培訓(xùn)班和高級(jí)審計(jì)師評(píng)審會(huì)在廊坊舉辦。在全國(guó)統(tǒng)一組織的中、高級(jí)審計(jì)師專業(yè)資格考試中，全市共有24名同志過(guò)關(guān)，其中：市局10名，縣局14名；高級(jí)審計(jì)師3名，審計(jì)師21名；局領(lǐng)導(dǎo)2名，科級(jí)以下22名。專業(yè)技術(shù)資格考試通過(guò)率取得歷史性突破，干部隊(duì)伍知識(shí)層次進(jìn)一步提升、專業(yè)結(jié)構(gòu)更趨優(yōu)化，學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)取得豐碩成果。

　�。ㄋ模�黨風(fēng)廉政建設(shè)水平提高機(jī)關(guān)形象樹行風(fēng)。嚴(yán)格要求、經(jīng)常教育，塑造“依法、公正、誠(chéng)信、廉潔”的審計(jì)形象；認(rèn)真履行職責(zé)、嚴(yán)格約束自我，充分展示審計(jì)形象；通過(guò)多種渠道、采取多種形式，廣泛宣傳審計(jì)形象；主動(dòng)爭(zhēng)求各方意見，虛心接受群眾監(jiān)督，努力提高審計(jì)形象。利用審計(jì)期間、行風(fēng)宣傳日、民主評(píng)議行風(fēng)征求意見函等形式向社會(huì)各界宣傳審計(jì)職責(zé)、權(quán)限、法律責(zé)任、審計(jì)工作程序等；利用“陽(yáng)光投訴”、“陽(yáng)光熱線”、聽證質(zhì)詢、公開承諾、踐諾公示等多種形式，拓寬群眾反映問題、提出建議的渠道，接受群眾監(jiān)督，為人民群眾排憂解難。據(jù)統(tǒng)計(jì)，市縣審計(jì)機(jī)關(guān)共印發(fā)了行風(fēng)評(píng)議有關(guān)宣傳資料3000余份，解答群眾咨詢300余人次，有效提高了社會(huì)對(duì)審計(jì)的認(rèn)知度。

　　完善體系建制度。按照“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針要求，積極探索，大膽實(shí)踐，不斷深化反腐倡廉各項(xiàng)工作。建立“廉政教育日”制度，以座談、輔導(dǎo)授課等方式對(duì)審計(jì)人員進(jìn)行黨的基本理論、反腐倡廉形勢(shì)任務(wù)教育。在原有工作基礎(chǔ)上，進(jìn)一步建立健全了預(yù)警機(jī)制、責(zé)任機(jī)制、長(zhǎng)效機(jī)制、保證機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制、懲治機(jī)制，修訂和完善了《審計(jì)回訪制》、《公開承諾制度》、《投訴舉報(bào)》、《審計(jì)信訪》、《監(jiān)督檢查和責(zé)任追究》等11項(xiàng)制度。

　　回訪檢查抓落實(shí)。根據(jù)《廊坊市審計(jì)機(jī)關(guān)落實(shí)審計(jì)回訪制度的實(shí)施意見》，全市審計(jì)機(jī)關(guān)以“五看五查”為重點(diǎn)，到被審計(jì)單位進(jìn)行回訪，檢查督促各項(xiàng)制度、紀(jì)律的落實(shí)。一看政令是否暢通、查執(zhí)行方針政策情況；二看履行職責(zé)情況，查有無(wú)行政不作為問題；三看行政效率，查有無(wú)敷衍塞責(zé)問題；四看服務(wù)意識(shí)，查有無(wú)“四難一拖一推”問題；五看廉潔勤政、職業(yè)道德，查有無(wú)違規(guī)違紀(jì)問題。

　　通過(guò)堅(jiān)持不懈地抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，干部職工作風(fēng)有了明顯轉(zhuǎn)變，服務(wù)意識(shí)明顯增強(qiáng)，工作效率明顯提高，涌現(xiàn)出金錢誘惑不動(dòng)心，干擾面前不走偏，剛直不阿搞審計(jì)，兩袖清風(fēng)回機(jī)關(guān)的正面典型，整個(gè)審計(jì)隊(duì)伍全年沒有發(fā)生大的違規(guī)違紀(jì)問題，樹立了審計(jì)良好形象。

　　（五）精品工程創(chuàng)建活動(dòng)深入開展在2005年的精品創(chuàng)建活動(dòng)中，認(rèn)真總結(jié)四年來(lái)的創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)，制定下發(fā)了《廊坊市審計(jì)機(jī)關(guān)2005年進(jìn)一步深化精品工程創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施意見》，各縣局、各科股、廣大審計(jì)人員著眼審計(jì)工作整體質(zhì)量，把功夫下在平時(shí)、下在具體審計(jì)項(xiàng)目上，深鉆細(xì)研，精雕細(xì)作，努力打造精品審計(jì)項(xiàng)目。在工作指導(dǎo)上，本著發(fā)揚(yáng)成績(jī)，糾正不足的思想，采取了在評(píng)比精品中對(duì)典型項(xiàng)目檔案和利用結(jié)果分析點(diǎn)評(píng)、開展質(zhì)量檢查、組織觀摩學(xué)習(xí)、深入縣局評(píng)卷把關(guān)等方法，促進(jìn)了精品創(chuàng)建活動(dòng)的開展。創(chuàng)新評(píng)比辦法，改變以往年底評(píng)比一錘定音的做法，年中進(jìn)行一次階段性評(píng)比，將評(píng)比結(jié)果與年底評(píng)比結(jié)果加總考核。兩次評(píng)比組織周密，程序嚴(yán)謹(jǐn)，經(jīng)過(guò)對(duì)市、縣兩級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量進(jìn)行評(píng)比，市局3個(gè)業(yè)務(wù)科、3個(gè)縣局被評(píng)為審計(jì)質(zhì)量先進(jìn)單位，17個(gè)項(xiàng)目被評(píng)為全市精品審計(jì)項(xiàng)目。還優(yōu)中選優(yōu)，推薦3個(gè)審計(jì)項(xiàng)目報(bào)省待評(píng)。去年還組織3個(gè)項(xiàng)目參加省廳計(jì)算機(jī)成果展評(píng)活動(dòng)，市局獲得“優(yōu)秀組織獎(jiǎng)”，一個(gè)項(xiàng)目獲單項(xiàng)二等獎(jiǎng)。

　　在完成2005年各項(xiàng)工作過(guò)程中，市縣審計(jì)機(jī)關(guān)克服人員少、任務(wù)重等重重困難，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，搞好協(xié)調(diào)，科學(xué)調(diào)配審計(jì)力量，下力整合審計(jì)資源，突出重點(diǎn)，兼顧一般，圓滿完成了各項(xiàng)工作任務(wù)；積極運(yùn)用計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)、抽樣審計(jì)、審前調(diào)查、重要性水平評(píng)估等先進(jìn)審計(jì)技術(shù)與方法，提高了審計(jì)效率與工作質(zhì)量；努力摸索績(jī)效審計(jì)，開展審計(jì)調(diào)研，與黨委、政府工作中心更加貼近，審計(jì)參謀作用發(fā)揮更加充分；加大審計(jì)公開力度，擴(kuò)大社會(huì)知情面，促進(jìn)審計(jì)決定落實(shí)和問題整改，審計(jì)結(jié)果公告邁出新步伐。

　　總結(jié)過(guò)去一年的工作，有成績(jī)、有亮點(diǎn)，但也存在不少問題，主要有：一是與我市大規(guī)模經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展對(duì)審計(jì)的要求相比，思想觀念、宏觀站位等還存在不適應(yīng)。二是日益繁重的審計(jì)任務(wù)與審計(jì)力量短缺、人才結(jié)構(gòu)不優(yōu)、經(jīng)費(fèi)保障不足的矛盾較大。三是“金審工程”建設(shè)滯后，審計(jì)信息化發(fā)展步伐不快，計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)面窄、軟件開發(fā)應(yīng)用能力低等一系列問題有待進(jìn)一步改善。

　　二、2006年的工作任務(wù)2006年是實(shí)施 “十一五”規(guī)劃的開局之年，是加快推進(jìn)“壯縣、強(qiáng)市、富民”的關(guān)鍵一年，是各項(xiàng)工作謀求新突破，再上新臺(tái)階，實(shí)現(xiàn)大發(fā)展的重要一年。我們要把廣大干部職工的思想統(tǒng)一到市委三屆九次全會(huì)和市四屆四次人代會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)、要求舉措上來(lái)，圍繞中心，服務(wù)大局，扎實(shí)工作，推進(jìn)審計(jì)事業(yè)實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展。

　　2006年審計(jì)工作指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹市委、市政府各項(xiàng)工作部署和全省審計(jì)工作會(huì)議精神，落實(shí)“突出快、追求好”的要求和“全面審計(jì)、突出重點(diǎn)”的方針，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，增強(qiáng)大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和依法行政意識(shí)，密切關(guān)注熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，科學(xué)調(diào)配審計(jì)力量，努力提高審計(jì)質(zhì)量，加大審計(jì)結(jié)果公告力度，加強(qiáng)財(cái)政審計(jì)、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、專項(xiàng)資金審計(jì)、基建投資審計(jì)，搞好審計(jì)調(diào)研，探索效益審計(jì)，推進(jìn)“金審工程”建設(shè)，提高計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)應(yīng)用水平。

　　全市初步安排審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃11大類256項(xiàng)，其中，財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)單位79個(gè)，鄉(xiāng)級(jí)以上財(cái)政決算審計(jì)23個(gè)；金融審計(jì)2個(gè)；經(jīng)貿(mào)企業(yè)審計(jì)7個(gè)；行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)收支審計(jì)45個(gè)；固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目審計(jì)13個(gè)；農(nóng)業(yè)項(xiàng)目審計(jì)32個(gè)；社會(huì)保障項(xiàng)目審計(jì)16個(gè)；外資項(xiàng)目審計(jì)16個(gè)；領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)17個(gè)；社會(huì)中介組織執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查1個(gè)；其他項(xiàng)目5個(gè)。

　　這個(gè)計(jì)劃是根據(jù)審計(jì)應(yīng)該覆蓋的范圍、歷年審計(jì)完成情況和現(xiàn)有審計(jì)力量，本著既行業(yè)覆蓋，又突出重點(diǎn)資金、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)項(xiàng)目，既積極又留有余地的原則做出的，與上年計(jì)劃數(shù)量大體相當(dāng)，比上年實(shí)際完成項(xiàng)目數(shù)減少較多。主要基于三方面考慮：1、保證質(zhì)量。實(shí)踐證明，項(xiàng)目安排過(guò)多，審計(jì)人員疲于奔波，工作質(zhì)量必然受影響；2、黨委政府臨時(shí)交辦，上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)授權(quán)，有關(guān)部門委托。近幾年，這類項(xiàng)目越來(lái)越多，而且往往是時(shí)間緊、任務(wù)重，都是必須認(rèn)真完成的。年初計(jì)劃必須留有充分余地。3、給審計(jì)人員以學(xué)習(xí)、充電時(shí)間，按規(guī)定休假。不能按規(guī)定落實(shí)職工年休假制度，是去年保先教育期間反映比較集中的問題，今年制定審計(jì)計(jì)劃充分考慮了這個(gè)因素。

　　計(jì)劃執(zhí)行過(guò)程中，要注意突出重點(diǎn)，我們提出突出財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、專項(xiàng)資金審計(jì)、固定資產(chǎn)投資審計(jì)、審計(jì)調(diào)研五個(gè)方面重點(diǎn)。下面強(qiáng)調(diào)五個(gè)重點(diǎn)方面審計(jì)中應(yīng)把握的精神。

　　1、進(jìn)一步深化財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)。按照 “摸清家底、揭露問題、規(guī)范管理、促進(jìn)改革、制約權(quán)力、提高效益”的整體思路，深究財(cái)政預(yù)算資金在管理和使用中的深層次問題，進(jìn)一步完善以部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)為基礎(chǔ)、以項(xiàng)目預(yù)算和資金活動(dòng)審計(jì)為主線、以其他財(cái)政收支審計(jì)為補(bǔ)充的預(yù)算執(zhí)行審計(jì)工作體系，在總體把握財(cái)政收支管理的基礎(chǔ)上，突出對(duì)掌管財(cái)政資金分配權(quán)和管理使用財(cái)政資金較多的重點(diǎn)部門、重點(diǎn)單位以及關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重大投資項(xiàng)目、重點(diǎn)專項(xiàng)資金的審計(jì)監(jiān)督，揭露由于管理不善和決策失誤造成的損失浪費(fèi)和國(guó)有資產(chǎn)流失問題。通過(guò)審計(jì)，規(guī)范預(yù)算管理，提高預(yù)算編制的科學(xué)性，提高財(cái)政管理水平和財(cái)政資金使用效益，促進(jìn)社會(huì)主義公共財(cái)政制度的進(jìn)一步完善，促進(jìn)財(cái)政預(yù)算資金的科學(xué)管理和合理使用。

　　2、抓好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，在審計(jì)質(zhì)量上求突破。繼續(xù)堅(jiān)持“積極穩(wěn)妥、勇于探索、重在規(guī)范、保證質(zhì)量”的指導(dǎo)原則，貫徹落實(shí)好《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)若干問題的指導(dǎo)意見》，健全和完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的各項(xiàng)制度。在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)指導(dǎo)下，逐步擴(kuò)大審計(jì)覆蓋面，增強(qiáng)審計(jì)的深度和廣度；加強(qiáng)審計(jì)規(guī)范化建設(shè)，研究探索科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)方法和評(píng)價(jià)體系。突出審計(jì)重點(diǎn)，規(guī)范審計(jì)內(nèi)容，重點(diǎn)監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部依法理財(cái)觀、科學(xué)發(fā)展觀、正確政績(jī)觀和廉政從政觀的落實(shí)情況。加強(qiáng)計(jì)劃管理，規(guī)范審計(jì)程序，進(jìn)一步健全審計(jì)成果運(yùn)用機(jī)制。今年的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，要把抓經(jīng)濟(jì)、上項(xiàng)目的成果納入經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)的內(nèi)容。

　　3、進(jìn)一步搞好固定資產(chǎn)投資審計(jì)。固定資產(chǎn)投資審計(jì)要適應(yīng)投資形勢(shì)發(fā)展的要求，堅(jiān)持真實(shí)、合法、效益并重，建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)審計(jì)與財(cái)務(wù)收支審計(jì)并行，通過(guò)審計(jì)達(dá)到揭露具體項(xiàng)目建設(shè)中存在的高估冒算、跑冒滴漏等問題，節(jié)約建設(shè)資金，提高投資效益；宏觀上起到凈化投資環(huán)境、規(guī)范建筑市場(chǎng)的作用。市局今年將重點(diǎn)搞好市區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)行業(yè)狀況審計(jì)調(diào)查、組織好農(nóng)網(wǎng)改造三期、疾控中心建設(shè)使用國(guó)債資金情況等項(xiàng)目審計(jì)，縣市區(qū)局也要緊緊圍繞項(xiàng)目建設(shè)，積極開展固定資產(chǎn)投資審計(jì)。

　　4、加大專項(xiàng)資金審計(jì)力度。2006年專項(xiàng)資金審計(jì)任務(wù)比較多。全省將對(duì)農(nóng)業(yè)專項(xiàng)（農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、優(yōu)質(zhì)糧工程、旱作農(nóng)業(yè)）、退耕還林、小流域治理、森林草原防火、畜牧防疫、移民安置、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)村公路建設(shè)等8項(xiàng)重點(diǎn)專項(xiàng)資金開展審計(jì)。對(duì)此省廳還要制定全省統(tǒng)一的審計(jì)實(shí)施方案，召開專題會(huì)議進(jìn)行具體安排部署。有的專項(xiàng)我市可能沒有內(nèi)容或內(nèi)容不多，但無(wú)論如何總的工作量不會(huì)小，而且這幾個(gè)專項(xiàng)又都是涉及農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的“三農(nóng)”問題，搞好審計(jì)，政治意義重大。審計(jì)工作量的重頭在縣局。所以，各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要從講政治的高度，認(rèn)真對(duì)待，在總結(jié)去年專項(xiàng)資金審計(jì)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，整合資源，組織開展好此項(xiàng)工作，圓滿完成任務(wù)。

　　5、抓好審計(jì)調(diào)查工作，努力提高參謀能力。審計(jì)調(diào)查是提高審計(jì)工作成果質(zhì)量，為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)提供宏觀決策服務(wù)的重要途徑。以“為經(jīng)濟(jì)建設(shè)護(hù)航，為健康發(fā)展服務(wù)”為總前提，以審計(jì)調(diào)查為突破口，提高審計(jì)參謀層次和服務(wù)宏觀經(jīng)濟(jì)的能力。審計(jì)調(diào)查過(guò)程中，要發(fā)揮審計(jì)掌握有關(guān)經(jīng)濟(jì)資料全面、詳實(shí)、具體的優(yōu)勢(shì)，對(duì)審計(jì)調(diào)查內(nèi)容做出定量深入分析，做實(shí)以點(diǎn)帶面的判斷，得出以理服人的結(jié)論，站在宏觀、全局的高度，提出切實(shí)可行的建議，提交更具說(shuō)服力的審計(jì)調(diào)查報(bào)告，努力提高審計(jì)成果的水平和利用層次。

　　三、統(tǒng)一思想、提高質(zhì)量，全面完成各項(xiàng)工作任務(wù)市委、市政府確定的今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)奮斗目標(biāo)和2006年工作任務(wù)，極大地鼓舞了全市人民的斗志，預(yù)示了我市新一輪又快又好發(fā)展時(shí)期的到來(lái)。實(shí)現(xiàn)目標(biāo)、完成任務(wù)、落實(shí)措施，需要全市上下、各行各業(yè)、各個(gè)部門轉(zhuǎn)變觀念、統(tǒng)一思想、齊心協(xié)力共同奮斗。我們審計(jì)系統(tǒng)要把思想統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來(lái)，通過(guò)履行審計(jì)職責(zé)，高質(zhì)量完成各項(xiàng)工作任務(wù)，為廊坊的發(fā)展做貢獻(xiàn)，為此提出要“強(qiáng)化一種意識(shí)，處理好四個(gè)關(guān)系，加強(qiáng)四項(xiàng)建設(shè)”。

　�。ㄒ唬�強(qiáng)化一種意識(shí)，就是強(qiáng)化為“第一要?jiǎng)?wù)”服務(wù)的意識(shí)我們現(xiàn)在所處的社會(huì)主義初級(jí)階段的主要矛盾，是人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾，解決這一矛盾的根本途徑是集中發(fā)展生產(chǎn)力。在前進(jìn)的道路上，面臨的問題和困難很多，解決存在的問題，關(guān)鍵在于發(fā)展。黨的十六大指出，必須緊緊抓住發(fā)展這個(gè)執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)。市委提出的“壯縣、強(qiáng)市、富民”，“全黨抓經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)抓工業(yè)，集中精力上項(xiàng)目”，“突出快，追求好”正是從廊坊實(shí)際出發(fā)，緊緊抓住了發(fā)展這個(gè)主題。我們審計(jì)機(jī)關(guān)，作為經(jīng)濟(jì)監(jiān)督、行政執(zhí)法部門，在履行審計(jì)職責(zé)過(guò)程中不直接創(chuàng)造物質(zhì)財(cái)富，但在一定意義上說(shuō)，是在創(chuàng)造著一種環(huán)境，工作做得越好，所創(chuàng)造的環(huán)境越有利于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，否則就可能不利于甚至阻礙發(fā)展。因此，要強(qiáng)化審計(jì)為發(fā)展這個(gè)“第一要?jiǎng)?wù)”服務(wù)的意識(shí)，寓服務(wù)于審計(jì)監(jiān)督的全過(guò)程。把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為第一競(jìng)爭(zhēng)點(diǎn)，審計(jì)責(zé)無(wú)旁貸，應(yīng)該有所作為。

　　（二）處理好四個(gè)關(guān)系強(qiáng)化為發(fā)展這個(gè)“第一要?jiǎng)?wù)”服務(wù)的意識(shí)，聯(lián)系我們審計(jì)工作實(shí)際，必須處理好四個(gè)關(guān)系，也就是要在以下四個(gè)方面廓清思想，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)和行動(dòng)。

　　1、嚴(yán)格依法審計(jì)與促進(jìn)發(fā)展的關(guān)系。從根本上說(shuō)，依法行政和促進(jìn)發(fā)展是一致的。國(guó)家設(shè)立審計(jì)機(jī)關(guān)，通過(guò)對(duì)各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)行為進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，達(dá)到糾正違法違規(guī)，打擊經(jīng)濟(jì)犯罪，規(guī)范經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)更快更好發(fā)展的目的。但在實(shí)際工作中，受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、審計(jì)出發(fā)點(diǎn)、審計(jì)人員的政治覺悟、業(yè)務(wù)素質(zhì)等多種因素影響，有時(shí)二者關(guān)系處理得不夠好，審計(jì)促進(jìn)發(fā)展的目的就不能很好地實(shí)現(xiàn)，甚至出現(xiàn)偏離。比如，不該審的審了，應(yīng)該深入審的地方力度又不夠，該發(fā)現(xiàn)的問題不能發(fā)現(xiàn)，該處理的問題沒能處理，審計(jì)目的不純了，為錢而審等等，偏離審計(jì)初衷，形成審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)，全體審計(jì)人員，要統(tǒng)一思想講政治，把嚴(yán)格依法審計(jì)與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展統(tǒng)一起來(lái)，牢固樹立履行審計(jì)職責(zé)、開展項(xiàng)目審計(jì)，根本目的是為了廊坊又快又好發(fā)展的理念。依法審計(jì)，首先是審計(jì)范圍上合法、審計(jì)程序上依規(guī)，符合《審計(jì)法》、審計(jì)準(zhǔn)則規(guī)范的規(guī)定。審計(jì)查出問題的認(rèn)定，要區(qū)分性質(zhì)和嚴(yán)重程度，區(qū)分是為廊坊經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還是為中飽私囊，是不了解有關(guān)政策規(guī)定，還是主觀故意，根據(jù)不同情況，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和服從發(fā)展這個(gè)“第一要?jiǎng)?wù)”的原則，做出實(shí)事求是的處理。

　　2、深刻揭示問題和處理處罰的關(guān)系。揭示審計(jì)查出問題，對(duì)問題按照法律法規(guī)的規(guī)定和服從發(fā)展這個(gè)“第一要?jiǎng)?wù)”的原則做出處理處罰并真正落實(shí)到位，是一個(gè)具體審計(jì)項(xiàng)目的終結(jié)。但其影響絕不僅僅是審計(jì)項(xiàng)目本身，揭示與處理處罰運(yùn)用的好，對(duì)社會(huì)、對(duì)他人都有警示作用，有利于審計(jì)意見、決定落實(shí)到位，有利于創(chuàng)造好的、風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境；運(yùn)用得不好，有問題不能揭示，問題嚴(yán)重的不了了之，得不到應(yīng)有的處理，更損害黨和政府的形象，損害審計(jì)機(jī)關(guān)的聲譽(yù)。所以，我們一定要運(yùn)用好揭示與處理處罰的手段，使審計(jì)達(dá)到為“第一要?jiǎng)?wù)”服務(wù)的目的。

　　就揭示與處理處罰二者，今后我們要更加注重采用深刻揭示問題的手段。一是審計(jì)署要求推行審計(jì)項(xiàng)目公告制，逐步做到所有審計(jì)項(xiàng)目都要進(jìn)行公告，公告是正常，不公告是特例，只有涉及國(guó)家機(jī)密的審計(jì)項(xiàng)目才不予公告。二是王愛民市長(zhǎng)在四屆四次人大報(bào)告中提出要清理整治罰沒收費(fèi)，要求全年罰沒收費(fèi)總額力爭(zhēng)明顯下降，努力把廊坊建成京津冀地區(qū)收費(fèi)項(xiàng)目最少，標(biāo)準(zhǔn)最低的城市。我們審計(jì)部門要認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　加大審計(jì)查出問題的揭示力度，可分三個(gè)層次、區(qū)別不同情況進(jìn)行把握。一是逐步加大審計(jì)公告比例，逐步達(dá)到審計(jì)署要求。二是向黨委、政府和上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)報(bào)送結(jié)果。向黨委、政府報(bào)送結(jié)果要無(wú)保留，有一是一，有二是二，以利于領(lǐng)導(dǎo)掌握情況、決策參考。向上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)報(bào)送審計(jì)結(jié)果的要求是，凡是上級(jí)授權(quán)和計(jì)劃安排的審計(jì)項(xiàng)目都要如實(shí)報(bào)送，當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)交辦的項(xiàng)目，可報(bào)可不報(bào)，是否報(bào)送，由交辦任務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)決定。三是向被審計(jì)單位反饋。審計(jì)查出的所有問題都必須與被審計(jì)單位見面，并提出整改要求，監(jiān)督整改措施落實(shí)到位。

　　要加大對(duì)審計(jì)查出問題的問責(zé)追究力度。處理處罰的重要依據(jù)之一是國(guó)務(wù)院頒布、從2005年2月開始實(shí)施的《財(cái)政違法行為處罰處分條例》�！稐l例》與以往法規(guī)相比，一個(gè)顯著特色是加大了對(duì)人的責(zé)任追究力度。各縣在貫徹實(shí)施中遇到的新情況、新問題，請(qǐng)及時(shí)溝通，共同把握好審計(jì)機(jī)關(guān)執(zhí)法中對(duì)問題處理處罰以及責(zé)任追究的尺度。這里特別強(qiáng)調(diào)，在廊坊市范圍內(nèi)，凡是市委、市政府制定的規(guī)定、制度都是我們辨別是非曲直的依據(jù)，要把依法依規(guī)與執(zhí)行市委、市政府的制度規(guī)定統(tǒng)一起來(lái)，不能機(jī)械理解依法行政，就是處理處罰的依據(jù)只有法律條文。要充分聽取、認(rèn)真研究被審計(jì)單位的意見，既堅(jiān)持原則，嚴(yán)格依法處理處罰，又實(shí)事求是，充分考慮問題產(chǎn)生的主客觀原因，以及處理處罰后的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效果。

　　3、提高業(yè)務(wù)素質(zhì)與提高政治素質(zhì)的關(guān)系。業(yè)務(wù)素質(zhì)是基礎(chǔ)，政治素質(zhì)是保障。一個(gè)人若不懂得審計(jì)業(yè)務(wù)，就不能承擔(dān)審計(jì)任務(wù)，從事審計(jì)工作；但即使業(yè)務(wù)素質(zhì)很高，如果政治素質(zhì)不過(guò)關(guān)，思想覺悟、政策水平、職業(yè)道德不佳，也不可能完成好審計(jì)任務(wù)。我們發(fā)現(xiàn)，有的審計(jì)人員進(jìn)行審計(jì)時(shí)，向被審計(jì)單位提出不應(yīng)該提的個(gè)人要求，如果不答應(yīng)就雞蛋里挑骨頭，假公濟(jì)私，如果滿足了個(gè)人要求，就大事化小，小事化了，損公肥私。這是政治素質(zhì)不過(guò)關(guān)，職業(yè)道德有問題。是不允許的。我們需要的是政治上強(qiáng)、業(yè)務(wù)上精的審計(jì)干部。幾年以來(lái)，我們努力打造學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，持續(xù)致力于業(yè)務(wù)能力建設(shè)，收到明顯成效，現(xiàn)在，承擔(dān)大型、復(fù)雜、艱巨審計(jì)項(xiàng)目，人員選擇上余地更大了。從今年開始，在抓隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)提高的同時(shí)，要下更大力量加大政治素質(zhì)培養(yǎng)提高力度，嚴(yán)格要求，努力建設(shè)政治合格、業(yè)務(wù)過(guò)硬、又紅又專的審計(jì)干部隊(duì)伍。

　　4、律人和律己的關(guān)系。審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，是法律賦予的職責(zé)，必須盡職盡責(zé)，全力做好。我們每天都在用法律法規(guī)的尺子去衡量別人，是在律人。同時(shí)，必須保持清醒頭腦，在法律法規(guī)面前，誰(shuí)也不能特殊，審計(jì)機(jī)關(guān)也必須按法律法規(guī)的要求，嚴(yán)格規(guī)范自己，搞好自律。各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)，特別是領(lǐng)導(dǎo)同志，要帶頭執(zhí)行有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)制度，嚴(yán)格執(zhí)行“罰繳分離”和“收支兩條線”規(guī)定，律人又律己，律人先律己。教育管理好工作人員，執(zhí)行審計(jì)紀(jì)律，宏揚(yáng)職業(yè)道德，遵守職業(yè)操守。看住自己的門，管好自己的人，堂堂正正，依法依規(guī)履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)。

　�。ㄈ�）加強(qiáng)四項(xiàng)建設(shè)1、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)俗話說(shuō)：火車跑得快，全憑車頭帶。一個(gè)機(jī)關(guān)單位的領(lǐng)導(dǎo)班子，就是帶領(lǐng)干部職工前進(jìn)的火車頭。我們要努力建設(shè)一支政治上同黨中央保持高度一致，認(rèn)真執(zhí)行市委、市政府各項(xiàng)工作部署，團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)，廉潔勤政，凝聚力、戰(zhàn)斗力強(qiáng)，能夠帶領(lǐng)廣大干部職工圍繞中心、服務(wù)大局、開拓進(jìn)取，不斷開創(chuàng)審計(jì)工作新局面的領(lǐng)導(dǎo)班子。根據(jù)市縣局班子現(xiàn)狀，領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)應(yīng)突出抓好整體素質(zhì)、領(lǐng)導(dǎo)方法、工作標(biāo)準(zhǔn)幾個(gè)方面建設(shè)。

　　一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)和水平。作為一名領(lǐng)導(dǎo)干部，無(wú)論級(jí)別高低，負(fù)責(zé)哪個(gè)方面的工作，首要的一條就是政治上要合格，政治上合格最根本的是政治上同黨中央保持一致，牢固樹立宗旨意識(shí)，認(rèn)真執(zhí)行市委、市政府的工作部署。同時(shí)要具備所負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)的知識(shí)和領(lǐng)導(dǎo)指揮能力。領(lǐng)導(dǎo)能力和水平哪里來(lái)？要通過(guò)學(xué)習(xí)，向書本學(xué)習(xí)和向?qū)嵺`學(xué)習(xí)。市局注意為同志們學(xué)習(xí)創(chuàng)造條件，審計(jì)署舉辦地市縣局長(zhǎng)培訓(xùn)班，市局已有三位局長(zhǎng)接受過(guò)培訓(xùn)，今年辦的縣局長(zhǎng)班，給河北省4個(gè)名額，我們市爭(zhēng)取到2個(gè)。抓學(xué)習(xí)，各級(jí)班子特別是“一把手”，要抓好局理論中心組的學(xué)習(xí)，保證學(xué)習(xí)時(shí)間、學(xué)習(xí)內(nèi)容和學(xué)習(xí)效果。更重要的是制訂學(xué)習(xí)計(jì)劃，領(lǐng)導(dǎo)同志抓時(shí)間、擠時(shí)間自學(xué)。

　　二是講究領(lǐng)導(dǎo)方法，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行民主集中制。民主集中制是我們黨的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度，必須認(rèn)真執(zhí)行。貫徹好民主集中制能增進(jìn)班子團(tuán)結(jié)，使決策結(jié)果趨優(yōu)，領(lǐng)導(dǎo)同志不犯或少犯大的錯(cuò)誤或失誤。貫徹執(zhí)行民主集中制，首先是重大問題的決策，如：干部的選拔任用、重要審計(jì)項(xiàng)目的立項(xiàng)及其處理處罰決定的做出、機(jī)關(guān)大額經(jīng)費(fèi)開支等，必須執(zhí)行民主集中制；其次是搞好領(lǐng)導(dǎo)班子成員的分工負(fù)責(zé)制，這是我們黨民主集中制的最高原則體現(xiàn)。集體領(lǐng)導(dǎo)，分工負(fù)責(zé)，相互支持，形成合力。民主集中制有時(shí)效率較低，主要領(lǐng)導(dǎo)，特別是“一把手”，要有民主作風(fēng) ，但不能拖泥帶水，要敢于決策，善于決策，當(dāng)斷則斷，勇于負(fù)責(zé)。

　　三是自我加壓，工作要求高標(biāo)準(zhǔn)。什么樣的領(lǐng)導(dǎo)，帶出什么樣的隊(duì)伍。領(lǐng)導(dǎo)的形象，對(duì)群眾是一面鏡子，領(lǐng)導(dǎo)的行為，對(duì)群眾是一種導(dǎo)向。要求領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員要在學(xué)習(xí)、工作、作風(fēng)、廉潔等方面對(duì)自身高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，對(duì)待下屬既要關(guān)心愛護(hù)，也要高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求。通過(guò)上下共同努力，樹立依法、廉潔、勤政、向上的審計(jì)作風(fēng)，涌現(xiàn)出更多先進(jìn)典型。

　　2、切實(shí)加強(qiáng)法制建設(shè)沒有規(guī)矩，不成方圓。法規(guī)制度建設(shè)是帶有根本性的東西。審計(jì)系統(tǒng)的法規(guī)制度由兩大體系構(gòu)成，一個(gè)體系是用來(lái)規(guī)范審計(jì)業(yè)務(wù)的法規(guī)體系，主要是相關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)和審計(jì)署統(tǒng)一制定的審計(jì)準(zhǔn)則、規(guī)范及指南，另一個(gè)體系是機(jī)關(guān)單位根據(jù)各自的情況制定的機(jī)關(guān)內(nèi)部各方面管理制度。加強(qiáng)制度建設(shè)，首先是健全、完善，做到事事處處都有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和嚴(yán)格的規(guī)范；其次是貫徹執(zhí)行，有法必依，有章必循；再次是執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查、信息反饋、完善提高。三個(gè)層次依次展開，循環(huán)運(yùn)行，形成閉合，從而保證管理水平、工作質(zhì)量不斷提高。目前，審計(jì)系統(tǒng)法規(guī)制度建設(shè)不同程度地存在著制度不健全、貫徹不到位、檢查不經(jīng)常、更新不及時(shí)的問題。加強(qiáng)制度建設(shè)，一要建立健全規(guī)章制度。審計(jì)準(zhǔn)則體系，是審計(jì)署統(tǒng)一頒布的行政規(guī)章，市縣一級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)主要是貫徹執(zhí)行。這里所講的健全規(guī)章制度，主要是指機(jī)關(guān)內(nèi)部管理制度，行政后勤、文秘檔案、人事教育、黨團(tuán)組織、廉潔從審等各方面都要有章可循。過(guò)時(shí)的制度，要根據(jù)新的形勢(shì)和任務(wù)進(jìn)行修改更新。二是嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度。這方面存在的問題最多，很多方面不是沒規(guī)范，而是有章不循，執(zhí)行不力。要在規(guī)章制度執(zhí)行上下功夫。在審計(jì)業(yè)務(wù)中，必須按準(zhǔn)則規(guī)定辦事，做到每個(gè)審計(jì)項(xiàng)目立項(xiàng)合法、程序合規(guī)，事實(shí)清楚、定性準(zhǔn)確、處理得當(dāng)、建議可行、文書規(guī)范，確保審計(jì)工作高質(zhì)量。機(jī)關(guān)各項(xiàng)管理制度要切實(shí)得到嚴(yán)格遵守和不折不扣地執(zhí)行。要加強(qiáng)制度執(zhí)行情況的檢查，表?yè)P(yáng)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)完善。

　　3、切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)審計(jì)事業(yè)的發(fā)展，審計(jì)作用的發(fā)揮離不開一支政治過(guò)硬、作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)務(wù)精湛的審計(jì)隊(duì)伍。隊(duì)伍建設(shè)是一項(xiàng)特別重要的基礎(chǔ)性工作，我們要把隊(duì)伍建設(shè)放在突出重要的位置來(lái)抓。隊(duì)伍建設(shè)的中心內(nèi)容是抓職工素質(zhì)提高、整體合力的形成。職工素質(zhì)教育，今年突出審計(jì)職業(yè)道德教育和計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)應(yīng)用兩個(gè)重點(diǎn)。人教科股要制定出具體學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃，認(rèn)真抓好落實(shí)。加強(qiáng)審計(jì)職業(yè)道德教育有很強(qiáng)的針對(duì)性，從過(guò)來(lái)發(fā)現(xiàn)的問題看，確有極個(gè)別人不能很好完成組織交給的工作任務(wù)，不是業(yè)務(wù)能力不過(guò)關(guān)，而是政治思想、職業(yè)道德有問題，因此要加大教育力度，多做正面引導(dǎo)，對(duì)屢教不改、造成惡劣影響的要嚴(yán)肅處理。要把職業(yè)道德建設(shè)作為提高職工政治素質(zhì)、搞好黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容來(lái)抓。計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)，這一新的審計(jì)技術(shù)方法越來(lái)越受到重視，對(duì)“不懂得計(jì)算機(jī)，將失去審計(jì)資格”這句話越來(lái)越有切身體會(huì)。近幾年計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)的應(yīng)用水平也大有長(zhǎng)進(jìn)，但是總體水平還不高，去年我市赴省參評(píng)的三個(gè)項(xiàng)目，只有一個(gè)項(xiàng)目獲得第二名，而且市縣之間發(fā)展很不平衡。今年要下大力通過(guò)學(xué)習(xí)培訓(xùn)、實(shí)踐鍛煉等方式培養(yǎng)骨干，普及提高整體應(yīng)用水平。

　　4、切實(shí)加強(qiáng)信息化建設(shè)按照審計(jì)署《2004-2007年審計(jì)信息化發(fā)展規(guī)劃》和省廳要求，結(jié)合我市實(shí)際，提出今年審計(jì)信息化建設(shè)，要具體抓好以下三項(xiàng)工作：

　　一是“金審工程”建設(shè)，上馬審計(jì)管理系統(tǒng)（OA）和現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)實(shí)施系統(tǒng)（AO）兩個(gè)系統(tǒng)。兩個(gè)系統(tǒng)所需設(shè)備、軟件的購(gòu)置安裝、人員培訓(xùn)等，根據(jù)審計(jì)署、省廳給出的報(bào)價(jià)，大約需要27萬(wàn)元，市局已列入年度預(yù)算，申報(bào)財(cái)政爭(zhēng)取支持。系統(tǒng)連接到各縣（市、區(qū)），每個(gè)縣局大約也需要一、二萬(wàn)元。無(wú)論如何，今年上半年市局要建設(shè)開通OA、AO兩個(gè)系統(tǒng)，否則，我們將跟不上全省審計(jì)信息化建設(shè)步伐。市局信息中心負(fù)責(zé)落實(shí)此項(xiàng)工作。

　　二是強(qiáng)力推行現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)實(shí)施系統(tǒng)（AO）的應(yīng)用。市局每個(gè)審計(jì)業(yè)務(wù)科，年內(nèi)至少安排1個(gè)審計(jì)項(xiàng)目應(yīng)用AO系統(tǒng)，縣局先行熟悉情況，爭(zhēng)取安排項(xiàng)目。不具備進(jìn)行電子數(shù)據(jù)審計(jì)的項(xiàng)目，也要盡量運(yùn)用AO系統(tǒng)進(jìn)行項(xiàng)目管理，規(guī)范審計(jì)流程。

　　三是繼續(xù)積極推廣使用成熟、適用的審計(jì)軟件。過(guò)來(lái)在財(cái)政、金融、社保、企業(yè)、投資、經(jīng)責(zé)等數(shù)個(gè)領(lǐng)域的審計(jì)工作中，積極開展計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)，極大地提高了審計(jì)質(zhì)量和工作效率，逐步相對(duì)固定使用一些成熟適用的審計(jì)軟件，要積極推廣，繼續(xù)擴(kuò)大使用范圍。

　　最后，特別強(qiáng)調(diào)一下審計(jì)質(zhì)量。審計(jì)機(jī)關(guān)的職責(zé)，歸根到底就一項(xiàng)——審計(jì)。審計(jì)的生命是審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量。完成全年工作任務(wù)的所有措施歸結(jié)到一點(diǎn)，就是要不斷提高審計(jì)質(zhì)量。為了提高審計(jì)質(zhì)量，過(guò)來(lái)我們采取了多種措施，其中最大舉措是開展審計(jì)項(xiàng)目精品工程創(chuàng)建活動(dòng)。在今年審計(jì)工作開展中，請(qǐng)同志們還要繼續(xù)關(guān)注質(zhì)量問題，采取更加有力的措施，強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)，提高工作水平，確保審計(jì)質(zhì)量。市局提出爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目的目標(biāo)，如有登科，予以重獎(jiǎng)。