一、進(jìn)一步明確繼續(xù)教育工作的目標(biāo)，增強(qiáng)繼續(xù)教育的層次性和針對(duì)性
關(guān)于會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育的目標(biāo)，財(cái)政部頒布的《會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育暫行規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《暫行規(guī)定》）第四條規(guī)定："會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育的主要任務(wù)是提高會(huì)計(jì)人員政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、職業(yè)道德水平，使其知識(shí)和技能不斷得到更新、補(bǔ)充、拓展和提高。"在第七條又規(guī)定："會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育內(nèi)容應(yīng)堅(jiān)持聯(lián)系實(shí)際、講求實(shí)效、學(xué)以致用的原則。會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育的主要內(nèi)容包括：（一）會(huì)計(jì)理論與實(shí)務(wù)；（二）財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)法規(guī)制度；（三）會(huì)計(jì)職業(yè)道德規(guī)范；（四）其他相關(guān)法規(guī)制度。"《暫行規(guī)定》對(duì)會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育主要內(nèi)容的規(guī)定從總體上講是合理而明確的，它涉及到了對(duì)會(huì)計(jì)人員工作勝任能力各項(xiàng)要求的要素。同時(shí)也不難發(fā)現(xiàn)《暫行規(guī)定》對(duì)繼續(xù)教育目標(biāo)的規(guī)定不具有層次性和針對(duì)性，沒(méi)有針對(duì)不同層次的會(huì)計(jì)人員確立不同的教育目標(biāo)，在現(xiàn)實(shí)培訓(xùn)過(guò)程中往往把不同級(jí)別的會(huì)計(jì)人員和不同對(duì)象的會(huì)計(jì)人員混合在一起進(jìn)行教學(xué)，從而出現(xiàn)教學(xué)內(nèi)容（包括知識(shí)結(jié)構(gòu)和知識(shí)深度兩方面）不能很好地適應(yīng)培訓(xùn)對(duì)象的現(xiàn)象，進(jìn)而影響培訓(xùn)工作的實(shí)效。因此，基于聯(lián)系實(shí)際、講求實(shí)效、學(xué)以致用的原則出發(fā)，筆者認(rèn)為繼續(xù)教育必須做到分層次、分對(duì)象地進(jìn)行。
分層次培訓(xùn)是指把所有會(huì)計(jì)人員分為三層：第一層次是具有高級(jí)會(huì)計(jì)師資格的會(huì)計(jì)人員和大型企業(yè)、集團(tuán)公司、上市公司等單位的財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、總會(huì)計(jì)師、財(cái)務(wù)總監(jiān)以及具有會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。對(duì)于這一類(lèi)會(huì)計(jì)人員的培訓(xùn)內(nèi)容最多，可由財(cái)政部門(mén)單獨(dú)組織培訓(xùn)；第二層次是具有中級(jí)會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格的會(huì)計(jì)人員，對(duì)他們安排的學(xué)習(xí)內(nèi)容比第一層次稍少，可由財(cái)政部門(mén)認(rèn)可的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行培訓(xùn)；第三層次是中級(jí)會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格以下的會(huì)計(jì)人員，對(duì)他們安排的學(xué)習(xí)內(nèi)容最少，亦參加財(cái)政部門(mén)認(rèn)可的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)。
分對(duì)象培訓(xùn)是指把所有參加培訓(xùn)的會(huì)計(jì)人員分為三類(lèi)：第一類(lèi)為金融企業(yè)的會(huì)計(jì)人員，培訓(xùn)內(nèi)容的重點(diǎn)放在金融企業(yè)制度和相關(guān)規(guī)定及知識(shí)上；第二類(lèi)為行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員，培訓(xùn)內(nèi)容的重點(diǎn)放在行政事業(yè)單位特定的會(huì)計(jì)制度和相關(guān)規(guī)定及知識(shí)上；第三類(lèi)為上述兩類(lèi)以外的所有會(huì)計(jì)人員，培訓(xùn)的內(nèi)容重點(diǎn)放在各類(lèi)新企業(yè)會(huì)計(jì)制度、企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和相關(guān)規(guī)定及知識(shí)上。
二、進(jìn)一步加大宣傳力度，提高認(rèn)識(shí)。
良好的社會(huì)氛圍是順利開(kāi)展會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育工作的基礎(chǔ)。會(huì)計(jì)工作涉及到各行各業(yè)，會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育也涉及到社會(huì)各個(gè)層面。開(kāi)展此項(xiàng)工作時(shí)，要密切與人事主管部門(mén)合作，把會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育工作與人事管理相結(jié)合，通過(guò)正式行文，大力宣傳實(shí)行會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育的意義，提高全社會(huì)的共識(shí)和認(rèn)同，借以取得各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)特別是會(huì)計(jì)人員主管領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，取得群眾的關(guān)心和幫助。開(kāi)展此項(xiàng)工作更要加大向會(huì)計(jì)人員宣傳的力度，使他們真正理解繼續(xù)教育的意義，激發(fā)會(huì)計(jì)人員參加繼續(xù)教育的熱情，樹(shù)立繼續(xù)教育和終身教育的觀念，變"要我學(xué)"為"我要學(xué)"，變"工學(xué)矛盾"為"工學(xué)相長(zhǎng)".總之，通過(guò)宣傳，努力形成全社會(huì)重視、關(guān)心、支持，會(huì)計(jì)人員積極參加，促進(jìn)育人、選人、用人一體化機(jī)制的建立。
三、加強(qiáng)調(diào)查研究，進(jìn)一步完善繼續(xù)教育制度。
建章立制，依法管理，是做好會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育工作的根本保障。作為基層主管部門(mén)，必須加強(qiáng)調(diào)查研究，盡快建立健全一套符合實(shí)情并與國(guó)家總體方向一致的會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育體系和運(yùn)行機(jī)制。要把規(guī)范、培訓(xùn)、考核、使用諸環(huán)節(jié)緊密結(jié)合起來(lái)。同時(shí)要不斷學(xué)習(xí)和借鑒國(guó)內(nèi)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，并逐步做到制度化、規(guī)章化。如將繼續(xù)教育與會(huì)計(jì)證管理結(jié)合在一起，在一定程度上可保證出席率；對(duì)新制度、新準(zhǔn)則可采取短期培訓(xùn)、講座等各種形式，做到長(zhǎng)短結(jié)合、靈活多樣。
四、不斷改革、完善繼續(xù)教育的方式和內(nèi)容。
關(guān)于會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育的形式，在《暫行規(guī)定》中明確有自學(xué)和接受培訓(xùn)兩種，并規(guī)定兩種形式的繼續(xù)教育必須同時(shí)進(jìn)行，且接受培訓(xùn)的時(shí)間不能少于20小時(shí)（初級(jí)會(huì)計(jì)人員不少于24小時(shí)）。但在實(shí)踐中自學(xué)形式的量化很難統(tǒng)計(jì)，因此培訓(xùn)班的培訓(xùn)質(zhì)量就顯得尤為重要。但目前我們的教學(xué)多局限于"教室+黑板+粉筆"的集中面授的單一形式，教學(xué)效果和培訓(xùn)質(zhì)量不盡人意。筆者認(rèn)為，繼續(xù)教育的方式應(yīng)該不拘一格，一方面是授課方式應(yīng)靈活多樣，如課程教學(xué)、案例教學(xué)、實(shí)例演示、問(wèn)題討論、多媒體教學(xué)等；另一方面培訓(xùn)形式也可多式多樣，如運(yùn)用傳統(tǒng)的面授、函授、研討會(huì)、座談會(huì)、交流會(huì)、專(zhuān)題講座以及利用音像教材進(jìn)行遠(yuǎn)程教學(xué)，出去參觀學(xué)習(xí)、實(shí)習(xí)等形式也可以嘗試，不斷完善和發(fā)展會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育的方式方法，拓展繼續(xù)教育的開(kāi)放性、靈活性和適應(yīng)性，為廣大會(huì)計(jì)人員提供快捷、便利和高效的學(xué)習(xí)條件。要統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，充分利用各級(jí)院校、有線(xiàn)電視、學(xué)術(shù)團(tuán)體的積極性和優(yōu)勢(shì)，逐步建立會(huì)計(jì)人員培訓(xùn)基地，開(kāi)展社會(huì)辦學(xué)和遠(yuǎn)程教育。繼續(xù)教育內(nèi)容要本著學(xué)以致用的原則，重點(diǎn)在會(huì)計(jì)人員急需的知識(shí)更新、技能補(bǔ)充、思維變革、觀念轉(zhuǎn)化、心理調(diào)整等方面。教學(xué)要因人施教、因地制宜。
五、充分利用信息技術(shù)手段，開(kāi)創(chuàng)網(wǎng)上會(huì)計(jì)繼續(xù)教育的培訓(xùn)。
計(jì)算機(jī)及其網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展為會(huì)計(jì)繼續(xù)教育的柔性化及個(gè)性化創(chuàng)造了極好的條件。目前，在會(huì)計(jì)繼續(xù)教育的教學(xué)手段上，網(wǎng)絡(luò)化的遠(yuǎn)距離教育體系被越來(lái)越多的人采用，現(xiàn)代化的網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)在教學(xué)上的使用，突破了傳統(tǒng)的教學(xué)方式。傳統(tǒng)會(huì)計(jì)繼續(xù)教育給人的感覺(jué)是"讓會(huì)計(jì)人員做"，而不是"為會(huì)計(jì)人員做"，會(huì)計(jì)人員是被動(dòng)受訓(xùn)，其培訓(xùn)效率可想而知。而網(wǎng)上會(huì)計(jì)繼續(xù)教育培訓(xùn)將教會(huì)會(huì)計(jì)自我指導(dǎo)的學(xué)習(xí)方法，它把在職的、知識(shí)更新的培訓(xùn)放到會(huì)計(jì)人員的終身培訓(xùn)、終身教育體系中去。把會(huì)計(jì)繼續(xù)教育培訓(xùn)變?yōu)闀?huì)計(jì)人員的主動(dòng)要求，而不是財(cái)政部門(mén)的強(qiáng)制要求。此外，信息技術(shù)有效地縮短了時(shí)空距離，使學(xué)習(xí)者在本地就可以聽(tīng)到世界各地著名專(zhuān)家、教授的精彩演講和授課。計(jì)算機(jī)及其網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展加快了知識(shí)的更新與傳播速度，將成為提高會(huì)計(jì)繼續(xù)教育培訓(xùn)效率和質(zhì)量的最重要的途徑之一。
六、加強(qiáng)繼續(xù)教育教材編寫(xiě)工作，提高教學(xué)培訓(xùn)效果
會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育中，教材資料水平的高低往往會(huì)影響到培訓(xùn)的質(zhì)量和效果，因此編寫(xiě)出實(shí)用、高水平的培訓(xùn)教材是繼續(xù)教育工作中一項(xiàng)十分重要的內(nèi)容。據(jù)筆者了解，廣大會(huì)計(jì)人員對(duì)教材內(nèi)容要求最多的是：其一，前次繼續(xù)教育年至本次教育年財(cái)政部新出臺(tái)的各項(xiàng)會(huì)計(jì)制度；其二，本地區(qū)貫徹執(zhí)行財(cái)政部新會(huì)計(jì)制度的具體實(shí)施辦法；其三，本地區(qū)辦理各項(xiàng)會(huì)計(jì)事務(wù)的程序和方法。所以，這些內(nèi)容應(yīng)成為培訓(xùn)教材的重點(diǎn)，盡可能寫(xiě)得全寫(xiě)得細(xì)些。但作為會(huì)計(jì)主管部門(mén)，對(duì)會(huì)計(jì)人員應(yīng)學(xué)習(xí)的內(nèi)容還要提出更多、更高的要求，即使一些會(huì)計(jì)人員自認(rèn)為不重要的內(nèi)容也應(yīng)該寫(xiě)進(jìn)教材。如一些新的會(huì)計(jì)理論與實(shí)務(wù)、會(huì)計(jì)職業(yè)道德規(guī)范、其他相關(guān)法規(guī)制度和知識(shí)等�？傊�，會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育教材的內(nèi)容，應(yīng)既有近期的新會(huì)計(jì)制度，也有本地區(qū)辦理會(huì)計(jì)事務(wù)的具體辦法，還有其他有助于全面提高會(huì)計(jì)人員素質(zhì)的內(nèi)容。另外，從培訓(xùn)教材的形式上也要考慮以下幾點(diǎn)：一是根據(jù)不同層次會(huì)計(jì)人員的職責(zé)需要研究較系統(tǒng)的繼續(xù)教育教材總體思路，如高級(jí)會(huì)計(jì)師應(yīng)掌握哪些知識(shí)與技能，應(yīng)配備何種教材體系等，這實(shí)質(zhì)上是教材資料編寫(xiě)的目標(biāo)和核心；二是注重教材資料的實(shí)用性，采取系列教材、專(zhuān)題教材、案例教材、參閱資料等多形式、多品種的教材資料；三是注重綜合資料的收集整理，以滿(mǎn)足會(huì)計(jì)人員查閱需要，這些資料包括法律、法規(guī)等相關(guān)信息；四是出版的設(shè)計(jì)要盡可能便于學(xué)習(xí)和保存。
七、健全會(huì)計(jì)繼續(xù)教育考試制度，保證考試質(zhì)量。
會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育要不要考試，目前仍有爭(zhēng)議，但實(shí)踐證明，考試是保證會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育效果和質(zhì)量的重要措施。會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育考試有考試和考核兩種形式，筆者認(rèn)為，對(duì)于第一層次的高級(jí)會(huì)計(jì)人員宜采用開(kāi)卷考核形式，而對(duì)于中級(jí)和中級(jí)以下的會(huì)計(jì)人員宜采用閉卷考試形式。管理部門(mén)要高度重視對(duì)繼續(xù)教育考試紀(jì)律的嚴(yán)格管理，一是考試建檔；二是注冊(cè)年檢；三是制度約束。把會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育情況及其成績(jī)同會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)的年檢工作緊密地結(jié)合起來(lái)，即參加會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)及考試成績(jī)合格者，才能通過(guò)本年度的會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)年檢。實(shí)踐證明，會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育情況及其成績(jī)管理與會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)年檢掛鉤，是會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育有效進(jìn)行的重要保證。
面向新世紀(jì)，會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育管理工作任重道遠(yuǎn)，終身教育是當(dāng)今社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。要逐步建立和完善有利于終身學(xué)習(xí)的教育制度。會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育在步入21世紀(jì)的今天，是一項(xiàng)極富挑戰(zhàn)性的使命和機(jī)遇，我們的任務(wù)是：不斷規(guī)范會(huì)計(jì)繼續(xù)教育制度，努力提高會(huì)計(jì)人員素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)水平，以適應(yīng)新世紀(jì)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。
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