2009-02-10 13:36 來源:姜松
【摘 要】貿易與環(huán)境之間的關系是一個多維度、復雜的問題,是當今國際經濟學的一個重要領域。自2 0世紀90年代以來貿易與環(huán)境問題的研究已經相當深入,在借鑒前人的研究成果的基礎上, 對于發(fā)展中國家的貿易與環(huán)境問題進行分析,并對協(xié)調發(fā)展中國家貿易與環(huán)境問題提出建議 .
【關鍵詞】發(fā)展中國家;自由貿易;環(huán)境保護;協(xié)調
一、貿易與環(huán)境的經濟學分析
自20世紀90年代以來,貿易與環(huán)境問題越來越引起國際世界的關注,一方面人們認識到自由貿易與環(huán)境保護確實存在著沖突,另一方面學者們得出了自由貿易與環(huán)境保護之間是復雜關系的結論。貿易自由化和環(huán)境保護實際上代表了兩種對立的價值觀。提倡貿易自由化者認為世界經濟的改善依賴于個體財富的增加,強調個人利益最大化。相反,環(huán)保主義者則更強調整個人類的共同利益最大化。
大多數經濟學家認為貿易與環(huán)境之間的關系是復雜的,Benedictking Sbury (1994)的研究并不認為貿易自由化對環(huán)境有直接的負面影響,而環(huán)境問題的根本原因在于市場失靈和政策失誤。環(huán)境問題源于人類的生產消費活動,而國與國之間的貿易能夠影響兩國商品和資源的價格、收入、生產和消費的模式等各個方面。也就是說貿易可以通過影響國民經濟來影響生態(tài)環(huán)境。
目前,主流經濟學觀點認為貿易與環(huán)境之間是一種復雜關系,Grossman 和 Krueger(1991)把貿易對環(huán)境的效應分為三部分:結構效應、規(guī)模效應、技術效應。
規(guī)模效應是指自由貿易擴大經濟活動規(guī)模所帶來的環(huán)境間接改善以及規(guī)模增長對環(huán)境所構成的直接損害。規(guī)模的擴大一方面意味著收益的增加,另一方面擴大了環(huán)境的外部性,意味著污染的增加。技術效應是指,隨著人均收入水平的提高,生產單位產品所造成的環(huán)境污染程度不斷降低。技術效應包括兩個方面,一是投入-產出效率的提高,二是可貿易清潔技術的采用。貿易改進了傳統(tǒng)的生產方式,使得單位產品的環(huán)境污染減少、貿易引致清潔技術的擴散使各國有體檢采取更加嚴格的環(huán)境標準。從這個意義上講,技術效應對于資源利用和環(huán)境保護是積極的。結構效應是指貿易自由化使一國的產業(yè)結構更加適應其比較優(yōu)勢,最終導致的全球范圍內的專業(yè)化分工。結構效應對環(huán)境的影響是不確定的,它取決于原來產業(yè)結構與新的產業(yè)結構中各生產部門對環(huán)境總影響的差異。
總之,貿易會對一國的經濟規(guī)模、產業(yè)結構和技術進步產生綜合復雜的影響,從而影響該國的污染水平。
二、發(fā)展中國家的貿易與環(huán)境問題分析
。ㄒ唬┌l(fā)展中國家的貿易與環(huán)境問題現狀發(fā)展中國家貿易與環(huán)境問題突出表現在以下三個方面:
第一,自由貿易加速了自然資源的消耗。由于發(fā)展中國家,資金相對匱乏,技術相對落后,在國際競爭中缺乏有效競爭手段,往往選擇發(fā)展的是資源密集和勞動密集型產業(yè)。
第二,自由貿易引起了廢棄污染物的越境轉移。發(fā)達國家制定了嚴格的環(huán)境標準,為了避免高昂的污染物處理費用或考慮到成本對競爭力的影響,一些企業(yè)將生活垃圾假借正常貨物名義出口到發(fā)展中國家。
第三,污染產業(yè)的轉移。發(fā)達國家在雄厚財力的基礎上制訂了嚴格的環(huán)保標準,由于發(fā)展中國家技術落后,環(huán)境標準低,人力資本廉價等原因,因此,發(fā)達國家將在本國已經或者面臨淘汰的產業(yè)轉移向發(fā)展中國家。
貿易發(fā)展會帶來許多環(huán)境問題,但對于發(fā)展總共國家來說,最初的貿易發(fā)展更是以環(huán)境損害為代價的。
。ǘ﹤鹘y(tǒng)貿易理論與發(fā)展中國家傳統(tǒng)貿易理論的論證都是在一系列的假定前提下進行的,對于發(fā)展中國家而言有些假定是不符合當代發(fā)展中國家實際經濟關系的。在實際貿易中發(fā)展中國家,主要以農產品、初級產品的專業(yè)化生產和出口為主,往往將資源集中于少數幾種產品,導致經濟結構和外貿結構畸形,資源不能得到充分利用,環(huán)境污染加劇。事實上,初級產品生產的規(guī)模報酬是遞減的,在初級產品生產的領域中比工業(yè)制成品領域中技術進步要慢的多,因此,貿易的技術效應就被壓縮了。而技術不能同步提高使得發(fā)展中國家環(huán)境保護難度加大,環(huán)境破壞加劇。
在發(fā)展中國家,由于存在著很大程度的外部經濟或外部不經濟,社會成本與個別成本往往大相徑庭,因此,比較優(yōu)勢理論所強調的個別比較利益一般來說不符合發(fā)展中國家的社會比較利益。如果按自由貿易,自由競爭的個別比較成本優(yōu)勢生產,發(fā)展中國家將成為貿易增長、經濟增長的奴仆;發(fā)展中國家的環(huán)境將進一步惡化并且徹底失去貿易中的相對優(yōu)勢。
從20世紀 60年代以來,國際貿易的開展確實引起了發(fā)展中國家經濟的改變,還促成了一些國家地區(qū)較快的經濟增長。Chichilnisky指出,由于發(fā)展中國家的產權問題相對嚴重,使其與工業(yè)化國家進行國際貿易時更容易造成環(huán)境質量降?偟膩砜,貿易所帶來的利益分配是不均的,發(fā)達國家是主要受益者,發(fā)展中國家主要是環(huán)境代價換來經濟增長。
三、發(fā)展中國家貿易與環(huán)境問題的協(xié)調
。ㄒ唬 貿易與環(huán)境問題的國際協(xié)調為了保護全球生態(tài)環(huán)境,國際社會共簽署了200多項多邊環(huán)境協(xié)議(Multilateral Environmental Agreements,簡稱為MEAs),為了實現特定的保護環(huán)境的目標,多邊環(huán)境協(xié)定中也出現了越來越多的貿易條款。其中,大約有 30多項環(huán)境協(xié)定均含有貿易限制措施。目前涉及環(huán)境與貿易關系的國際合作主要是多邊環(huán)境組織、WTO、聯合國環(huán)境與發(fā)展委員會以及可持續(xù)發(fā)展委員會。國際社會為解決環(huán)境問題已從經濟、政治、法律等多方面采取了一系列辦法,其中一項重要的措施就是將貿易與環(huán)境直接掛鉤,通過限制對環(huán)境有害的產品、服務、技術等的進出口達到環(huán)境保護的目的。
1994年,GATT在烏拉圭回合的部長級會議上達成的《關于貿易與環(huán)境的馬拉喀什決議》,決定在WTO中設立貿易與環(huán)境委員會,將貿易與環(huán)境問題列為WTO的主要議題。WTO的基本原則是一方面繼承關貿總協(xié)定的有關規(guī)則,另一方面在保護環(huán)境基礎上推進自由貿易制度。據WTO 統(tǒng)計,截止至2001 年6 月14 日,全世界約有30 項多邊環(huán)境協(xié)(MEAs) 包含了與貿易有關的,旨在保護環(huán)境的措施。在WTO 相關協(xié)議中,也有所謂的“綠色條款”,例如《關貿總協(xié)定》第20 條、《技術貿易壁壘協(xié)議》、《衛(wèi)生與植物檢疫措施協(xié)議》、《與農業(yè)有關的協(xié)議》、《與知識產權貿易有關的協(xié)議》、《服務貿易總協(xié)定》第14條等。
為了實現貿易和環(huán)境相協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的目標,WTO下設的貿易與環(huán)境委員會的主要任務就是尋求各國環(huán)境政策與貿易政策的“一致性”。貿易與環(huán)境問題實際上是相輔相成的,一旦人類生存的基本生態(tài)環(huán)境被破壞,那么經濟增長的前提就不復存在了,然而只強調環(huán)保不注重經濟發(fā)展也是不符合人類基本需要的。發(fā)展中國家應該積極參與,借助各種國際協(xié)調組織盡可能使貿易間各國環(huán)境政策與貿易政策協(xié)調一致。由于各國經濟發(fā)展水平的不同,各國的集體情況不同,各國在貿易與環(huán)境問題上的立場不同,而且發(fā)達國家是貿易規(guī)則的主要制訂者,因此,目前來說發(fā)達國家和發(fā)展中國家在貿易與環(huán)境問題上的矛盾通過國際協(xié)作是很難徹底消除的。
(二)貿易與環(huán)境問題的國內協(xié)調由于歷史因素和經濟發(fā)展水平的限制,發(fā)展中國家普遍存在環(huán)境保護意識較差,環(huán)境標準較低,環(huán)境管制不到位等問題。因此,發(fā)展中國家必須完善自身環(huán)境保護的相關政策,建立適宜的環(huán)境標準,加強環(huán)境管制。一是建立環(huán)境管制措施。無論是多邊貿易協(xié)定還是多邊環(huán)境條約都允許成員方采取適當的環(huán)境管制措施,為了環(huán)境目的對貿易進行限制。二是實行間接環(huán)境管制措施。間接環(huán)境管制措施即采用市場手段,按照環(huán)境資源有償使用原則和“污染者付費原則”,對國內資源進行有效配置。三是制定合理環(huán)境標準并嚴格執(zhí)行。四是建立環(huán)境標志體系。環(huán)境標志也稱為綠色標簽(GREENLABLE)或生態(tài)標簽(ECO-LABLE),是一個旨在促進實現環(huán)境政策目標的以市場為基礎的工具。
實際上,貿易與環(huán)境在本質上是一致的,最終目標都是提高社會福利。從經濟學角度來看,貿易與環(huán)境問題的根源不在于自由貿易,而在于市場失靈和政策失誤。發(fā)展中國家存在著很大程度的外部經濟或外部不經濟,如果各國都強調必要的環(huán)境保護政策,使得這些環(huán)境成本能在市場價格中得到體現,那么就肯定能減少貿易對于發(fā)展中國家環(huán)境的負面效應。
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