關(guān)于會(huì)計(jì)職能的再認(rèn)識(shí)

　　職能是事物本身所具有的功能，會(huì)計(jì)職能就是會(huì)計(jì)本身所具有的功能。早在二十世紀(jì)五六十年代，我國(guó)會(huì)計(jì)學(xué)術(shù)界就在較大范圍內(nèi)對(duì)會(huì)計(jì)職能展開討論，到七十年代末八十年代初，對(duì)會(huì)計(jì)職能的研究成為會(huì)計(jì)理論研究的熱門話題之一并逐漸形成高潮。從“一職能說”�熖峁┬畔�，會(huì)計(jì)職能是統(tǒng)一的，也是唯一的��、“二職能說”�煼从澈捅O(jiān)督，反映和控制，反映和管理，核算和監(jiān)督，核算和管理��、“三職能說”�熣J(rèn)為會(huì)計(jì)職能是計(jì)算過去，控制現(xiàn)在，預(yù)測(cè)未來��、“四職能說”�熡�(jì)算經(jīng)濟(jì)效益，收集記錄經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)，傳遞財(cái)務(wù)、成本信息，分析預(yù)測(cè)、參與管理和決策�牎ⅰ傲�職能說”�煶�了傳統(tǒng)的核算、監(jiān)督職能，還有預(yù)測(cè)、決策、控制和分析職能�牭健捌呗毮苷f”，出現(xiàn)了“百家爭(zhēng)鳴”的繁榮景象。人們欣喜地看到，會(huì)計(jì)理論研究成果對(duì)指導(dǎo)我國(guó)會(huì)計(jì)工作的實(shí)踐，充分發(fā)揮會(huì)計(jì)人員做好會(huì)計(jì)工作的主觀能動(dòng)作用，具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。進(jìn)入二十世紀(jì)九十年代后，會(huì)計(jì)理論界對(duì)會(huì)計(jì)職能的研究日趨勢(shì)微，其原因可能是人們的認(rèn)識(shí)逐漸趨于一致，即會(huì)計(jì)的基本職能是核算和監(jiān)督。1985年頒布的第一部《會(huì)計(jì)法》也對(duì)此予以肯定。當(dāng)人類社會(huì)翻開二十一世紀(jì)的篇章時(shí)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境發(fā)生了深刻變化，反思我國(guó)會(huì)計(jì)工作的實(shí)踐，筆者認(rèn)為有必要對(duì)會(huì)計(jì)核算和監(jiān)督這一基本職能，從其實(shí)現(xiàn)的深度、廣度和精度上重新加以認(rèn)識(shí)，展開進(jìn)一步的討論。

　　一、會(huì)計(jì)核算職能

　　對(duì)會(huì)計(jì)核算工作的抽象反映就是會(huì)計(jì)核算職能，會(huì)計(jì)核算是會(huì)計(jì)工作的重要組成部分。會(huì)計(jì)核算是以貨幣為主要計(jì)量單位，對(duì)會(huì)計(jì)主體一定時(shí)期的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行真實(shí)、準(zhǔn)確、完整和及時(shí)的記錄、計(jì)算和報(bào)告。以貨幣為主要計(jì)量單位，是會(huì)計(jì)核算的顯著特征。會(huì)計(jì)就是要以貨幣為計(jì)量單位，去記賬、算賬和報(bào)賬，以便真實(shí)、完整、準(zhǔn)確、及時(shí)地反映會(huì)計(jì)主體的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)情況。

　　會(huì)計(jì)核算的內(nèi)容是會(huì)計(jì)對(duì)象，具體表現(xiàn)為各種各樣的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)�！稌�(huì)計(jì)法》將其歸納為七類。它包括：

　　1.款項(xiàng)和有價(jià)證券的收付，如企業(yè)的銷貨款、購(gòu)貨款和其他款項(xiàng)的收付，股票、公司債券和其他票據(jù)的收付等；

　　2.財(cái)物的收發(fā)、增減和使用，如材料的購(gòu)進(jìn)與領(lǐng)用，產(chǎn)成品的入庫與發(fā)出，固定資產(chǎn)的增加與減少；

　　3.債權(quán)債務(wù)的發(fā)生和結(jié)算，如應(yīng)收賬款，應(yīng)付賬款，其他應(yīng)收、應(yīng)付款的發(fā)生和結(jié)算；��

　　4.資本、基金的增減，如企業(yè)實(shí)收資本和盈余公積的增加和減少；

　　5.收入、支出、費(fèi)用、成本的計(jì)算，如企業(yè)的主營(yíng)業(yè)務(wù)收入，其他業(yè)務(wù)收入和支出，管理費(fèi)用和產(chǎn)品成本的計(jì)算；

　　6.財(cái)務(wù)成果的計(jì)算和處理，如企業(yè)盈利，要按規(guī)定進(jìn)行分配，若虧損，要按規(guī)定進(jìn)行彌補(bǔ)；

　　7.需要辦理會(huì)計(jì)手續(xù)、進(jìn)行會(huì)計(jì)核算的其他事項(xiàng)。

　　當(dāng)前，我國(guó)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生了根本變化，特別是加入世界貿(mào)易組織后，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)會(huì)更加激烈。現(xiàn)代企業(yè)制度的建立、私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體企業(yè)的大量涌現(xiàn)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的完善、規(guī)范，要求對(duì)會(huì)計(jì)核算的外延和內(nèi)涵進(jìn)一步加以認(rèn)識(shí)。

　　首先，從廣度上分析，應(yīng)擴(kuò)大會(huì)計(jì)核算的范圍�，F(xiàn)在，不少私營(yíng)、個(gè)體企業(yè)尚未建立會(huì)計(jì)賬簿，難以進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。這樣，必然導(dǎo)致國(guó)家稅收的大量流失，不利于企業(yè)自身的管理和發(fā)展。從會(huì)計(jì)的反映對(duì)象是能夠用貨幣計(jì)量的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)看，只要有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，只要有貨幣收付行為，就應(yīng)當(dāng)從會(huì)計(jì)上加以核算，大到擁有上百億元資產(chǎn)的企業(yè)集團(tuán)，小到每一個(gè)家庭。至于采用何種記賬方法，建立何種賬簿，是否進(jìn)行報(bào)賬，應(yīng)視會(huì)計(jì)主體不同而定。能夠采用國(guó)家統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度的應(yīng)盡量采用，保證核算的規(guī)范和指標(biāo)可比。對(duì)于每一個(gè)家庭，通過建立簡(jiǎn)單的賬簿核算日常收支，可以控制耗費(fèi)的發(fā)生，掌握支出的流向，可以計(jì)算出結(jié)存，把握日�；顒�(dòng)的規(guī)律，逐步培養(yǎng)起我國(guó)公民的經(jīng)濟(jì)核算意識(shí)。會(huì)計(jì)教育工作者應(yīng)當(dāng)擔(dān)負(fù)起培養(yǎng)公民經(jīng)濟(jì)核算意識(shí)的職責(zé)。每一個(gè)公民經(jīng)濟(jì)核算意識(shí)的增強(qiáng)，必然使國(guó)家資源得到最優(yōu)化利用。

　　其次，從深度和精度上分析，我國(guó)現(xiàn)有會(huì)計(jì)從業(yè)人員的業(yè)務(wù)和職業(yè)道德素質(zhì)，客觀地說，同企業(yè)走向國(guó)際市場(chǎng)這種現(xiàn)實(shí)需求還有較大差距，高水平的財(cái)務(wù)總監(jiān)還是鳳毛麟角。因此，我國(guó)的大學(xué)本科教育，碩士、博士教育，應(yīng)當(dāng)抓緊培養(yǎng)一批具有高深理論知識(shí)和豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的高、精、尖人才，以解燃眉之急。在企業(yè)內(nèi)部，會(huì)計(jì)核算的方式上，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)過去的優(yōu)良傳統(tǒng)，實(shí)行廠部核算下的車間核算和班組核算。劃小核算單位，將成本、費(fèi)用、收入、利潤(rùn)指標(biāo)層層分解，落實(shí)到人，大企業(yè)算小賬，把經(jīng)濟(jì)效益一點(diǎn)一滴擠出來。

　　二、會(huì)計(jì)監(jiān)督職能

　　會(huì)計(jì)監(jiān)督職能是會(huì)計(jì)監(jiān)督工作應(yīng)發(fā)揮的作用，或它應(yīng)有的功能。會(huì)計(jì)監(jiān)督的主體是單位的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員。會(huì)計(jì)監(jiān)督的對(duì)象是單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。會(huì)計(jì)監(jiān)督的內(nèi)容主要表現(xiàn)在：��

　　1.監(jiān)督經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的真實(shí)性。監(jiān)督企業(yè)、事業(yè)等單位發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)是否真實(shí)，會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員對(duì)不真實(shí)、不合法的原始憑證不予受理。對(duì)弄虛作假，嚴(yán)重違法的原始憑證，在不予受理的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)予以扣留，并及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)人報(bào)告，請(qǐng)求查明原因，追求當(dāng)事人的責(zé)任。對(duì)記載不準(zhǔn)確、不完整的原始憑證予以退回，要求經(jīng)辦人員更正、補(bǔ)充。發(fā)現(xiàn)賬簿記錄與實(shí)物不符時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。��

　　2.監(jiān)督財(cái)務(wù)收支的合法性。就是要監(jiān)督企業(yè)、單位所發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)是否符合黨和國(guó)家的財(cái)經(jīng)法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度的要求。會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員對(duì)不合法的原始憑證，不予受理；對(duì)違法的收支，應(yīng)當(dāng)制止和糾正；制止和糾正無效的，應(yīng)向單位領(lǐng)導(dǎo)人提出書面意見，要求處理；對(duì)嚴(yán)重?fù)p害國(guó)家和社會(huì)公眾利益的違法收支，應(yīng)當(dāng)向主管單位或者財(cái)政、審計(jì)、稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)告，以便處理。��

　　3.監(jiān)督公共財(cái)產(chǎn)的完整性。會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員要監(jiān)督公共財(cái)產(chǎn)是否得到很好的保管或正確的記錄，賬實(shí)是否相符。發(fā)現(xiàn)公共財(cái)產(chǎn)短缺或損毀，應(yīng)查明原因，及時(shí)處理。

　　在明確會(huì)計(jì)監(jiān)督的內(nèi)容之后，若把會(huì)計(jì)監(jiān)督放到目前的經(jīng)濟(jì)環(huán)境之中，審視其質(zhì)量，就會(huì)發(fā)現(xiàn)一些值得思考的問題。��

　　1.會(huì)計(jì)監(jiān)督的主體應(yīng)當(dāng)擴(kuò)展�！稌�(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》第73條規(guī)定：“各單位的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員對(duì)本單位的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行會(huì)計(jì)監(jiān)督。”現(xiàn)在，在會(huì)計(jì)核算中偽造、變?cè)鞎?huì)計(jì)憑證，建立賬外賬的現(xiàn)象屢有發(fā)生，多數(shù)是由單位的會(huì)計(jì)人員或受指使、或自己所為形成的。讓造假者去查假、打假，其結(jié)果不難想象。應(yīng)當(dāng)看到，我國(guó)會(huì)計(jì)隊(duì)伍的整體素質(zhì)是好的，是會(huì)計(jì)監(jiān)督的主力軍。但會(huì)計(jì)主管部門不應(yīng)袖手旁觀，不能僅僅充當(dāng)制度的制定者和宣傳者，應(yīng)當(dāng)介入到會(huì)計(jì)監(jiān)督之中，彌補(bǔ)單位會(huì)計(jì)人員自身監(jiān)督的不足。

　　2.加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的職業(yè)道德教育�，F(xiàn)在，會(huì)計(jì)委派制的實(shí)施，新的會(huì)計(jì)制度的實(shí)行，對(duì)客觀因素造成的會(huì)計(jì)信息不實(shí)發(fā)揮了抑制作用。但人為因素造成的會(huì)計(jì)信息不實(shí)，只能靠會(huì)計(jì)人員的職業(yè)道德來約束。新修訂的《會(huì)計(jì)法》，雖加大了對(duì)提供虛假會(huì)計(jì)信息人員和單位負(fù)責(zé)人的處罰力度，但實(shí)際效果并不十分明顯。虛假會(huì)計(jì)信息的根本治理，靠會(huì)計(jì)人員嫻熟的業(yè)務(wù)技術(shù)和職業(yè)道德在日常核算中的自覺恪守。新聞宣傳部門要披露打擊提供虛假會(huì)計(jì)信息的現(xiàn)實(shí)案例，宣傳嚴(yán)格執(zhí)行政策、認(rèn)真負(fù)責(zé)的會(huì)計(jì)人員，為會(huì)計(jì)人員營(yíng)造一種守法、護(hù)法、執(zhí)法的良好環(huán)境和社會(huì)氛圍。

　　會(huì)計(jì)核算職能和監(jiān)督職能是相互聯(lián)系，相輔相成，不可分離的，核算職能是監(jiān)督職能的基礎(chǔ)和前提。監(jiān)督職能的發(fā)揮能夠更好地保證會(huì)計(jì)核算的質(zhì)量。會(huì)計(jì)核算和監(jiān)督職能的充分發(fā)揮，能使企業(yè)、單位的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)現(xiàn)管理最優(yōu)、效益最佳的目標(biāo)。