2010-10-27 21:05 來源：郭劍紅
摘要：由于會計工作是向國家、社會和企業(yè)的各個方面提供信息的工作，因此其“誠信”水平顯得尤為重要。然而，我國在各種各樣法律法規(guī)不斷出臺的情況下，會計領域的各種丑惡現象仍然與日俱增，其中不可忽視的一個重要原因就是會計從業(yè)人員存在嚴重的不守誠信的道德問題。因此，如何全面推進會計誠信建設成為中國會計理論與實務中一個值得探討的話題。
關鍵詞：會計；誠信；對策
會計誠信缺失是指會計信息提供者為了獲取一定利益，在提供信息的過程中，利用其掌握的專業(yè)知識、現行會計規(guī)范體系的不完備性及信息不對稱現象，對會計信息進行人為操縱，導致信息使用者的利益受損。它有兩個顯著特征，一是當事人具有弄虛作假以謀取私利的主觀愿望；二是被操縱、歪曲的會計信息一般都會影響信息使用者的決策并使其利益受到危害。會計誠信缺失一般也被稱為會計造假、會計舞弊或會計信息主觀違法性失真。
隨著社會主義市場經濟的逐步完善和全面建設小康社會的重大進程，誠信這一永恒的話題開始受到社會各界越來越多的關注，社會信用體系建設越來越受重視。會計誠信，是整個社會信用體系的一個重要組成部分。然而，會計誠信缺失問題比較嚴重，會計的現實恰恰把它對社會的誠信承諾拋到九霄云外。從中國的瓊民源、鄭百文、銀廣夏這些中國會計造假的典型案例到美國的全球能源業(yè)巨頭安然公司的破產案，無不反映了會計誠信原則的缺失。因此，必須全面推進會計誠信的建設。
針對會計誠信缺失的治理，要注重法治與德治并重，開展綜合治理。一方面要建立健全財會監(jiān)督管理體系，健全內部財務管理辦法，對會計誠信缺失的主體要依法進行處罰，追究單位關人員的責任，對涉及違法犯罪者移送司法機關處理；另一方面，對會計人員、管理人員除強調法律約束外，還應該加強思想職業(yè)道德教育，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，提高自身的素養(yǎng)，弘揚正氣，形成良好的會計職業(yè)氛圍，營造良好的會計經濟秩序。
一、社會大環(huán)境方面
�。ㄒ唬┘哟笳O(jiān)督的力度。包括以人大為主體的法律監(jiān)督和以國家審計機關為主體的國家審計監(jiān)督、府監(jiān)督職能主要是通過人大制定的一系列法規(guī)來調整和規(guī)范財務會計行為。比如《公司法》《會計法》國家審計監(jiān)督系統(tǒng)是一個具有權威性。獨立性和強制性的高層次監(jiān)督機構。主要包括針對資產負債表和損益表的真實性審計。國有資產增值與保值的監(jiān)督。以及有關內部控制制度的延伸審計等。
�。ǘ┳⒅匕l(fā)揮社會監(jiān)督的力量。社會監(jiān)督主要是注冊會計師監(jiān)督。它以第三者身份出現，客觀公正地反映企業(yè)財務狀況，經營成果，以取信于社會公眾"充分發(fā)揮社會監(jiān)督對會計行為合理化的作用，有兩點很重要：一是要實行徹底的財務公開和嚴格的年度報表審計制度，二是要優(yōu)化社會監(jiān)督系統(tǒng)的構造和功能，真正做到公開，公平，公正。
�。ㄈ┘哟髮`反會計法規(guī)的處罰力度。我國近年來先后制定并發(fā)布了一系列會計法規(guī)，盡管還有待進一步完善，但只要嚴格執(zhí)行，基本能夠保證會計信息的質量。對會計信息失真的治理，要做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，加大對提供虛假會計信息的處罰力度。
�。ㄋ模└愫谜\信教育，提高會計信譽�，F在，整個社會的企業(yè)都在努力實施“品牌”戰(zhàn)略，但它不是指單一的產品品牌，更重要的是指打造一個單位品牌、社會品牌。在實施“品牌”戰(zhàn)略過程中，筆者認為，應把人品“品牌”放在首位，才是一個企業(yè)生存和發(fā)展的源泉�？控敃藛T造假、偷稅漏稅發(fā)展企業(yè)，只能是兔子尾巴，違規(guī)操作法不容情。所以，抓好誠信建設、實施誠信教育已刻不容緩。不僅要教育財會從業(yè)人員深刻認識財會誠信是企業(yè)的生命，也要讓企業(yè)領導真正接受鄭百文、銀廣夏的沉痛教訓，全力支持財會人員履行職責，堅定誠信理念，充分發(fā)揮會計職能，為企業(yè)的科學管理、正確決策提供真實可靠的經濟信息。
�。ㄎ澹┙⒑徒∪熑巫肪恐贫�，發(fā)揮會計監(jiān)督作用。財政、稅務、審計每年都要聯(lián)合對有關單位進行一次大檢查，也確實發(fā)現基層單位財務存在著違規(guī)收支和會計信息失真等現象。通常的處理辦法是：問題較輕的一般提出批評和要求；問題嚴重的一般寫出書面報告，處以罰款了事。這樣的處理均沒有觸及領導干部和財會人員的利益，也沒有追究有關領導的責任。所以屢查屢犯、屢禁不止。中共中央制定了《黨政領導干部選拔任用工作條例》，明確了工作越規(guī)和失誤要實行責任追究制，不妨在財務管理中也制定一個“財會人員選拔任用工作條例”，發(fā)生問題也實行責任追究制度。
�。┘哟笮麄�、教育力度。依法治國的同時，加強以德治國。通過宣傳和教育凈化社會從業(yè)環(huán)境，對誠信社會、誠信經濟顯得尤為重要。讓全社會的人們都認識到會計誠信的重要性，對會計誠信缺失的單位和個人在各大媒體上披露其不誠信行為，強化誠信光榮、不誠信可恥的觀念。形成對“不誠信者”人人喊打的社會氛圍，對誠信的單位和個人進行公開表揚，并給予一定的精神和物質獎勵，形成誠信者受尊重。“君子愛財，取之有道”，既要從正面教育會計從業(yè)者樹立正確的人生觀、事業(yè)觀，形成整個社會“求真務實”的良好氛圍和誠信的環(huán)境，又要從反面加以宣傳報道，在新聞媒體上曝光會計誠信缺失的單位和個人，以示警示和教育。
二、企業(yè)自身方面
�。ㄒ唬┩怀�內部審計的作用。隨著企業(yè)內部管理層次的形成和管理跨度的增大，為協(xié)調各管理主體之間的利益沖突#滿足經理層進行經營管理的需要而建立的一種約束機制，其目的是協(xié)助經理層更好地履行其所負責任，所以內部審計是站在維護企業(yè)法人所有權的立場上，維護企業(yè)的法人所有權權益不受損害。
�。ǘ┙⒔∪敃藛T任用制度，明確企業(yè)財會人員任用權限。我國實行的《中華人民共和國會計法》和有關地方性法規(guī)，對財會人員任用都有明確規(guī)定的標準和條件，但沒有明確規(guī)定使用或更換財會人員必須報何機關何部門批準，使有些單位的領導誤認為在財務用人上還是我說了算，也就有了會計造假的可能。為此，杜絕領導在財務用人上的隨心所欲，真正發(fā)揮會計監(jiān)督作用，就必須建立健全財會人員任用制度。財會人員的獎懲、撤換、調離，都必須上報有關部門審核批準。
�。ㄈ┙炔考s束機制和外部約束機制。為了有效地防止企業(yè)做假帳，在完善公司法人治理結構的同時，首先要建立內部約束機制，即完善企業(yè)內部控制制度并確保其正常運行。強化企業(yè)約束機制，堅決制止管理者任意違反財務規(guī)定，自行支配企業(yè)的經營行為。其次，建立外部約束機制，完善社會監(jiān)督體系。完善立法，創(chuàng)造良好的法制環(huán)境，通過法律手段強化管理者在會計假帳中的法律責任。同時，健全以注冊會計師為核心的社會監(jiān)督體系，充分發(fā)揮社會審計的公證作用。三是政府對信息市場進行適度管理，通過行政手段，強化企業(yè)外部監(jiān)督。通過政府審計機構，規(guī)范企業(yè)的信息批露，加強監(jiān)督。
（四）改進審計方法。一是檢查核對，從銀行賬號人手，找相關人員掌握有多少個銀行賬號，檢查銀行對賬單與銀行存款余額是否相符，對可疑問題可以到銀行查詢，并取得證明材料。二是加強對內部控制制度的監(jiān)測評價，重視符合性審計，及時發(fā)現假證、假賬、假表的問題，促進被檢查單位真實地反映其財務狀況和經營成果。三是重視“實質重于形式”的原則。被審計單位為了達到一定目的，常常人為地在與子公司和關聯(lián)方做一些交易事項，其處理表面上看符合一般公認會計方法，但實質不能反映交易本質。四是要充分利用內部審計資料，發(fā)現被審計單位病癥所在。同時發(fā)揮被審計單位職工的輿論監(jiān)督作用，建立舉報制度，向社會公開舉報電話，引起全社會公民參與支持打假，增強打假的廣度和力度.
三、結束語
總之會計誠信問題已成為全球性的一大難題，并已引起整個國際社會的關注。從美國的安然、世界通信的造假事件，到我國的瓊民源、鄭百文、銀廣夏造假案件，可以看到當今企業(yè)造假現象已到了觸目驚心的地步。它使廣大股民的投資信心遭到了沉重打擊，降低了社會公眾對資本市場的信任，造成了信任危機，嚴重干擾了資本市場的健康發(fā)展。溫家寶總理在2004年的《政府工作報告》中提出了“加快社會信用體系建設。抓緊建立企業(yè)和個人信用信息征集體系、信用市場監(jiān)督管理體系和失信懲戒制度”。因此，必須努力解決會計誠信問題。
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