去年是新的市對(duì)區(qū)財(cái)政體制正式運(yùn)行的第一年。全市財(cái)政預(yù)算執(zhí)行的結(jié)果表明，新的財(cái)政管理體制更具活力，財(cái)政支出結(jié)構(gòu)更加合理。

　　市、區(qū)經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展

　　去年，市、區(qū)兩級(jí)政府共同發(fā)展經(jīng)濟(jì)的積極性進(jìn)一步提高，市與區(qū)、區(qū)與區(qū)之間的收入分配關(guān)系得到理順，全市財(cái)政收入快速增長(zhǎng)，其中市級(jí)收入比上年增長(zhǎng)了17%、區(qū)級(jí)收入增長(zhǎng)了29%. 市本級(jí)財(cái)政宏觀調(diào)控能力大大增強(qiáng)，對(duì)財(cái)政困難區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度進(jìn)一步加大，去年市財(cái)政補(bǔ)助區(qū)級(jí)支出達(dá)164362萬(wàn)元，從而使各區(qū)基本公共服務(wù)水平差距逐步縮小，我市最困難的區(qū)人均財(cái)力由體制調(diào)整前的3.87萬(wàn)元/人上升至4.67萬(wàn)元/人，增長(zhǎng)20.67%. 配合部分事權(quán)下放區(qū)級(jí)管理，市級(jí)相應(yīng)下放財(cái)力3.15億元，促進(jìn)了各區(qū)事權(quán)與財(cái)權(quán)的相互統(tǒng)一。事權(quán)下放后，各區(qū)都繼續(xù)加大投入，加強(qiáng)管理，積極探索改革之路，使這些社會(huì)事業(yè)在穩(wěn)定的基礎(chǔ)上進(jìn)一步得到發(fā)展。

　　財(cái)政資金科學(xué)分配

　　去年，市財(cái)政局按照公共財(cái)政的分配原則和科學(xué)發(fā)展觀的要求，不斷調(diào)整和優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，把財(cái)政資金重點(diǎn)用于五個(gè)方面： 支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展支出約占去年財(cái)政支出的26.81%，如安排企業(yè)挖潛改造資金87984萬(wàn)元和科技三項(xiàng)費(fèi)用21860萬(wàn)元，直接用于支持國(guó)有企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)改造、扶持高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展，此外還設(shè)立了扶持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展、鼓勵(lì)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)名牌名優(yōu)產(chǎn)品、鼓勵(lì)企業(yè)自備電源發(fā)電等專項(xiàng)資金； 保障政權(quán)有效運(yùn)轉(zhuǎn)支出約占去年財(cái)政支出的13.08%； 投入科、教、文、衛(wèi)、體等社會(huì)事業(yè)的資金達(dá)85935萬(wàn)元，約占去年財(cái)政支出的14.32%，其中教育經(jīng)費(fèi)支出比2003年增長(zhǎng)15.9%，生均教育支出和生均公用經(jīng)費(fèi)分別比2003年增長(zhǎng)9%和4%； 支持 “三農(nóng)”發(fā)展和社會(huì)保障體系建設(shè)支出約占去年財(cái)政支出的9.5%，農(nóng)業(yè)支出13535萬(wàn)元，重點(diǎn)通過加強(qiáng)農(nóng)村公共產(chǎn)品和公共服務(wù)領(lǐng)域的投入，從根本上改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件、提升農(nóng)民綜合素質(zhì)和提高農(nóng)民收入水平，如安排農(nóng)村自來水改造專項(xiàng)資金，使近4萬(wàn)農(nóng)村居民用上自來水； 去年，市財(cái)政還從預(yù)算內(nèi)安排基本建設(shè)支出和城市維護(hù)費(fèi)5.82億元，約占去年財(cái)政支出的9.69%，主要用于市政基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。

　　預(yù)算管理改革順利推進(jìn)

　　去年，我市部門預(yù)算基本實(shí)現(xiàn)零基預(yù)算，預(yù)算編制更加科學(xué)、準(zhǔn)確；國(guó)庫(kù)集中支付改革正式啟動(dòng)，初步建立了以國(guó)庫(kù)單一賬戶體系為基礎(chǔ)的國(guó)庫(kù)集中支付管理模式，資金支付效率進(jìn)一步提高，財(cái)政監(jiān)管力度和政府宏觀調(diào)控能力進(jìn)一步加強(qiáng)；財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度逐步規(guī)范；財(cái)政逐漸從競(jìng)爭(zhēng)性和經(jīng)營(yíng)性領(lǐng)域退出；改革事業(yè)單位財(cái)政資金供給方式，對(duì)準(zhǔn)公益型事業(yè)單位，結(jié)合事業(yè)發(fā)展規(guī)劃實(shí)行有條件的財(cái)政補(bǔ)助，對(duì)非公益型事業(yè)單位，按照自收自支、自負(fù)盈虧的原則，逐步推向市場(chǎng)。 同時(shí)，財(cái)政部門加大了對(duì)公用經(jīng)費(fèi)支出的控制力度，對(duì)行政事業(yè)單位的公用經(jīng)費(fèi)壓縮5%；嚴(yán)格控制會(huì)議、各類慶典活動(dòng)和表彰、慰問活動(dòng)開支；加強(qiáng)公車管理，嚴(yán)格控制車輛購(gòu)置；嚴(yán)格控制人員經(jīng)費(fèi)支出，統(tǒng)一臨時(shí)聘用人員開支標(biāo)準(zhǔn)