1.很抱歉我用“為什么中國需要中小型企業(yè)”作為我此次講話的題目。小國當然能夠自己做出決定，而不需要局外人來告訴她如何去做。此外，荷蘭中小型企業(yè)的雇員總?cè)藬?shù)僅僅相當于一個中國省級中等城鎮(zhèn)人口數(shù)量。另一方面，個小型企業(yè)對荷蘭經(jīng)濟的發(fā)展和成長起了決定性作用，沒有它們，荷蘭今天的富裕程度將金大大的降低。太論一個國家采用什么樣的經(jīng)濟體系，毋庸質(zhì)疑，中小型企業(yè)在經(jīng)濟上必不可少，并且是社會繁榮和穩(wěn)定的關鍵。對于牛小型企業(yè)，規(guī)模入小并不重要，經(jīng)濟活動和活力才是關鏈。我講話的主題是荷蘭中小型企業(yè)及荷中之間的經(jīng)貿(mào)合作。

　　2， 列舉一些數(shù)字；荷蘭大約有515000家中小型企業(yè)，98％的私有企業(yè)由它們織成。（中小型企業(yè)的定義：雇員人數(shù)等于或少于250人為中型，等于或少于10人為小型，最低年營業(yè)額為200000人民幣）這些企業(yè)中，大約400000家的雇員人數(shù)少于5人。大約150000家企業(yè)從事服務行業(yè)，約63000家從事批發(fā)貿(mào)易，另有的51000家涉及建筑行業(yè)。中小型企業(yè)雇員人數(shù)占220000勞動力人口（大公司雇傭其中27％，政府占14％，其它實體占19％）的40％。中小型企業(yè)創(chuàng)造出國內(nèi)私有企業(yè)收益的一半。

　　3.接下來我將介紹得更詳細些，但首先我希望你們了解一些荷蘭與中國之間經(jīng)濟關系的背景悄況。并且我將簡要說明荷蘭工商業(yè)特別發(fā)達的關鍵經(jīng)濟部門。另外社科院還請我簡要介紹一下荷蘭較大致公司的情況。

　　4.首先是中荷總體經(jīng)濟關系：中荷之間的經(jīng)貿(mào)往來，在一貫平等的基礎上，已經(jīng)有著四百多華的歷史。貿(mào)易，而不是試圖去控制，成為了這種關系的特征。目前荷蘭企業(yè)在華的宜接投資額約為170億荷蘭盾，合630億人民幣。荷蘭在華有許多合資企業(yè)。

　　不包括香港在內(nèi)，中荷之間貿(mào)易領從1992年的17億荷蘭盾（臺70億人民幣）增加到1999年的近100億荷父盾（97.15億荷蘭盾，約合360億人民幣）。增長了近六倍。中圍應當感到高興的是，個國對荷蘭的出口要比荷蘭對中國的出口多得多——1999年分別為80多億荷關盾和16億荷蘭盾。中國時而蘭的出口額是荷蘭對中國的五倍。所以對荷貿(mào)易及所伴隨的貿(mào)易順差對中國經(jīng)濟發(fā)展做出了…。定的員獻。

　　5.造成貿(mào)易增長和貿(mào)易差額的一些原因。

　　首先，荷蘭市場對中國產(chǎn)品有著顯而易見的需求。中國出口的重要組成部分包括機電產(chǎn)品，紡織品和成衣，金屬及金屬制品，以及化工產(chǎn)品。（有趣的是，除了紡織品和成衣，荷蘭對華出口的絕大部分也是由相同行業(yè)的產(chǎn)品組成的。）

　　第二，荷蘭經(jīng)濟是開放型的經(jīng)濟。我們一貫強烈擁護自由貿(mào)易。我們國家的歷史表明自由企業(yè)和自由貿(mào)易訂以創(chuàng)造財富，同時自由的國際交易有助于穩(wěn)定。

　　第三，鹿特丹，世界最大的港口，是西歐很大一部分地區(qū)的門戶，來自中四的許多產(chǎn)品都經(jīng)由鹿特丹運送到這一地區(qū)的其它國家。這——點并不能夠從貿(mào)易數(shù)據(jù)中反映出來。

　　6.所以，我們并不是在抱怨來自小國的大量出口。市場就是這樣運行的。當然我們很高興看到中國增加對荷蘭產(chǎn)品的進口。同時我們也正在努力以達到這一點。請允許我這樣真率的說。荷蘭公司對同中國進行商業(yè)合作非常感興趣。許多優(yōu)秀的范蘭公司在這里非?；钴S。然而，對于外國公司來講，中國并不是一個簡單而容易進入的市場。有以下幾點原因。

　　第一點當然是中外公司適應對方需要一些時間。

　　第二點很明顯：轉(zhuǎn)變本身。從改革開放開始到今天，中國經(jīng)濟發(fā)生了巨大的改變。世界上沒有國家以如此大的規(guī)模和如此快的速度，進行如此多的經(jīng)濟發(fā)展和改革。

　　第三，由于向市場型經(jīng)濟的轉(zhuǎn)變，不得不制訂新的規(guī)定，并改變舊的看法和方法。這樣便產(chǎn)生了不確定性，而市場希望看到這種不確定性被降低到最小限度。世外上所肖國家內(nèi)，法律法規(guī)的透明度和可預見性是外國投資商和貿(mào)易者首要關心的。法律也許很復雜，但只蟹長久以來它們的透明皮很高，并被正當?shù)剡\用，而沒有不公平待遇發(fā)生，企業(yè)便不會抱怨。在中國，目前有購種發(fā)展在同步進行：一方面法制化已見成效，而這正是使社會有序化的重要概念之一。：另一方面，現(xiàn)有法律和規(guī)章需要加以改動，以反映商業(yè)的增長。這里進行著雙里的變化。

　　7.許多荷蘭公司部以長遠的眼光看待中圍市場。由于這些荷蘭公司都很優(yōu)秀，我相信，憑倍它們在工業(yè)、市場和管理力面的經(jīng)驗，它們能夠為小國經(jīng)濟的發(fā)展做出貢獻。顯而易見，我們并不是在談論慈善事業(yè)。荷蘭公司需要能夠從它們的投資中得到適當?shù)幕貓蟆?/p>

　　8.我們進入中國市場的途徑是基于對市場側(cè)重點、廣泛的地區(qū)性分布以及市荷工作人員的合理安排的結合。荷蘭已經(jīng)優(yōu)先建立起許多能夠代表荷蘭T商業(yè)優(yōu)勢和興趣的部門，這些部門正好勺中國經(jīng)濟所優(yōu)先考慮的部門一致：水管理：防洪、江河流域管理、疏浚清淤基礎設施，特別是運輸、配送利物流；機場、交通管現(xiàn)、智能交通系統(tǒng)能源：清治煤技術、熱電聯(lián)產(chǎn)、風能和太陽能、液化石油氣（1pg）和壓縮天然氣（cng）環(huán)保技術農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)綜合經(jīng)營化學工業(yè)余融部門：銀行業(yè)務、保險

　　9.同時我們在中國東西部均建立了許多小型的兩貿(mào)促進辦事處，做為北京使館和上海、廣州及香港總頓館的補充。這些外交和商業(yè)機構一‘同幫助荷蘭企業(yè)進入中國市場。我們相倍通過優(yōu)勢性行業(yè)、廣泛的地區(qū)性分布及中荷工作人員的合理分工，必將為我們在中國這一龐大的國度里提供成本效益性較高的市場進入選徑。

　　10.現(xiàn)在我們回來介紹荷蘭的中小型企業(yè)。幾個世紀以來，荷蘭經(jīng)濟都以小型企業(yè)的優(yōu)勢為特點，無論在農(nóng)業(yè)還是第二或第三產(chǎn)業(yè)。當然也存在較大型的企業(yè)，象著名的荷蘭東印度公司便是建立于17世紀早期，并在很長時則內(nèi)是中國商人的貿(mào)易伙伴。這些雇員人數(shù)不超過10人的小型企業(yè)，均是由個人而不是政府機構建立起來的。這些公司自負盈虧。許多公司發(fā)展壯大起來，一些逐漸衰落，還有一些存在了數(shù)卜年后慢慢消失了，其它的曾經(jīng)短暫地成功過。一些企業(yè)家破產(chǎn)了，并且按照19世紀的習慣，因償還不起債務而入獄。總體來說，這些企業(yè)提供了除農(nóng)業(yè)外的絕大攤分就業(yè)機會。這是以從13、14世紀趙荷蘭相對高度城市化為背景的。

　　11.隨著現(xiàn)代市場經(jīng)濟的發(fā)展，中型公司逐漸重要起來。中小企業(yè)在荷蘭及大多數(shù)西歐國家的發(fā)展，以個體的自由和責任、市場力的作用以及政府扮演相對有限的角色為特征。創(chuàng)建一家中小型企業(yè)的主動性來自于個人。這并不是政府主動性的結果。當一位企業(yè)家感到他育一種產(chǎn)品需要銷售，并有市場可以進入時，中小型企業(yè)便被創(chuàng)建了。中小型企業(yè)是就業(yè)機會的創(chuàng)造者。它們是運營在一個包括中小型企業(yè)和大型公司的競爭激烈的市場里的風險承擔考。荷蘭現(xiàn)有中小型企業(yè)的四分之三是在1980年厲成立的。大約60％的有發(fā)展前景的商業(yè)革新由中小型企業(yè)產(chǎn)生。

　　中小型介業(yè)行業(yè)和政府政策

　　12.政府政策：經(jīng)驗說明，荷蘭個人在經(jīng)濟和政治上的自由推動了經(jīng)濟的發(fā)展*政府不是中小型眾業(yè)的創(chuàng)始人，國營公司往往是由國家壟斷企業(yè)發(fā)展而成的大型公司，例如郵政服務行業(yè)、采礦業(yè)和交通運輸業(yè)。政府在通過其財務政策來影響市場狀況方面扮演著十分重要的角色。

　　13‘中小型企業(yè)面3舊的問題。財政政策沒有考慮中小企業(yè)的具體需要。競爭：現(xiàn)行以促進競爭為目的的法律使大型公司受益，事實上將給中小型企業(yè)設置障礙。政府承諾實現(xiàn)商業(yè)化、合作化及私有化，所以它希望在可行的時候引入競爭。中小型企業(yè)面對勞動力的短缺。它們發(fā)現(xiàn)勞動力市場過于死板。它們提議勞動力市場應該更為靈活，并且從社會保障計劃中獲得福利的大量人口數(shù)量應當被降低。中小型企業(yè)由國內(nèi)和歐洲法律和要求所帶來的行政負擔過重。中小型企業(yè)針對此負招的支出估計等于其收入的25％。政府需要承諾減少法規(guī)并使其高效化。

　　14.515000家中小型企業(yè)中，400000家的雇員人數(shù)少于5人。個小型企業(yè)主要面向國內(nèi)市場。15％的中小型企業(yè)出口或是計劃出口它們的部分產(chǎn)品。強烈的國內(nèi)需求和發(fā)展前景，激烈的國際價格競爭和相關的國際經(jīng)濟環(huán)境的不可預見性是促使中小型企業(yè)把注意力繼續(xù)集中在國內(nèi)市場的主要原因。對其它歐盟成員國的出聞人荷蘭出口的80％。（1998年荷蘭出口額為2070億美元，使荷蘭成為世界第8大出口國。而中國（不包括香港）排在第9位，出口額為1670億美元。

　　l5.這里我希望向大家簡單介紹一下荷蘭政府針對高科技，特別是信息通訊技術（ICT）的相關政策。中小型企業(yè)在估息通訊技術的革新中扮演了重要的角色。荷蘭政府新近發(fā)表了名為“數(shù)字三角洲”的白皮書。

　　它列舉出荷蘭政府計劃怎樣去促進信息社會的發(fā)展。政府已經(jīng)制訂出五大支柱政策，并用于加強信息通訊技術產(chǎn)業(yè)基礎。政府提供條件并清除信息迥訊技術使用中的障礙的原則是此政策的基礎，原因在丁供應商利用戶自身無法做到這些。

　　信息通訊技術產(chǎn)業(yè)基礎所包含的五大支柱：

　　通訊基礎設施知識和革新應用和技能定期發(fā)表公共領域的信息通訊技術產(chǎn)業(yè)具體來說，政府致力于保證。 的、能負擔起的、容易使用的和可靠的電俏基礎設施。具有豐宮的高級專業(yè)知識，形成強大的信息通訊技術產(chǎn)業(yè)群體，在此群體中信息通訊技術的供應兩和用戶能夠?qū)ι鲜鰧I(yè)知識JU以創(chuàng)新性應用，同時擁有用于培訓信息通訊技術研究人員和專家的良好的基礎設施。一支有信息通訊技術技能的工作隊伍，并使市民和公司能夠接觸到最新

　　16，首先，在數(shù)量和范圍上的差別是巨大的。在本次會議中，我希望能得知中國中小型企業(yè)行業(yè)的規(guī)模和組成。我們所了解到的是當?shù)闹袊?000萬至1.1億人受眉于非困營行業(yè)?？煞Q為“私有企業(yè)”中的公司數(shù)目估計為3900萬家，平均每家雇員人數(shù)為2人。

　　無論企業(yè)嚴格的法律形式如何，這些數(shù)字，如果準確的話，暗示出這些企業(yè)中的絕大部分，問荷蘭國內(nèi)情況一樣，都是小型的經(jīng)濟單位，通常只有一名雇員。與荷蘭一樣，它們足創(chuàng)造就業(yè)機會的主要動力。正如前面說明的，很大一部分荷蘭中小型企業(yè)；話躍在廣義的服務行業(yè)中。同其它許多國家相比，中國的服務行業(yè)的規(guī)模相對較小。

　　17，也許你已經(jīng)注意到荷蘭中小型企業(yè)并不把獲得融資視為主要問題之一。在中國的情況有所不同。當中小型企業(yè)對中國經(jīng)濟越來越重要時，中國的銀行部門發(fā)現(xiàn)自身有著許多呆帳，并且需要更加謹慎地提供信貸。盡管銀行在一定程度上放開了借貸政策，高質(zhì)景的風險估定的建立仍然需：要時間。清理呆帳同樣需要時間。在謹慎的氛圍下，沒有信貸歷史的新興的中，小型企業(yè)很難成為銀行所優(yōu)待的客戶。小公司承受著嚴重的信貸財政壓力。缺少適當?shù)娜谫Y，中小型企業(yè)無法：發(fā)展起來，因而它們對經(jīng)濟的貢獻和創(chuàng)造就業(yè)機會便有風險。國務院做出了為有技術基礎的中小型企業(yè)設立總額為10億人民幣的革新基金的決定，并鼓勵開始設立由公眾：集資而成的類似的地方基臺，這是非常有幫助的。至于較大型的公司，借貸以一定的座皮繼續(xù)：截止1999年底，國內(nèi)銀行對中國53個高技術發(fā)展區(qū)的未償還貸救與1998年底相比增加了31％，達到了758億人民幣。

　　l 8，另外的一點不同，也許象中小型企業(yè)的代表聲明的一樣，便是在荷蘭成立一家企業(yè)實在太簡單了。近來對建立企業(yè)時在技術和管理上要求的放松導致約50％的新公司在成立后的兩年內(nèi)即告破產(chǎn)。中小型企業(yè)的代表呼吁重新采用更為嚴格的技術和管理要求。

　　19，其它大體上的相似之處：我對對于中國中小型企業(yè)的行政要求并不十分熟悉，但它們是值得考慮的。盡管大型公司也必須要符合這些要求，在相應程度上中小型企業(yè)的負擔要高得多。公司越大，行政負擔就越小。大公司不用將它們收入的25％用于行政性的工作。

　　20，讓我們首先來看看小型企業(yè)。雇員人數(shù)少于5人的近400000家企業(yè)中的15％出門或訂劃出口它們的部分產(chǎn)品，出口的80％局限在歐洲。依據(jù)這些經(jīng)濟參數(shù)，小型企業(yè)可能首先傾向于開發(fā)歐洲鄰國的市場。我前面提到對于外國公司來說，小國市場并不是一個簡單且容易進入的市場。為了了解中閩市場，為了建立聯(lián)系和信任，這些都需要時間和資金，并將要求“”家小公司為了未知的結果而用其盈利的相當大一部分進行沒資。因此看起來，一般的荷蘭中小型企業(yè)不會向中國出口或是在中國投資。當然也有例外。

　　我們發(fā)現(xiàn)一些荷蘭小型公司調(diào)查中國市場是為了獲得有關買方的信息。并且它們巾有很多相當成功。

　　21.較大的中型企業(yè)在對中國市場商業(yè)機會進行調(diào)查時的財力要明顯強一些。再次重申，中國市場的不確定性要求在時間和資金力面做相當大的投入。增強法律和行政要求的可預見性，將佼這些公司在市場中更加活躍。這同樣有益于中國經(jīng)濟，因為這些公司往往是高質(zhì)量工作的創(chuàng)造者，并且它們革新和競爭的方法能促進現(xiàn)代市場的發(fā)展。

　　22，社科院請我簡要介紹一下荷蘭在中國的大型公司的情況。它們是在高科技領域中經(jīng)營的大型跨國公司，例如制造業(yè)、能源、農(nóng)業(yè)綜合經(jīng)營、運輸、余融以及消費產(chǎn)品，很多公司的名字在中國也是家喻戶曉。它們以長遠的眼光看待中國市場，準備將相當…部分資金和專業(yè)知識投入對它們產(chǎn)品的開發(fā)和銷售中去，實際上它們已經(jīng)這樣投資了。同其它公司一樣，它們也希望從投資中得到相應的回報。在分散商業(yè)風險方面，大型企業(yè)，特別是跨國企業(yè)，處于更有利的地位。盡管如此，對于任何國家的大型跨國企業(yè)來講，做出長期投資決定時，投資氣候是最為重要的。荷蘭的大型企業(yè)傾向于高度國際化。占們在荷蘭的經(jīng)濟基礎和關系很強，但面對來自國外的競爭，它們經(jīng)常擴大自己的經(jīng)營范圍，成為真正的國際化經(jīng)營。在荷蘭。大型公司的雇員人數(shù)占勞動力人口的四分之一強。

　　中小型企業(yè)對于經(jīng)濟增長和創(chuàng)造就業(yè)機會來講必不可少

　　23.在荷蘭，中小型企業(yè)和大型公司總的來說是協(xié)調(diào)互補的，但中小型企業(yè)傾向于認為出于大型公司不斷擴大的規(guī)模，大型公司在—“些行業(yè)中經(jīng)常處于主導地位 并能制訂規(guī)則。這也正是為什么中小型企業(yè)提倡公平競爭。

　　24.總結我們的經(jīng)驗：中小型企業(yè)是經(jīng)濟必不可少的動力來源。它們創(chuàng)造就業(yè)機會，它們具有別新性，它們能夠靈活地滿足市場需求；它們對任何經(jīng)濟都是有益的。

　　我希望各位本周了解到階情況能夠有助于近一步加強中荷兩國間的關系，并促進中國中小型企業(yè)的發(fā)展。

　　謝謝。