摘要：近年來，我國會計服務業(yè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭。但發(fā)展進程中依然存在服務組織規(guī)模小、服務人員整體素質(zhì)不高、服務業(yè)務單一及服務市場分割等問題。為促進我國會計服務業(yè)的進一步發(fā)展，應加速服務組織的規(guī)�；�進程，注重服務人才培養(yǎng)的效果，努力拓展會計服務邊界，鼓勵服務組織跨區(qū)域執(zhí)業(yè)。

　　關鍵詞：會計服務業(yè)；發(fā)展狀況

　　會計服務是由會計師事務所、會計咨詢服務公司等企事業(yè)單位外部機構(gòu)及其人員所提供的一種社會化專業(yè)服務。改革開放以來，我國會計服務業(yè)發(fā)展迅速，為我國社會主義市場經(jīng)濟體制的建立及完善、為資本市場的發(fā)育發(fā)展和國有企業(yè)的改制重組、為優(yōu)化投資環(huán)境和提高資源配置效率以及保障經(jīng)濟信息質(zhì)量發(fā)揮了極為重要的作用。隨著國內(nèi)經(jīng)濟的進一步發(fā)展和要素資源在全球范圍內(nèi)的配置，社會對會計服務的需求更加旺盛。同時，也會對我國會計服務業(yè)的發(fā)展提出更新更高的要求。

　　一、我國會計服務業(yè)發(fā)展的狀況

　　改革開放近三十年的時間里，我國會計服務業(yè)經(jīng)歷了不同的發(fā)展階段，表現(xiàn)出不同的發(fā)展特征。改革開放之初，會計服務的范圍主要限于三資企業(yè)的查賬、驗資業(yè)務，行業(yè)工作重點主要是恢復重建，發(fā)展速度相對緩慢。20世紀90年代初，隨著經(jīng)濟體制改革的深入和證券市場的蓬勃發(fā)展，會計服務業(yè)也步入快速發(fā)展階段。服務范圍拓展到與股份制有關的鑒證業(yè)務，確立了注冊會計師執(zhí)業(yè)資格全國統(tǒng)一考試制度，頒布實施了注冊會計師法和獨立審計準則，會計師事務所也從沿海向內(nèi)陸地區(qū)迅速發(fā)展。據(jù)不完全統(tǒng)計，1980年至1990年10年間，全國僅有會計師事務所233家，1991至1992年兩年批準成立235家，相當于前10年的發(fā)展速度。1993年以后更是年年猛增，到1995年底，全國會計師事務所達到2 519家，后五年批準成立的會計師事務所，比十年前增加了10倍。1995年開始“兩會”(中國注冊會計師協(xié)會和中國注冊審計師協(xié)會)合并，“兩所”(會計師事務所和審計事務所)、“兩師”(注冊會計師和注冊審計師)統(tǒng)一稱謂，行業(yè)發(fā)展開始步入統(tǒng)一管理和建設的軌道。1995年至2005年的十年間，我國會計服務業(yè)呈良好發(fā)展勢頭。注冊會計師人數(shù)穩(wěn)中有增，由1995年的53 650人發(fā)展到2005年的69 000余人，凈增長率超過了28％。從組織形式看，合伙事務所比例逐年提高。1999年末會計師事務所脫鉤改制工作基本結(jié)束時，合伙會計師事務所比例為8.4％，2003年末提高到17.9％。2005年末，會計師事務所的業(yè)務收入總額達183億元，是十年前的5.6倍，尤其是2002年以來連續(xù)保持快速增長的勢頭。

　　二、會計服務業(yè)發(fā)展中存在的問題

　　(一)服務組織規(guī)模小。根據(jù)國際會計師聯(lián)合會(IFAC)1996年的調(diào)查結(jié)果，在許多新興市場和發(fā)達市場的國家或地區(qū)，平均每10萬人中擁有的注冊會計師人數(shù)都較高。如，屬于發(fā)達市場的新西蘭為550人、英國352人、新加坡273人、美國168人，日本10人，屬于新興市場的智利87人、馬來西亞48人、印度9人、韓國7人。按2005年底我國擁有的6.9萬名注冊會計師、全國13億人計算，我國平均每10萬人中約有5名注冊會計師。可見，在注冊會計師規(guī)模方面，我國不僅與英國等發(fā)達市場國家或地區(qū)存在很大差距，與馬來西亞等一些新興市場國家也存在較大差距。2005年底，我國會計師事務所的所均人數(shù)為12．9人，其中，擁有百名以上注冊會計師的事務所52家，以全國注冊會計師人數(shù)最多的普華永道中天會計師事務所(461人)為例，注冊會計師人數(shù)只有2000年國際“五大”會計師事務所中最小一家合伙人人數(shù)的14％。2005年，全行業(yè)業(yè)務總收入為183億人民幣，年業(yè)務收入超過2 000萬元的國內(nèi)事務所只有95家，而原“五大”中業(yè)務收入最少的安達信公司2001年的業(yè)務收入為93億美元。這些數(shù)據(jù)反映出我國會計服務組織的規(guī)模小，與國際大所差距較大。從目前的市場需求來看，隨著我國經(jīng)濟體制改革的不斷深化及國民經(jīng)濟的快速穩(wěn)定增長，企業(yè)規(guī)模日益擴張，一批大型、特大型、跨國企業(yè)涌現(xiàn)，這些企業(yè)需要有相應規(guī)模的會計師事務所為之提供相應的專業(yè)服務。國內(nèi)事務所整體規(guī)模偏小，一方面不能滿足經(jīng)濟發(fā)展的需求，同時也難以形成規(guī)模優(yōu)勢。

　　(二)服務人員整體素質(zhì)不高。會計服務業(yè)屬于知識密集型產(chǎn)業(yè)，人才是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關鍵。目前，雖然執(zhí)業(yè)注冊會計師隊伍素質(zhì)有了較大提高，但從總體看，仍存在知識結(jié)構(gòu)老化、執(zhí)業(yè)能力、專業(yè)素質(zhì)和外語水平不高、高層次人才缺乏的問題。隨著國內(nèi)企業(yè)的國際擴張及新的經(jīng)濟形式和交易的不斷出現(xiàn)，對注冊會計師在外語、專業(yè)技術和職業(yè)判斷等方面的要求越來越高，正是由于目前的人員素質(zhì)已成為會計服務業(yè)發(fā)展的制約因素，中國注冊會計師協(xié)會于2005年制定發(fā)布了《關于加強行業(yè)人才培養(yǎng)工作的指導意見》，就行業(yè)人才建設提出了全面、系統(tǒng)的發(fā)展戰(zhàn)略。

　　(三)服務結(jié)構(gòu)雷同，差異化程度低。在我國會計師事務所的服務結(jié)構(gòu)中，仍以審計業(yè)務為主，近年的非審計服務僅占業(yè)務收入總額的17％左右，反映出我國會計服務還處于單一化、低層次發(fā)展階段，與國外發(fā)達國家服務市場多元化的服務結(jié)構(gòu)存在明顯差距。這種單一的服務結(jié)構(gòu)不僅不能滿足社會的需求，而且也不利于產(chǎn)業(yè)組織資源的充分利用以及服務風險的規(guī)避，從而不利于服務組織的穩(wěn)定發(fā)展。

　　(三)服務市場具有明顯的地域性，業(yè)務擴張能力有限。雖然我國的會計服務市場早已從形式上打破了行政區(qū)域的分割，地區(qū)封鎖與部門壟斷的現(xiàn)象逐漸減少，但事實上，會計師事務所執(zhí)業(yè)仍帶有明顯的地域性。據(jù)統(tǒng)計，2004年，在1 378家上市公司中，本地客戶811家，異地客戶567家，異地客戶率平均為41.2％，在72家參與證券市場年審的會計師事務所中，仍有53％(38家)會計師事務所主要在本地或周邊地區(qū)承攬業(yè)務(即該所異地客戶率低于50％)。上市公司變更會計師事務所后，更傾向于聘用與公司在同一地域的事務所。上市公司與所聘事務所注冊地相同的觀察值數(shù)目比例都比較高，新增審計市場中的上市公司與事務所地域趨同現(xiàn)象更為普遍。另外，2002年我國A股審計市場上，無論是以上市公司個數(shù)還是以上市公司資產(chǎn)計算的本地市場占有率都很高，充分表明我國A股審計市場上嚴重存在地區(qū)分割現(xiàn)象。從非證券審計市場來看，業(yè)務分布的地域性更為突出，如陜西各家事務所的客戶群99％都位于事務所所在地。會計師事務所業(yè)務分布的地域性是審計市場分割的體現(xiàn)，反映了掛靠體制、地方保護主義及聲譽機制缺位等對服務市場的影響。分割的服務市場不利于信息交流，容易造成會計師事務所間的不公平競爭，同時，也使會計師事務所的規(guī)模難以擴張，也不利于審計質(zhì)量的提高。

　　三、促進我國會計服務業(yè)進一步發(fā)展的建議

　　(一)加速會計服務組織的規(guī)�；�進程。會計師事務所規(guī)�；�發(fā)展已提出多年，并且經(jīng)過了上世紀末行業(yè)協(xié)會所推動的會計師事務所上規(guī)模、上水平的發(fā)展過程，但會計服務市場的集中程度并沒有明顯提高，還沒有形成在國內(nèi)占有重要地位的大所，與社會需求的矛盾卻日顯突出，加速會計師事務所的規(guī)�；�進程應成為當前的工作重點。會計師事務所規(guī)�；�關鍵要靠自身的發(fā)展，只有不斷拓展自身的競爭優(yōu)勢，提高自身的服務質(zhì)量，贏得客戶及社會公眾的信賴，才有可能擴大經(jīng)營范圍，增加業(yè)務收入，吸引更多的優(yōu)秀人才，形成規(guī)模擴張。同時，政府、行業(yè)組織的政策支持與引導對促進會計師事務所的規(guī)�；�進程也十分重要。政府相關部門、行業(yè)協(xié)會應當在組織管理、法定業(yè)務拓展、資金、稅收、宣傳及交流等方面給予更多的優(yōu)惠和扶持，為規(guī)�；�發(fā)展創(chuàng)造有利條件。

　　(二)注重會計服務人才培養(yǎng)的效果。近年來，財政部和中國注冊會計師協(xié)會對注冊會計師行業(yè)人才培養(yǎng)十分重視，投入大量的人力物力，制定和實施了全面的行業(yè)人才戰(zhàn)略。應當強調(diào)的是，落實人才培養(yǎng)戰(zhàn)略一定要注重效果，摒棄走形式、湊數(shù)量、拿文憑、完任務的現(xiàn)象。要調(diào)動培養(yǎng)對象、所屬事務所及培訓機構(gòu)的主動性和積極性，明確不同對象、不同層次的人才培養(yǎng)目標，建立科學的人才培養(yǎng)工作考核評價機制，切實提高人才培養(yǎng)的質(zhì)量和針對性。這樣，才能使其真正承擔起服務市場經(jīng)濟、走向國際的重任。

　　(三)努力拓展會計服務邊界。隨著我國經(jīng)濟活動的日益深化，企業(yè)對會計服務也出現(xiàn)了多元化的需求。除傳統(tǒng)的財務報表審計服務之外，內(nèi)部控制審核、資產(chǎn)評估、稅務代理、企業(yè)管理咨詢、投資與融資咨詢、經(jīng)濟、法律、稅收、政策咨詢、信息技術咨詢等專業(yè)服務需求也日益增多。多元化的業(yè)務結(jié)構(gòu)，有利于均衡會計師事務所的業(yè)務量，充分利用其組織資源，降低事務所的執(zhí)業(yè)風險，增強行業(yè)的競爭能力。會計師事務所應根據(jù)自身的市場定位和資源優(yōu)勢，在保證核心業(yè)務的同時，注重吸納企業(yè)管理、金融證券、信息技術等方面的專業(yè)人才，也可通過與咨詢公司、信息技術公司等合作的方式合理拓展服務邊界。行業(yè)組織應充分發(fā)揮其推動和引導作用，在多元化人才培養(yǎng)、制定執(zhí)業(yè)規(guī)范、借鑒國際經(jīng)驗及宣傳等方面促進服務組織優(yōu)化業(yè)務結(jié)構(gòu)。同時，要研究和加強對非審計業(yè)務的監(jiān)管，保證各項會計服務業(yè)務規(guī)范、健康發(fā)展。

　　(四)鼓勵會計服務組織跨區(qū)域執(zhí)業(yè)。地方保護是審計市場分割的重要原因，其治理措施一方面應是促進政企分開，減少政府對上市公司及地方企業(yè)的支持和保護，減輕地方企業(yè)選擇本地事務所的動機；另一方面，行業(yè)協(xié)會應進一步推動事務所的合并與重組，尤其是跨行政區(qū)域的合并與重組，鼓勵事務所異地執(zhí)業(yè)，為事務所創(chuàng)造公平的競爭環(huán)境。此外，會計師事務所應注重聲譽尤其是異地聲譽的培育與建設，努力拓展異地市場份額。行業(yè)協(xié)會通過建立審計質(zhì)量顯示機制向社會傳遞事務所的質(zhì)量信息，引導促進統(tǒng)一審計市場的形成。