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企業(yè)應(yīng)選擇正確的環(huán)境政策

2010-08-31 10:02 來(lái)源:趙賀春 趙新棟

  不同的生產(chǎn)模式下,企業(yè)對(duì)待環(huán)境的態(tài)度不同,對(duì)環(huán)境所造成的影響不同,所承擔(dān)的保護(hù)環(huán)境的責(zé)任和義務(wù)也不同。但企業(yè)環(huán)境成本的發(fā)生均源于環(huán)境污染與生態(tài)破壞問(wèn)題的負(fù)外部性、外部環(huán)境成本以及外部環(huán)境成本的內(nèi)部化。從本質(zhì)屬性上說(shuō),企業(yè)環(huán)境成本是內(nèi)部化了的外部成本,內(nèi)部化的程度即企業(yè)對(duì)環(huán)境保護(hù)責(zé)任和義務(wù)的承擔(dān)程度。

  1.不同生產(chǎn)模式下企業(yè)環(huán)境成本的內(nèi)容

 。1)線性生產(chǎn)模式,是指不顧環(huán)境的生產(chǎn)模式,企業(yè)“從地球榨取資源、把資源轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品和服務(wù),然后把剩下的東西(垃圾)送回生態(tài)圈”.這種模式起自工業(yè)化初期直到20世紀(jì)中葉,現(xiàn)在我國(guó)的一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)仍在沿襲這種模式。所謂不顧環(huán)境地生產(chǎn),即除了劇毒和能引起急性中毒的廢料外,絕大部分廢料均不加處理地直接排入環(huán)境,由環(huán)境充當(dāng)“無(wú)償清潔夫”的角色。

  在線性生產(chǎn)模式下,企業(yè)的絕大部分廢料均不加處理地直接排入環(huán)境,由此造成企業(yè)的外部不經(jīng)濟(jì)。然而,企業(yè)卻并不為此支付任何費(fèi)用,由此造成的損失完全由企業(yè)以外的相關(guān)各方(包括他人及后代)來(lái)承擔(dān)。由于對(duì)環(huán)境不負(fù)責(zé)任、未采取或未被要求采取保護(hù)環(huán)境的措施,線性生產(chǎn)模式下的企業(yè)可以認(rèn)為是不發(fā)生環(huán)境成本的。

  (2)生產(chǎn)過(guò)程末端治理模式,即通過(guò)環(huán)境處理技術(shù)對(duì)生產(chǎn)過(guò)程末端產(chǎn)生的廢棄物進(jìn)行處理,實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放,從而減輕企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)對(duì)環(huán)境造成的危害。

  在生產(chǎn)過(guò)程末端治理模式下,企業(yè)會(huì)發(fā)生為管理企業(yè)活動(dòng)對(duì)環(huán)境造成的影響而采取或被要求采取的措施的成本,以及因企業(yè)執(zhí)行環(huán)境目標(biāo)和要求而付出的其他成本。從理論上講,生產(chǎn)過(guò)程末端治理模式下的企業(yè)環(huán)境成本至少包括以下內(nèi)容:為實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放而發(fā)生的末端治理設(shè)備/設(shè)施的投資以及運(yùn)行費(fèi)用;由于生產(chǎn)方面的原因造成環(huán)境污染后,為對(duì)環(huán)境進(jìn)行治理和消除污染而發(fā)生的環(huán)境污染治理費(fèi)用;給受害者的補(bǔ)償費(fèi)用;預(yù)防環(huán)境破壞而投入的費(fèi)用等。

  (3)清潔生產(chǎn)模式,即對(duì)生產(chǎn)全過(guò)程和產(chǎn)品整個(gè)生命周期全過(guò)程采取整體預(yù)防的環(huán)境策略,減少或者消除它們對(duì)人類及環(huán)境的可能危害,同時(shí)充分滿足人類需要,使社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益最大化。“清潔生產(chǎn)”模式對(duì)生產(chǎn)過(guò)程,要求節(jié)約原材料與能源,淘汰有毒原材料,減降所有廢棄物的數(shù)量與毒性;對(duì)產(chǎn)品,要求減少?gòu)脑牧咸釤挼疆a(chǎn)品最終處置的全生命周期的不利影響;對(duì)服務(wù),要求將環(huán)境因素納入設(shè)計(jì)與所提供的服務(wù)中。

  在清潔生產(chǎn)模式下,由于采取整體預(yù)防的環(huán)境戰(zhàn)略,企業(yè)發(fā)生的環(huán)境成本主要是預(yù)防成本,具體內(nèi)容可以概括為:遵循“資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)”的要求,對(duì)產(chǎn)品生產(chǎn)全過(guò)程以及產(chǎn)品生命周期全過(guò)程不斷改進(jìn)工藝設(shè)計(jì)的費(fèi)用;清潔生產(chǎn)的技術(shù)開發(fā)費(fèi)用;采用先進(jìn)工藝技術(shù)與設(shè)備而增加的投資及日常運(yùn)行費(fèi)用;開發(fā)、利用清潔能源以及開發(fā)節(jié)能技術(shù)方面發(fā)生的費(fèi)用;由于盡可能不用或少用有毒、有害原料和中間產(chǎn)品以及對(duì)原材料和中間產(chǎn)品進(jìn)行回收而增加的費(fèi)用;以不危害人體健康和生態(tài)環(huán)境為主導(dǎo)因素的清潔產(chǎn)品開發(fā)費(fèi)用等。

  2.企業(yè)環(huán)境成本的政策選擇

  由于環(huán)境污染的廣泛性、治理技術(shù)的有限性以及經(jīng)濟(jì)上的可行性,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中,要求企業(yè)不排放任何廢棄物、徹底消除環(huán)境污染是不可能做到的。因此,應(yīng)該將控制而不是消除環(huán)境污染作為運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制以及政府干預(yù)的目標(biāo),最大限度地將外部成本內(nèi)部化應(yīng)是各級(jí)政府以及企業(yè)必須堅(jiān)持的環(huán)境政策。

 。1)線性生產(chǎn)模式下,企業(yè)不承擔(dān)任何環(huán)境責(zé)任和義務(wù),外部成本的內(nèi)部化率接近于零,因此必須采取行政、法律以及經(jīng)濟(jì)等各種措施徹底摒棄線性生產(chǎn)模式。

 。2)盡管生產(chǎn)過(guò)程末端治理模式并沒有從根本上改變線性生產(chǎn)模式“高開采、高消耗、高污染、低效益”的性質(zhì),但畢竟使企業(yè)開始關(guān)注環(huán)境問(wèn)題并承擔(dān)環(huán)境責(zé)任與義務(wù),它可以被視為實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)的起點(diǎn)。

  (3)清潔生產(chǎn)模式下,由于采取整體預(yù)防的環(huán)境戰(zhàn)略,外部成本的內(nèi)部化率接近于100%,企業(yè)發(fā)生的環(huán)境成本主要是預(yù)防成本,對(duì)產(chǎn)品從設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、使用直至最終處置的全生命周期過(guò)程都要綜合考慮資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的要求,采用先進(jìn)的工藝技術(shù)與設(shè)備、使用清潔的能源和原料、改善管理。各級(jí)政府及企業(yè)應(yīng)大力推廣清潔生產(chǎn)模式。

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