去年是新的市對區(qū)財政體制正式運行的第一年。全市財政預算執(zhí)行的結果表明，新的財政管理體制更具活力，財政支出結構更加合理。

　　市、區(qū)經(jīng)濟共同發(fā)展

　　去年，市、區(qū)兩級政府共同發(fā)展經(jīng)濟的積極性進一步提高，市與區(qū)、區(qū)與區(qū)之間的收入分配關系得到理順，全市財政收入快速增長，其中市級收入比上年增長了17%、區(qū)級收入增長了29%. 市本級財政宏觀調(diào)控能力大大增強，對財政困難區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度進一步加大，去年市財政補助區(qū)級支出達164362萬元，從而使各區(qū)基本公共服務水平差距逐步縮小，我市最困難的區(qū)人均財力由體制調(diào)整前的3.87萬元/人上升至4.67萬元/人，增長20.67%. 配合部分事權下放區(qū)級管理，市級相應下放財力3.15億元，促進了各區(qū)事權與財權的相互統(tǒng)一。事權下放后，各區(qū)都繼續(xù)加大投入，加強管理，積極探索改革之路，使這些社會事業(yè)在穩(wěn)定的基礎上進一步得到發(fā)展。

　　財政資金科學分配

　　去年，市財政局按照公共財政的分配原則和科學發(fā)展觀的要求，不斷調(diào)整和優(yōu)化財政支出結構，把財政資金重點用于五個方面： 支持經(jīng)濟發(fā)展支出約占去年財政支出的26.81%，如安排企業(yè)挖潛改造資金87984萬元和科技三項費用21860萬元，直接用于支持國有企業(yè)結構調(diào)整和技術改造、扶持高新技術企業(yè)發(fā)展，此外還設立了扶持民營企業(yè)發(fā)展、鼓勵企業(yè)爭創(chuàng)名牌名優(yōu)產(chǎn)品、鼓勵企業(yè)自備電源發(fā)電等專項資金； 保障政權有效運轉(zhuǎn)支出約占去年財政支出的13.08%； 投入科、教、文、衛(wèi)、體等社會事業(yè)的資金達85935萬元，約占去年財政支出的14.32%，其中教育經(jīng)費支出比2003年增長15.9%，生均教育支出和生均公用經(jīng)費分別比2003年增長9%和4%； 支持 “三農(nóng)”發(fā)展和社會保障體系建設支出約占去年財政支出的9.5%，農(nóng)業(yè)支出13535萬元，重點通過加強農(nóng)村公共產(chǎn)品和公共服務領域的投入，從根本上改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件、提升農(nóng)民綜合素質(zhì)和提高農(nóng)民收入水平，如安排農(nóng)村自來水改造專項資金，使近4萬農(nóng)村居民用上自來水； 去年，市財政還從預算內(nèi)安排基本建設支出和城市維護費5.82億元，約占去年財政支出的9.69%，主要用于市政基礎設施和重點社會事業(yè)項目建設。

　　預算管理改革順利推進

　　去年，我市部門預算基本實現(xiàn)零基預算，預算編制更加科學、準確；國庫集中支付改革正式啟動，初步建立了以國庫單一賬戶體系為基礎的國庫集中支付管理模式，資金支付效率進一步提高，財政監(jiān)管力度和政府宏觀調(diào)控能力進一步加強；財政轉(zhuǎn)移支付制度逐步規(guī)范；財政逐漸從競爭性和經(jīng)營性領域退出；改革事業(yè)單位財政資金供給方式，對準公益型事業(yè)單位，結合事業(yè)發(fā)展規(guī)劃實行有條件的財政補助，對非公益型事業(yè)單位，按照自收自支、自負盈虧的原則，逐步推向市場。 同時，財政部門加大了對公用經(jīng)費支出的控制力度，對行政事業(yè)單位的公用經(jīng)費壓縮5%；嚴格控制會議、各類慶典活動和表彰、慰問活動開支；加強公車管理，嚴格控制車輛購置；嚴格控制人員經(jīng)費支出，統(tǒng)一臨時聘用人員開支標準