摘要：2006年3月22日我國財政部、國家稅務(wù)總局發(fā)布了調(diào)整和完善消費稅政策的通知。并于2006年4月1日起執(zhí)行。這次改革是消費稅12年來最大規(guī)模的調(diào)整，其背后蘊藏著很大的深意。它不僅體現(xiàn)了國家的一種產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，鼓勵發(fā)展環(huán)境保護(hù)型、節(jié)約資源型、高附加值的產(chǎn)業(yè)，同時也是我國正努力由粗放型增長方式向可持續(xù)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的一個縮影。不僅拓寬了我國消費稅的調(diào)控范圍，而且體現(xiàn)了我國財政稅收的環(huán)保、節(jié)能導(dǎo)向。

　　關(guān)鍵詞：消費稅；改革；環(huán)保；節(jié)能

　　消費稅是對一些特定消費品和消費行為征收的一種稅。國務(wù)院于1993年12月13日頒布了《中華人民共和國消費稅暫行條例》，財政部1993年12月25日頒布了《中華人民共和國消費稅暫行條例實施細(xì)則》，并于1994年1月1日開征消費稅。它是我國1994年稅制改革在流轉(zhuǎn)稅中新設(shè)置的一個稅種。其是在對貨物普遍征收增值稅的基礎(chǔ)上，選擇少數(shù)消費品再征收的一個稅種，主要是為了調(diào)節(jié)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)消費方向。保證國家財政收入。

　　1  關(guān)于新增稅目

　　(1)新增高爾夫球及球具、高檔手表、游艇、木制一次性筷子、實木地板稅目。

　　(2)取消汽油，柴油稅目。增列成品油稅目。汽油、柴油改為成品油稅目下的子目。另外新增石腦油、溶劑油、潤滑油、燃料油、航空煤油五個子目。

　　2  關(guān)于調(diào)整稅目稅率

　　(1)調(diào)整小汽車稅目稅率。取消小汽車稅日下的小轎車、越野車、小客車子目。在小汽車稅目下分設(shè)乘用車、中輕型商用客車子目。

　　(2)調(diào)整摩托車稅率。將摩托車稅率改為按排量分檔設(shè)置。

　　(3)調(diào)整汽車輪胎稅率。將汽車輪胎10％的稅率下調(diào)到3％。

　　(4)調(diào)整白酒稅率。

　　3  關(guān)于以自產(chǎn)石腦油用于本企業(yè)連續(xù)生產(chǎn)的納稅問題

　　生產(chǎn)企業(yè)將自產(chǎn)石腦油用于本企業(yè)連續(xù)生產(chǎn)汽油等應(yīng)稅消費品的，不繳納消費稅；用于連續(xù)生產(chǎn)乙烯等非應(yīng)稅消費品或其他方面的，于移送使用時繳納消費稅。

　　4  關(guān)于已納稅款的扣除

　　下列應(yīng)納稅消費品準(zhǔn)予從消費稅應(yīng)納稅額中扣除原料已納的消費稅稅款：

　　(1)以外購或委托加工收回的已稅桿頭、桿身和握把為原料生產(chǎn)的高爾夫球桿。

　　(2)以外購或委托加工收回的已稅木制一次性筷子為原料生產(chǎn)的木制一次性筷子。

　　(3)以外購或委托加工收回的已稅實木地板為原料生產(chǎn)的實木地板。

　　(4)以外購或委托加工收回的已稅石腦油為原料生產(chǎn)的應(yīng)稅消費品。

　　(5)以外購或委托加工收回的已稅潤滑油為原料生產(chǎn)的潤滑油。

　　5  關(guān)于減稅、免稅

　　(1)石腦油、溶劑油、潤滑油、燃料油暫接應(yīng)納稅額的30％征收消費稅；航空煤油暫緩征收消費稅。

　　(2)子午線輪胎免征消費稅。

　　新的消費稅新增了木制一次性筷子和實木地板兩個稅目。同時調(diào)整了對石油制品的征稅方式。取消了汽油、柴油稅目，增列成品油稅目。除此之外還調(diào)整了小汽車稅目和摩托車稅目的稅率。

　　首先我們來看看取消汽油和柴油稅目，新增成品油稅目這一項。這次調(diào)整稅目后，實際是對航空煤油、石腦油、溶劑油、潤滑油、燃料油開始征收消費稅，即擴(kuò)大了石油制品的消費稅征收范圍。另外，上述新增的某些油品與汽油、柴油具有一定的替代性，部分質(zhì)量好的產(chǎn)品還可以直接作為汽油、柴油使用，在實際征管中，存在個別企業(yè)通過混淆產(chǎn)品名稱等進(jìn)行逃稅的問題。

　　所以該項調(diào)整控制了能源消耗并調(diào)控了消費結(jié)構(gòu)，同時擴(kuò)大了消費稅對石油產(chǎn)品的調(diào)控力度。這是國家在正式的燃油稅出臺以前應(yīng)對國際油價上漲以及為未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展節(jié)約并儲備石油資源的有效措施。

　　新增的對木制一次性筷子征收5％消費稅的規(guī)定，也從剛一頒布便發(fā)揮了市場導(dǎo)向的作用。由于市場不可能在短時間內(nèi)完全排斥木制一次性筷子，于是有效獲取和利用木材資源，成為了生產(chǎn)企業(yè)研究的重點，幸存的少數(shù)企業(yè)也必定會節(jié)約資源，積極開發(fā)環(huán)保型的新產(chǎn)品。就目前形式看來，該行業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)了木制一次性筷子的替代品——竹筷。由于竹子具有生產(chǎn)周期短，可回收利用，生產(chǎn)成本低的特點，所以一次性竹筷前景輝煌。新增的該條消費稅目充分發(fā)揮了市場導(dǎo)向作用。促使企業(yè)節(jié)約資源維護(hù)生態(tài)平衡走可持續(xù)發(fā)展之路。

　　至于新增的對實木地板征收5％消費稅的規(guī)定，也響應(yīng)了中央創(chuàng)建節(jié)約型社會，走可持續(xù)發(fā)展之路的號召。實木地板是由優(yōu)質(zhì)的天然林木材制成的。因此，在生產(chǎn)過程中，大量消耗木材資源，為了保護(hù)森林資源，改善生態(tài)平衡，應(yīng)該控制性砍伐木材，通過增收消費稅來調(diào)節(jié)，有利于促進(jìn)環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約，建立宏觀調(diào)控的長效機(jī)制，引導(dǎo)和控制實木地板的生產(chǎn)和消費。

　　但是該項改革將實木復(fù)合地板也納入了征稅范圍之內(nèi)。其實無論是多層或是三層實木復(fù)合地板，其表層板皆采用天然林材，其厚度為地板厚度的1／50—1／6，而其它均采用速生材約49／50—5／6，也就是說天然林材在地板加工過程中所使用的原材料，僅占全部用材的2％—16％，而極大部分材料采用速生材。這樣既保證地板材也解決了成熟的速生林使用，又解決了林場工人的就業(yè)。同時實木復(fù)合地板性價比合理。深受中低收入的消費者青睞。又受歐美國際市場歡迎。

　　因此我認(rèn)為實木復(fù)合地板是不應(yīng)當(dāng)納入消費稅征收項目，是國家應(yīng)該鼓勵的產(chǎn)品。不過總體來說，該項規(guī)定符合國家節(jié)約資源的政策。起到了節(jié)約資源的消費導(dǎo)向作用。

　　最后。小汽車和摩車率稅率的調(diào)整則是響應(yīng)了中央節(jié)能的號召。

　　調(diào)整內(nèi)容：(1)將消費稅對小汽車的分類與國家新的汽車分類標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一起來，將小汽車稅目分為乘用車和中輕型商用客車兩個子目。(2)調(diào)整小汽車稅率結(jié)構(gòu)。提高大排量汽車的稅率。(3)對混合動力汽車等具有節(jié)能、環(huán)保特點的汽車將實行一定的稅收優(yōu)惠。具體由財政部、國家稅務(wù)總局另行制定并報國務(wù)院批準(zhǔn)后實施。

　　至于摩托車，則是其小排量稅率大幅下調(diào)；這體現(xiàn)了按排量征稅的原則。也降低了小排量摩托車的稅率，兼顧了農(nóng)村地區(qū)使用者的稅收負(fù)擔(dān)，同時體現(xiàn)了國隸的節(jié)能，環(huán)傈思想。

　　總之，2006年4月1日的消費稅調(diào)整不僅體現(xiàn)了國家的一種產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，鼓勵發(fā)展環(huán)境保護(hù)型，節(jié)約資源型。高附加值的產(chǎn)業(yè)，同時也是我國正努力由粗放型增長方式向可持續(xù)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的一個縮影。不僅拓寬了我國消費稅的調(diào)控范圍。而且體現(xiàn)了我國財政稅收的環(huán)保、節(jié)能導(dǎo)向。幾年的實踐證明，該次調(diào)整在節(jié)能、環(huán)保方面確實發(fā)揮了相應(yīng)作用。但是，為了引導(dǎo)某些朝陽行業(yè)的發(fā)展，某些細(xì)節(jié)還應(yīng)作相關(guān)調(diào)整。