今年，浙江省審計(jì)廳在部署12個(gè)市縣長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作時(shí)，強(qiáng)調(diào)要按照科學(xué)的發(fā)展觀、正確的政績(jī)觀來(lái)指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，并進(jìn)一步完善市縣長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任的評(píng)價(jià)體系。同時(shí)要求在審計(jì)中重點(diǎn)關(guān)注三大問(wèn)題：

　　政府性負(fù)債問(wèn)題。前幾年浙江省的市縣長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的結(jié)果表明，各地的政府性負(fù)債規(guī)模較大，有的已超過(guò)了當(dāng)?shù)刎?cái)政承受能力，審計(jì)揭示的問(wèn)題，已經(jīng)引起了省長(zhǎng)的高度重視。從審計(jì)反映的問(wèn)題看，一是市縣政府負(fù)債缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，部門多頭舉債，債務(wù)規(guī)模底數(shù)不清，管理薄弱，償債責(zé)任不明，存在財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。二是政府性投資公司的設(shè)立、投資、融資和所有者權(quán)益等方面的管理監(jiān)督缺位，此類公司投資規(guī)模和舉債規(guī)模缺乏控制，財(cái)政性債務(wù)和公司經(jīng)營(yíng)性債務(wù)界限不清，有的正在形成新的不良資產(chǎn)和財(cái)政包袱。因此，該省今年的市縣長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，將對(duì)政府性負(fù)債問(wèn)題進(jìn)行重點(diǎn)審計(jì)和審計(jì)調(diào)查，掌握包括政府財(cái)政預(yù)算內(nèi)外直接負(fù)債，顯性和隱性負(fù)債，其他主體舉債而最終須由政府承擔(dān)的負(fù)債在內(nèi)的政府性負(fù)債的規(guī)模、構(gòu)成；檢查負(fù)債的決策、管理方式，使用和歸還情況；分析負(fù)債資金的投向是否符合公共財(cái)政的要求，是否有明顯超越當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展需要和財(cái)政承受能力的過(guò)度負(fù)債。要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際剖析一二個(gè)舉債項(xiàng)目，重點(diǎn)關(guān)注不顧財(cái)力、不顧民力，超越地方客觀實(shí)際，舉債搞"形象工程"、"政績(jī)工程"和舉債購(gòu)車、建樓堂館所等問(wèn)題。針對(duì)政府負(fù)債管理上存在的主要問(wèn)題和原因，督促市、縣（市、區(qū)）政府和財(cái)政部門制定加強(qiáng)政府負(fù)債管理的具體制度、措施，并從審計(jì)角度提出加強(qiáng)政府負(fù)債監(jiān)控和管理，建立政府負(fù)債風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和控制機(jī)制的具體建議。

　　土地出讓金問(wèn)題。近年來(lái)，浙江省一些市縣在土地出讓金收支管用方面存在的問(wèn)題比較突出，主要表現(xiàn)在：土地出讓金未按規(guī)定及時(shí)足額征收、上繳并實(shí)行"收支兩條線管理"；越權(quán)、違規(guī)減免；隱瞞、截留、轉(zhuǎn)移土地出讓金及違規(guī)設(shè)立過(guò)渡戶等；個(gè)別地方在土地征用中存在損害農(nóng)民利益的行為。對(duì)此，該省明確今年土地出讓金審計(jì)的重點(diǎn)：一是各項(xiàng)土地市場(chǎng)制度建設(shè)情況。二是國(guó)有土地使用權(quán)出讓、劃撥、轉(zhuǎn)讓的管理和政策執(zhí)行情況，包括各類園區(qū)用地的審批和使用合法、合規(guī)性。三是國(guó)有土地使用權(quán)出讓金征收、管理、使用情況。四是國(guó)家征地補(bǔ)償政策的落實(shí)情況，重點(diǎn)關(guān)注征用農(nóng)村集體土地、損害農(nóng)民利益、危及農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的問(wèn)題。通過(guò)審計(jì)和審計(jì)調(diào)查，綜合評(píng)價(jià)國(guó)有土地使用權(quán)出讓、劃撥、轉(zhuǎn)讓的管理和政策執(zhí)行情況；國(guó)有土地使用權(quán)出讓金征收管理使用情況，揭露、查處違法違規(guī)問(wèn)題，提出進(jìn)一步健全完善關(guān)于制度和政策措施的建議，促進(jìn)整頓和規(guī)范土地市場(chǎng)秩序，維護(hù)國(guó)有土地資產(chǎn)的安全完整以及農(nóng)民的合法權(quán)益。

　　社保資金問(wèn)題。2003年審計(jì)發(fā)現(xiàn)，浙江省社保資金管理上存在的問(wèn)題也比較多：部分縣市社�；�金的支付能力差，失業(yè)基金紅字，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金征收率下降，未建立失地農(nóng)民社會(huì)保障體系，實(shí)行收支兩條線管理不徹底。對(duì)此，該省在今年市縣長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中，繼續(xù)把各項(xiàng)社保資金作為重點(diǎn)審計(jì)內(nèi)容。通過(guò)審計(jì)，檢查以前年度審計(jì)決定和審計(jì)意見(jiàn)的落實(shí)情況，督促有關(guān)部門和單位追回歷年擠占挪用的"社保基金"，嚴(yán)肅查處近年來(lái)新發(fā)生的擠占挪用問(wèn)題，評(píng)價(jià)市縣社會(huì)保障事業(yè)的發(fā)展情況和財(cái)政投入力度，評(píng)價(jià)社保基金管理現(xiàn)狀，分析"社保基金"管理各環(huán)節(jié)中存在的問(wèn)題、原因，提出加強(qiáng)和完善的建議，保證"社保基金"的安全完整和�？顚Ｓ茫瑸檎�府健全和完善社保體系服務(wù)。