為進(jìn)一步規(guī)范和監(jiān)管政府投資建設(shè)項(xiàng)目，近日，湖北省武漢市第十一屆人大常委會(huì)第二十二次會(huì)議表決通過(guò)了《武漢市政府投資項(xiàng)目審計(jì)條例》，這標(biāo)志著武漢市首次以地方立法的形式，確立了對(duì)全部政府投資項(xiàng)目都必須進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督的制度。該《條例》主要有五大審計(jì)監(jiān)督“特點(diǎn)”。

　　一是實(shí)現(xiàn)了對(duì)所有政府投資項(xiàng)目實(shí)行審計(jì)監(jiān)督的全面覆蓋，而過(guò)去僅對(duì)部分重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)�！稐l例》規(guī)定，凡利用政府性資金所進(jìn)行的投資建設(shè)工程項(xiàng)目，均應(yīng)納入審計(jì)監(jiān)督范圍。對(duì)納入年度審計(jì)計(jì)劃的政府投資項(xiàng)目，由審計(jì)機(jī)關(guān)直接進(jìn)行審計(jì)或者根據(jù)需要組織社會(huì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)；未納入年度審計(jì)計(jì)劃的項(xiàng)目，由建設(shè)單位及項(xiàng)目主管部門按照國(guó)家規(guī)定組織審計(jì)，其審計(jì)結(jié)果報(bào)送審計(jì)機(jī)關(guān)，并接受審計(jì)機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)監(jiān)督。

　　二是由事后的審計(jì)改為全程跟蹤審計(jì)。《條例》規(guī)定，審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)納入年度計(jì)劃的政府投資審計(jì)項(xiàng)目，可以從前期準(zhǔn)備階段起派駐審計(jì)特派員，進(jìn)行全過(guò)程跟蹤審計(jì)。《條例》對(duì)項(xiàng)目前期工作、項(xiàng)目概（預(yù)）算執(zhí)行、項(xiàng)目竣工決算以及績(jī)效審計(jì)等各環(huán)節(jié)、各階段審計(jì)的內(nèi)容作了具體的規(guī)定。這些規(guī)定突出體現(xiàn)了對(duì)建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)和成本的控制，形成概算控制預(yù)算、預(yù)算控制決算的良性約束機(jī)制，避免投資失控的現(xiàn)象。

　　三是明確了以審計(jì)結(jié)果作為工程價(jià)款結(jié)算的依據(jù)。《條例》規(guī)定，列入審計(jì)機(jī)關(guān)年度審計(jì)計(jì)劃的政府投資項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)經(jīng)竣工決算審計(jì)后依據(jù)審計(jì)結(jié)果結(jié)算工程價(jià)款，從而加強(qiáng)了審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)政府投資建設(shè)資金使用情況的監(jiān)督。

　　四是效益審計(jì)首次被明確。《條例》規(guī)定，審計(jì)機(jī)關(guān)可以對(duì)政府投資項(xiàng)目進(jìn)行效益審計(jì)，具體內(nèi)容包括：經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性。效益審計(jì)是在對(duì)項(xiàng)目概（預(yù)）算執(zhí)行、竣工決算真實(shí)、合法的基礎(chǔ)上，依據(jù)有關(guān)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)及社會(huì)、環(huán)境指標(biāo)對(duì)政府投資決策有效性進(jìn)行的評(píng)價(jià)，分析影響投資效益的因素，為推行項(xiàng)目效益審計(jì)提供了堅(jiān)實(shí)的法制保障。

　　五是《條例》在賦予審計(jì)機(jī)關(guān)權(quán)利和職責(zé)的同時(shí)，也明確了對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)人員自身行為的規(guī)范和執(zhí)法責(zé)任的追究機(jī)制；還明確了對(duì)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，以及審計(jì)、財(cái)政等其他監(jiān)督部門的職責(zé)分工和聯(lián)系配合等，從而有效地保障了依法行政、依法審計(jì)。

　　《武漢市政府投資項(xiàng)目審計(jì)條例》的出臺(tái)，強(qiáng)化了對(duì)政府投資項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督，對(duì)于節(jié)約政府性資金、減少損失浪費(fèi)、提高資金使用效果將起到積極的作用，也有利于推進(jìn)武漢市政府投資項(xiàng)目監(jiān)督體制的進(jìn)一步完善。