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關(guān)于幾類考試制度變革之建議

2010-02-21 10:49 來(lái)源:胥達(dá)

  幾年,隨著經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展,會(huì)計(jì)職業(yè)也呈現(xiàn)了前所未有的蓬勃發(fā)展。正所謂“經(jīng)濟(jì)越發(fā)展,會(huì)計(jì)越重要”,參加各類會(huì)計(jì)考試的人員也逐年穩(wěn)步增加。筆者作為一名企業(yè)財(cái)務(wù)系統(tǒng)的會(huì)計(jì)人員,也始終關(guān)注著會(huì)計(jì)事業(yè)的發(fā)展,始終關(guān)注著會(huì)計(jì)類考試制度的變革,現(xiàn)針對(duì)當(dāng)前幾類會(huì)計(jì)考試類方面的制度,提幾點(diǎn)自己的看法和建議,請(qǐng)各位專家、同仁、官員斧正。

  建議一:會(huì)計(jì)職稱考試增加相關(guān)稅法知識(shí)內(nèi)容。

  根據(jù)財(cái)政部現(xiàn)行制度規(guī)定,初級(jí)會(huì)計(jì)職稱的考試課目為:初級(jí)會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)和經(jīng)濟(jì)法基礎(chǔ);

  中級(jí)會(huì)計(jì)職稱的考試容包括:中級(jí)會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)、經(jīng)濟(jì)法、財(cái)務(wù)管理三門,都沒有相關(guān)稅法知識(shí)方面的內(nèi)容。筆者認(rèn)為,我國(guó)目前中小型企業(yè)數(shù)量居多,這些企業(yè)大多都沒有設(shè)立單獨(dú)的相關(guān)稅務(wù)核算崗位。作為企業(yè)的一名會(huì)計(jì)人員(財(cái)政撥款單位和作為企業(yè)管理的事業(yè)單位一般涉稅較少),如果不懂稅法,其每月的稅收申報(bào)和日常的稅務(wù)核算的質(zhì)量就很難保證,更不要談及稅收籌劃等方面了。另外,隨著我國(guó)從經(jīng)濟(jì)大國(guó)向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)的轉(zhuǎn)變,稅收業(yè)務(wù)的種類和復(fù)雜程度也呈現(xiàn)出日益復(fù)雜的趨勢(shì),從實(shí)務(wù)的角度看,對(duì)稅法知識(shí)理解和可操作性的要求也越來(lái)越高了,甚至于對(duì)稅法知識(shí)掌握的要求,比經(jīng)濟(jì)法等其他專業(yè)知識(shí)的要求更高。見于此,筆者提出二種方案,供業(yè)界討論:

  方案一;在初級(jí)職稱考試中就加入流轉(zhuǎn)稅和所得稅類、“四小稅”等常用稅法知識(shí),或直接將經(jīng)濟(jì)法基礎(chǔ)調(diào)整為稅法基礎(chǔ)知識(shí)考試,現(xiàn)行中級(jí)考試科目保持不變。

  方案二:在中級(jí)考試時(shí)將濟(jì)經(jīng)法和稅法考試合并來(lái)考,或直接考察稅法知識(shí),而將經(jīng)濟(jì)法知識(shí)放到初級(jí)職稱來(lái)考核。

  這樣做的好處:考試考目不增加,考核知識(shí)更全面,更能滿足會(huì)計(jì)日常業(yè)務(wù)需要。

  建議二:對(duì)已取得初級(jí)職稱或中級(jí)職稱并從業(yè)的會(huì)計(jì)人員,可直接申請(qǐng)或進(jìn)行會(huì)計(jì)從業(yè)資格證的申領(lǐng),而不再采用考試形式,或不再?gòu)?qiáng)制要求取得會(huì)計(jì)從業(yè)資格證,其職稱證書視同具備會(huì)計(jì)從業(yè)資格。

  筆者認(rèn)為,對(duì)已具備初級(jí)職稱或中級(jí)職稱的從業(yè)人員,其基本的知識(shí)掌握完全在會(huì)計(jì)資格考試的考核能力之上,采用單一考試制度有重復(fù)或收取考試費(fèi)之嫌。同時(shí),為了能對(duì)其不斷知識(shí)更新,掌握國(guó)家最新的會(huì)計(jì)知識(shí)和制度,對(duì)取得初級(jí)和中級(jí)會(huì)計(jì)職稱的從業(yè)人員和僅取得會(huì)計(jì)從業(yè)資格證的人員同時(shí)進(jìn)行會(huì)計(jì)后續(xù)教育,以保證會(huì)計(jì)從業(yè)人員的知識(shí)更新和職業(yè)道德培養(yǎng)。

  現(xiàn)行會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試科目為:財(cái)經(jīng)法規(guī)及會(huì)計(jì)職業(yè)道德、會(huì)計(jì)基礎(chǔ)及初級(jí)會(huì)計(jì)電算化三門,對(duì)一名不具備會(huì)計(jì)知識(shí)的人,考核這些方面是完全必要的,但對(duì)已經(jīng)具備了一定會(huì)計(jì)知識(shí)或已經(jīng)取得初級(jí)或中級(jí)會(huì)計(jì)職稱的從業(yè)人員來(lái)講,筆者認(rèn)為,再?gòu)?qiáng)調(diào)這些就顯得不是很必須了,而且作為一名會(huì)計(jì)的從業(yè)人員,對(duì)于財(cái)經(jīng)法規(guī)知識(shí)的掌握和職業(yè)道德的培養(yǎng),單憑一次考試是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,需要長(zhǎng)期的不斷反復(fù)的多形式的后續(xù)教育才能實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)人員的職業(yè)操守和知識(shí)不斷更新。會(huì)計(jì)電算化的內(nèi)容,尤其在計(jì)算機(jī)技術(shù)日益普及的今天,財(cái)務(wù)軟件和ERP等管理軟件的使用操作也已經(jīng)變得直觀和簡(jiǎn)單化,只要具備一定的電腦基本操作技能就完全可以適應(yīng)工作的需要了。

  這樣做的好處:簡(jiǎn)化資格考試,降低各級(jí)財(cái)政對(duì)會(huì)計(jì)資格考試的人力、物力、財(cái)力投入。

  建議三:對(duì)已取得注冊(cè)會(huì)計(jì)師資格的人員,在符合(副)高級(jí)會(huì)計(jì)師的報(bào)考條件的,

  可以適度評(píng)選。

  根據(jù)現(xiàn)行制度,在取得副高級(jí)會(huì)計(jì)師職稱的,參加注會(huì)考試時(shí),可以申請(qǐng)免考一門擅長(zhǎng)的科目,但取得注冊(cè)會(huì)計(jì)師資格后,在參加副高級(jí)會(huì)計(jì)考試時(shí),卻沒有相應(yīng)政策傾斜。筆者認(rèn)為,注冊(cè)會(huì)計(jì)師雖然作為資格類型考試,但從注冊(cè)會(huì)計(jì)師的考試難度和知識(shí)面,以及業(yè)界對(duì)其的認(rèn)可度方面來(lái)說(shuō),已經(jīng)遠(yuǎn)超過(guò)了高級(jí)會(huì)計(jì)師。從某種意義上,雖然高級(jí)會(huì)計(jì)師似乎更注重資歷的考核,但他必竟也是專業(yè)技術(shù)方面的職稱,有專業(yè)知識(shí)考核的內(nèi)容。所以筆者也大膽提出自己的看法,供業(yè)界討論:

  方案:在取得注冊(cè)會(huì)計(jì)師資格后,又具備副高級(jí)會(huì)計(jì)師的其它所有考評(píng)資歷的,可以申請(qǐng)免于其專業(yè)知識(shí)考核,直接進(jìn)入職稱評(píng)定階段。

  這樣做的好處:在這個(gè)資格與職稱并重的時(shí)期,加大資格與職稱的通用性,本身就是一種變革嘗試。

  除上之外,其他幾類相近的專業(yè)考試類的會(huì)計(jì)公共科目的考試,筆者認(rèn)為,也可以探討變革用通用教材和采用公共考試題目來(lái)實(shí)現(xiàn)考核,比如,相關(guān)會(huì)計(jì)類考試類將會(huì)計(jì)和審計(jì)職稱相關(guān)會(huì)計(jì)內(nèi)容合并考察,現(xiàn)行會(huì)計(jì)審計(jì)職稱的考試主管部門和內(nèi)容各有所長(zhǎng),但公共的科目都有會(huì)計(jì)知識(shí)方面的考核。這一方面,在會(huì)計(jì)和審計(jì)的變革上是有先例的,如將注冊(cè)會(huì)計(jì)師和注冊(cè)審計(jì)師合并一樣。另外,將注冊(cè)稅務(wù)師和注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師相關(guān)的會(huì)計(jì)考試等內(nèi)容,以及其它相同或相近級(jí)別的公共科目考試可以大幅合并,這樣既可以減少部門壁壘,也減少國(guó)家在這些重復(fù)行為上面的人力、財(cái)力、物力的耗費(fèi)。值得一提的是,教育部在2010年專業(yè)管理學(xué)位考試中,首次將MBA、MPA、MPAcc考試公共科目合并考試一樣。筆者認(rèn)為,這也為會(huì)計(jì)類考試的變革做了一個(gè)有益的嘗試。

  總之,一項(xiàng)政策的制定出臺(tái),一定是一個(gè)復(fù)雜的過(guò)程。作為行業(yè)的一名從業(yè)者,只是從實(shí)務(wù)的角度提出一些看法,無(wú)非是想通過(guò)此舉,能夠引起實(shí)務(wù)界和理論界在這些方面的重視,使各類考試能夠更適應(yīng)會(huì)計(jì)類職業(yè)的更快更好發(fā)展。

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