2009-07-21 12:08 來(lái)源:張強(qiáng)
摘要:闡述了會(huì)計(jì)誠(chéng)信的涵義和會(huì)計(jì)誠(chéng)信的主要危害,分析了會(huì)計(jì)失信的原因,并提出了加強(qiáng)會(huì)計(jì)誠(chéng)信建設(shè)的對(duì)策。
關(guān)鍵詞:誠(chéng)信;會(huì)計(jì)制度;職業(yè)道德
誠(chéng)信已成為時(shí)下熱門(mén)話題之一,會(huì)計(jì)業(yè)的誠(chéng)信也被廣泛關(guān)注。
1會(huì)計(jì)誠(chéng)信的含義
誠(chéng)信是指誠(chéng)實(shí)、守信。誠(chéng)實(shí),是指言行跟內(nèi)心思想一致,不說(shuō)假話,不做明知不對(duì)的事情。守信,就是講信用,不失信,“言必信,行必果”。會(huì)計(jì)誠(chéng)信是什么呢?朱镕基總理在給上海國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院題詞“不做假賬”作了最好的詮釋,即根據(jù)原始憑據(jù)按會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、原則記帳、編制會(huì)計(jì)報(bào)表及審計(jì)等。
2會(huì)計(jì)信息失真的危害
2.1場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是一種信用經(jīng)濟(jì),沒(méi)有信用,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就無(wú)法維系。如果大量的會(huì)計(jì)資料失真,直接影響國(guó)家稅收、導(dǎo)致各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)失真,最終導(dǎo)致國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策與實(shí)際的偏離,進(jìn)而直接影響國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策的制定,嚴(yán)重危害市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。
2.2危害投資者
對(duì)于中小投資者而言,他們投資的主要依據(jù)是經(jīng)審計(jì)后公布的會(huì)計(jì)報(bào)表,而會(huì)計(jì)報(bào)表的失真,將直接導(dǎo)致投資者的利益得不到保障。作為最大的投資者-國(guó)家,比較而言,損失更為慘重,極易造成國(guó)有資產(chǎn)和國(guó)家財(cái)政收入的流失。
2.3危害會(huì)計(jì)人員自身
個(gè)人交往中不誠(chéng)信損害人際關(guān)系的和諧,致使人情淡薄。而會(huì)計(jì)人員不誠(chéng)信,輕者不得從事會(huì)計(jì)職業(yè),重者將受到法律的制裁。
3會(huì)計(jì)喪失誠(chéng)信原則的原因
3.1各種利益的驅(qū)使是會(huì)計(jì)失信的動(dòng)力
關(guān)于公司會(huì)計(jì)造假的案例早在1720年的英國(guó)南海事件就已發(fā)生,為什么在現(xiàn)在還有不少公司鋌而走險(xiǎn),屢禁不止,甚至在美國(guó)一個(gè)擁有成熟市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系、法制健全的國(guó)家,都有公司進(jìn)行會(huì)計(jì)造假。其主要原因就是:會(huì)計(jì)造假的背后有著巨大的經(jīng)濟(jì)利益作為動(dòng)力。對(duì)于企業(yè)而言,它的目的是利潤(rùn),只有當(dāng)誠(chéng)信能帶來(lái)利潤(rùn),不誠(chéng)信會(huì)帶來(lái)?yè)p失時(shí),它才會(huì)講誠(chéng)信;對(duì)于個(gè)人而言,他們的目的是自己價(jià)值的實(shí)現(xiàn),只有當(dāng)誠(chéng)信與自己的最終價(jià)值相符合時(shí),他們才會(huì)誠(chéng)信。在利益的驅(qū)使下,關(guān)鍵時(shí)刻就出現(xiàn)了誠(chéng)信問(wèn)題。企業(yè)通過(guò)提供虛假會(huì)計(jì)信息可騙取投資者、債權(quán)人及國(guó)家有關(guān)管理機(jī)關(guān)的信任,并因此獲得投資、貸款或減少稅金支出等經(jīng)濟(jì)利益。企業(yè)負(fù)責(zé)人作為企業(yè)的最高管理者,他們有能力也有條件影響會(huì)計(jì)人員,通過(guò)制造虛假會(huì)計(jì)信息,騙取投資者的信任,并因此獲得職務(wù)、薪金、股票升值等方面的利益;會(huì)計(jì)人員作為會(huì)計(jì)信息的直接生產(chǎn)者,他們對(duì)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的影響也發(fā)揮著重要作用,一方面,他們必須遵守國(guó)家的法律,避免因違反法規(guī)而影響自身的利益,另一方面,他們必須接受企業(yè)負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo),按企業(yè)負(fù)責(zé)人的管理要求完成會(huì)計(jì)工作,并由此獲得薪金、升遷、獎(jiǎng)勵(lì)等利益。而會(huì)計(jì)師事務(wù)所在我國(guó)目前處于買方市場(chǎng)的困境下,為了占有一席之地,也迎合上市公司的要求,出具虛假報(bào)告。虛假會(huì)計(jì)信息能實(shí)現(xiàn)“多贏”,正是這些復(fù)雜的利益關(guān)系構(gòu)成了虛假會(huì)計(jì)信息產(chǎn)生的內(nèi)在動(dòng)因。
3.2政府監(jiān)管制度不健全是會(huì)計(jì)失信的基本前提
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主要通過(guò)各市場(chǎng)主體之間的相互交易來(lái)進(jìn)行,信息量空前大,且瞬息萬(wàn)變。加上我國(guó)目前市場(chǎng)機(jī)制尚未完善,沒(méi)有形成一套有效機(jī)制來(lái)保證信息的公開(kāi)、公正和有效傳遞,這就使得市場(chǎng)交易主體及投資者,所了解的信息不對(duì)稱,給不誠(chéng)信和欺詐提供了可能。在所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離后,經(jīng)營(yíng)者與管理者獲取會(huì)計(jì)信息的不對(duì)稱性,是產(chǎn)生會(huì)計(jì)信息失真的“溫床”。會(huì)計(jì)信息失真與否,實(shí)際上是管理者與經(jīng)營(yíng)者控制與反控制、約束與反約束的結(jié)果。我國(guó)會(huì)計(jì)信息失真之所以如此嚴(yán)重,政府部門(mén)監(jiān)督機(jī)制不完善,執(zhí)法不嚴(yán),監(jiān)督不到位是很重要的原因之一。
3.3處罰不力是造成會(huì)計(jì)失信的重要原因
由于我國(guó)對(duì)公司造假的處罰力度輕,執(zhí)法不嚴(yán),也是我國(guó)會(huì)計(jì)造假泛濫的一個(gè)重要原因。目前我國(guó)對(duì)檢查出來(lái)的會(huì)計(jì)造假往往是“重經(jīng)濟(jì)處罰,輕行政、法律處罰;重對(duì)單位處罰,輕對(duì)個(gè)人處罰;重內(nèi)部處理,輕外部公開(kāi)處理”,減弱了法律的效力。因?yàn)榻?jīng)濟(jì)處罰是需要由造假公司的權(quán)益來(lái)承擔(dān),即用本應(yīng)屬于股東的利益來(lái)償還股東的損失,由投資者來(lái)為公司的造假行為承擔(dān)責(zé)任,從而轉(zhuǎn)嫁上市公司及其主要責(zé)任人應(yīng)負(fù)的責(zé)任,極少影響到單位負(fù)責(zé)人及會(huì)計(jì)人員的利益。
4重塑會(huì)計(jì)誠(chéng)信的對(duì)策
4.1實(shí)施誠(chéng)信工程,強(qiáng)化誠(chéng)信教育
開(kāi)展宣傳教育活動(dòng),使全社會(huì)的人們都認(rèn)識(shí)到誠(chéng)信的重要性,強(qiáng)化誠(chéng)信光榮、不誠(chéng)信可恥的觀念,形成誠(chéng)信者受尊重,不誠(chéng)信者遭鄙視的社會(huì)氛圍,使“君子愛(ài)財(cái),取之有道”,“不義之財(cái),取之有害”的觀念深入人心。會(huì)計(jì)誠(chéng)信的關(guān)鍵是企業(yè)的負(fù)責(zé)人以及能夠控制企業(yè)負(fù)責(zé)人的政府官員,因?yàn)樗麄冋莆罩鴷?huì)計(jì)誠(chéng)信的支配權(quán),因此他們是誠(chéng)信教育的重點(diǎn)。
4.2健全公司內(nèi)部制約機(jī)制
建立健全公司內(nèi)部制約機(jī)制是保證會(huì)計(jì)信息真實(shí)可信的有效途徑。一要建立現(xiàn)代企業(yè)制度,要切實(shí)建立政企分開(kāi)、產(chǎn)權(quán)明晰、責(zé)權(quán)明確、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度,加強(qiáng)股東等財(cái)務(wù)信息需求者參與監(jiān)控的動(dòng)機(jī)和能力,這包括健全董事會(huì)、建立審計(jì)委員會(huì)、建立股東對(duì)經(jīng)營(yíng)管理者的強(qiáng)力約束、建立董事會(huì)與經(jīng)理層之間基于合約的委托代理關(guān)系等措施;二要完善業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)機(jī)制,應(yīng)考慮增加一些涉及企業(yè)持續(xù)經(jīng)營(yíng)能力等的非財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)指標(biāo),使代理人所得的利益與企業(yè)目標(biāo)約束掛鉤;三要改變激勵(lì)措施,防止管理者的短期行為,就經(jīng)營(yíng)管理者的激勵(lì)措施將長(zhǎng)期績(jī)效補(bǔ)償與短期工薪支付分開(kāi);四要通過(guò)持股結(jié)構(gòu)的調(diào)整,分散大股東的股權(quán),增加股權(quán)之間的相互制衡,解決“一股獨(dú)大”的問(wèn)題;五要建立健全獨(dú)立董事制度,增強(qiáng)董事會(huì)內(nèi)部制約機(jī)制,切實(shí)維護(hù)中小股東利益;六要完善公司內(nèi)部會(huì)計(jì)控制體系,規(guī)范公司財(cái)務(wù)行
4.3加大處罰力度,增加造假成本
。1)加大懲罰力度。對(duì)惡意造假者,一定要加大處罰力度,必須從立法、執(zhí)法對(duì)造假單位及責(zé)任人進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰或刑事處罰。(2)盡快建立民事賠償制度。雖然我國(guó)出現(xiàn)了許多公司會(huì)計(jì)造假事件,但到目前為此,還沒(méi)有一起針對(duì)公司造假真正實(shí)施的民事賠償案例,股民還沒(méi)得到違規(guī)公司的一分錢(qián)賠償。因此,必須盡快建立民事賠償制度,對(duì)參與造假,無(wú)論是公司(投資者或經(jīng)營(yíng)者)、律師,還是評(píng)估師、會(huì)計(jì)師,只要公民的合法利益受到侵害,受害人都可以提起訴訟。(3)實(shí)行市場(chǎng)退出機(jī)制。在“安然”事件發(fā)生一個(gè)月后,紐約證交所正式取消安然股票的相關(guān)交易,并擬取消其上市資格。同時(shí)導(dǎo)致提供虛假會(huì)計(jì)信息的安達(dá)信會(huì)計(jì)公司的信譽(yù)和審計(jì)市場(chǎng)迅速下滑,不得不面臨著被兼并的命運(yùn)。這種退出機(jī)制的懲罰力度對(duì)相關(guān)行業(yè)內(nèi)每一個(gè)企業(yè)都是一個(gè)警示。因此,我國(guó)要盡快要構(gòu)建有效的退出機(jī)制。對(duì)那些不遵守行業(yè)操守、自身就不守信用的企業(yè)或個(gè)人,出現(xiàn)失信行為后要把肇事者驅(qū)逐出相關(guān)行業(yè)。如對(duì)會(huì)計(jì)造假上市公司要立刻退市,對(duì)參與造假的中介機(jī)構(gòu)要進(jìn)行取締,對(duì)會(huì)計(jì)造假的單位責(zé)任人、會(huì)計(jì)人員、注冊(cè)會(huì)計(jì)師不允許繼續(xù)從事相關(guān)職業(yè)。只有這樣,對(duì)失信行為的懲罰才是真正可置信的。
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活動(dòng)性質(zhì):在線探討