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完善企業(yè)內部審計工作的幾點設想

來源: 姜麗 編輯: 2010/10/27 09:39:11  字體:

  計作為一門社會科學,隨著市場經濟的發(fā)展,發(fā)生了重大變化。雖然到今天,已經形成了一套比較完整的科學體系,但是在審計工作中也出現(xiàn)了不少與形勢不相適應的問題,亟待改進。

  一、我國企業(yè)內部審計中存在的主要問題

  現(xiàn)在,有些企業(yè)只是因為制度要求而設立了內部審計部門,他們并沒有真正地履行審計的職能,隨意抽調內審人員從事與內審無關的工作。甚至對內審機構和內審人員也下達非審計工作任務(如生產、銷售企業(yè)下達銷售任務,金限于課堂教學,還應采取學術會議、專題研討會、參觀學習、經驗交流等多種形式的教育。

  內部審計機構是單位內部設置機構,在本單位負責人的領導下開展工作,為本單位實現(xiàn)經營目標服務。因此,內部審計的獨立性不如外部審計,在審計過程中,不可避免地受本單位的利益限制。就內部審計的實質而言,充其量,內部審計只是企業(yè)的管理手段之一,只是服務于企業(yè)管理當局的管理工具,是管理當局主觀意志的體現(xiàn)。鑒于此,企業(yè)的內部審計很難站在客觀、公允的立場上對企業(yè)的財務狀況做出客觀、公正、合理、合法的評價。特別是當面對領導參與或法人違紀時,內部審計往往無能為力。在這種情況下,作為企業(yè)的內審部門,如若服從于領導意志,往往就不能對企業(yè)的財務進行有效監(jiān)控,不能做出真實、客觀的評價,聽之任之,從而出具虛假審計報告,這就會埋下巨大的隱患。

  我國審計仍然以賬項基礎審計為主,主要審計目的是“查錯防弊”,內部審計人員風險觀念淡薄,審計風險控制因素考慮較少,更談不上用昀新的以風險導向為核心的審計方法來防范和化解風險。

  如果企業(yè)不注重內部審計激勵制度的話會挫傷審計人員的工作熱情和積極性.也難留住和錄用高質量有能力的審計人員,并且也會降低內部審計工作質量。

  有些企業(yè)領導、內部審計機構負責人和內審人員,不愿意、不主動與國家審計機關和民間審計組織聯(lián)系。不重視與其他企業(yè)內審人員的交流,造成對外部信息閉塞,不能及時了解內部審計法規(guī)變化情況,不能及時掌握內部審計的新技術、新方法,使內部審計工作始終處于較低水平而難以提高。

  隨著市場經濟的建立和發(fā)展,企業(yè)的投資呈現(xiàn)多元化,如企業(yè)的并購、分設、債務重組、非貨幣性交易等。為了更好地服務企業(yè)和規(guī)范企業(yè)的經濟行為,內部審計人員必然參與到企業(yè)的這些經濟行為中。這就要求審計人員的知識多元化,不僅要能懂財務和審計知識,而且還要精通企業(yè)的各項相關業(yè)務。內部審計人員的素質成為開展高層次審計監(jiān)督的關鍵所在。而我國內部審計人員的絕大多數(shù)是從會計崗位轉過來的,知識面較單一,缺乏與經營、管理、生產等相關的知識和經驗,使得內審從憑證和賬面找問題,難以從實際工作的深層次上發(fā)現(xiàn)問題。

  二、完善內部審計的建議

  國家審計機關要通過召開座談會、舉辦講座、進行審計工作培訓等形式對企業(yè)領導、內部審計部門負責人進行宣傳教育,提高他們對內部審計工作重要性的認識。企業(yè)領導、內部審計部門負責人也要努力學習審計知識和審計新方法,積極主動地抓好內部審計工作,充分發(fā)揮內部審計部門的職能作用。

  獨立性是審計工作的重要特征,也是審計的精髓。要做到客觀公正、事實求是、廉潔奉公、保守秘密,審計機關和審計人員必須保持獨立審計的本質屬性。

  在市場經濟的體制下,應轉換國有企業(yè)的經營模式,使企業(yè)真正成為自主經營、自負盈虧、自我發(fā)展、自我約束的企業(yè)法人實體和市場競爭主體。必須強化內部管理和控制,開展經常性的審計監(jiān)督,客觀上就需要一個地位相對獨立、超脫的內部審計機構?,F(xiàn)代企業(yè)制度是以規(guī)范和完善的企業(yè)法人為主體,以有限責任制度為核心的新型企業(yè)制度。要使內部審計真正起到監(jiān)督經營者資本營運、維護資產安全完整、達到協(xié)助管理當局有效地履行職責和責任,就必須明確產權主體,建立產權監(jiān)督體制,將內部審計置于產權主體的領導之下,代表產權主體的利益進行工作,增強內部審計的權威性、獨立性,改變以往內審無力的現(xiàn)象?,F(xiàn)代企業(yè)制度就是現(xiàn)代公司制度,《公司法》提供了現(xiàn)代企業(yè)制度的模式,其中,法人治理結構是現(xiàn)代企業(yè)組織領導制度的重要特征和內容。其表現(xiàn)為股東會、董事會、監(jiān)事會及總經理所構成的組織框架。當前世界各國設置的內部審計機構有這樣幾種類型:一是董事會領導的組織模式;二是由監(jiān)事會領導的組織模式;三是由董事會和監(jiān)事會雙重領導的組織模式;四是由總經理領導的組織模式;五是由總經濟師領導的組織模式;六是由主管財務的副總經理領導的組織模式。以上各種組織模式有利有弊,其中以董事會領導型、監(jiān)事會領導型的內部審計機構,機構設置層次高,地位超脫,相對來說有較強的獨立性和權威性,為現(xiàn)代內部審計較為理想的機構模式。

  通過建立內部審計激勵機制.對內部審計人員的工作進行監(jiān)督、考核和評價,肯定成績,并進行適當獎勵,能夠增強審計人員的成就感,有利于激發(fā)審計人員的工作熱情。同時,建立內部審計激勵機制,有利于內部審計部門負責人制定本部門人員需求、人員培訓和發(fā)展計劃,也是人員任命和提升的基礎。

  企業(yè)內部審計部門負責人應主動與國家審計機關聯(lián)系,依法接受審計機關的監(jiān)督指導,并向審計機關了解內部審計有關法律法規(guī)變化情況。同時,要經常保持與民間審計組織和其他企業(yè)審計部門的協(xié)調和聯(lián)系,交流內部審計技術和方法。

  搞好內部審計工作,關鍵是要有獨立的審計機構,建設好一支高素質的審計隊伍。首先要求內審人員具有良好的職業(yè)道德和較高的政策水平,必須對內審人員進行職業(yè)道德教育,提高其道德修養(yǎng)和政策水平,牢固掌握國家財經法紀和企業(yè)規(guī)章制度,才能對企業(yè)財務收支和經營管理活動進行有效審計和客觀、公正的評價,為企業(yè)經營管理者提供生產經營決策的科學依據(jù);其次要有較強的業(yè)務能力,內審人員必須熟悉會計、審計、法律、稅務、外貿、金融、基建、企業(yè)管理等方面的知識:再次,要加強學習,不斷更新觀念。在當今高速發(fā)展的信息時代,知識的更新周期越來越快,因此要求抓好現(xiàn)有內審人員的培訓教育工作,更新知識,提高應變能力和隊伍的總體素質,使之適應高層次審計監(jiān)督工作的需要。

  我國目前進行的內部審計大部分是事后財務審計?,F(xiàn)代企業(yè)制度下,隨著企業(yè)模式的變化,內部審計的工作重點和內容應大幅度增加。不僅要進行財務審計,更要進行經營管理、經濟責任、固定資產以及內部控制等多方面的審計,使內審工作滲透到整個生產經營過程,為企業(yè)的經營者提供各方面的有用信息,為提高企業(yè)經濟效益服務。通過開展經營管理審計,可降低企業(yè)生產成本,提高資金使用效率,杜絕生產經營過程中的損失浪費現(xiàn)象;通過開展經濟責任審計,明確和監(jiān)督各部門領導人的職、責、權、利,可以更好地防止貪污舞弊行為的發(fā)生;通過開展固定資產審計,可促進企業(yè)加強對資產的管理,更合理地利用和節(jié)約投資,促進企業(yè)經濟效益的提高;通過開展內部控制制度的審計,可以及時發(fā)現(xiàn)企業(yè)內部控制系統(tǒng)的薄弱環(huán)節(jié),采取措施進行改進和完善,使企業(yè)的生產經營活動能在內部控制的嚴密制約下進行。一般而言,內部審計的工作應隨著經營業(yè)務的不斷變化而更新,并要處理好各方面的關系,如內審與外審、內審與主管領導、內審與財務部門的關系等等。只有抓住審計重點,有的放矢,提高工作效率和質量,才能收到事半功倍的效果,才能更好地為企業(yè)服務。

  綜上所述,為了適應現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展,我們應該努力健全與完善內部審計制度,不斷提高企業(yè)的管理水平,使得企業(yè)能夠更加健康地發(fā)展與壯大。

我要糾錯】 責任編輯:老A

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