發(fā)揮財(cái)政監(jiān)督在構(gòu)建和諧社會(huì)中的職能作用

　　構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，對(duì)財(cái)政監(jiān)督提出了新的課題和考驗(yàn)。財(cái)政監(jiān)督應(yīng)緊緊圍繞“和諧”二字，在思維理念、工作方式、工作重點(diǎn)和解決問(wèn)題的途徑等方面進(jìn)行適時(shí)調(diào)整，使財(cái)政監(jiān)督工作適應(yīng)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的需要，為和諧社會(huì)建設(shè)服務(wù)。

　　找準(zhǔn)角色定位

　　按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，財(cái)政監(jiān)督必須找準(zhǔn)定位，在以下幾個(gè)方面有所作為。

　　在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)繁榮中有所作為。經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展是和諧社會(huì)的基礎(chǔ)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是財(cái)政監(jiān)督的重要使命。財(cái)政監(jiān)督部門(mén)應(yīng)緊緊圍繞中央的重大經(jīng)濟(jì)決策，通過(guò)財(cái)政監(jiān)督保證穩(wěn)健的財(cái)政政策發(fā)揮應(yīng)有的作用，加強(qiáng)對(duì)中央稅收收入和非稅收入的日常監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各類(lèi)中央收入政策法規(guī)的調(diào)研，為做大財(cái)政蛋糕服務(wù)，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。

　　在化解社會(huì)矛盾、創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境中有所作為。一方面，財(cái)政監(jiān)督可以通過(guò)監(jiān)督管理，促進(jìn)相關(guān)部門(mén)落實(shí)國(guó)家宏觀調(diào)控政策，大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)和推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整；另一方面，通過(guò)財(cái)政監(jiān)督，促進(jìn)依法理財(cái)、依法用財(cái)，不斷提高各部門(mén)理財(cái)、用財(cái)水平，促進(jìn)財(cái)政資金使用效益提高，從而為落實(shí)國(guó)家的戰(zhàn)略舉措、縮小地區(qū)差距、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

　　在維護(hù)人民群眾根本利益、促進(jìn)社會(huì)公平中有所作為。財(cái)政監(jiān)督工作應(yīng)把維護(hù)最廣大人民的根本利益作為工作的基本著眼點(diǎn)，在監(jiān)督項(xiàng)目的安排上把社�；�金、殘疾人保障基金、涉及“三農(nóng)”的專項(xiàng)資金、救災(zāi)救濟(jì)資金、扶貧資金等作為重點(diǎn)監(jiān)督對(duì)象，將掌握“錢(qián)、物、人”分配權(quán)的重點(diǎn)部門(mén)、重點(diǎn)領(lǐng)域作為重點(diǎn)監(jiān)督對(duì)象，把服務(wù)和諧社會(huì)建設(shè)的舉措融入到每一項(xiàng)財(cái)政監(jiān)督工作之中。

　　在治理腐敗、參與財(cái)政改革中有所作為。近年來(lái)，為從源頭上根治腐敗，國(guó)家出臺(tái)了一系列改革措施，僅與財(cái)政管理相關(guān)的就包括實(shí)行“收支兩條線”、部門(mén)預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中支付、政府采購(gòu)等�，F(xiàn)在這些改革已經(jīng)進(jìn)入攻堅(jiān)階段，財(cái)政監(jiān)督工作也正在這些改革中發(fā)揮著積極的作用，改革的進(jìn)一步發(fā)展也必然要求財(cái)政監(jiān)督發(fā)揮更大的作用。財(cái)政監(jiān)督部門(mén)應(yīng)大力弘揚(yáng)正氣，堅(jiān)定地推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，在建設(shè)和諧社會(huì)的實(shí)踐中忠實(shí)地履行使命。

　　履行任務(wù)職能

　　依法監(jiān)督，規(guī)范政府行政行為。財(cái)政監(jiān)督的一項(xiàng)主要職能，是監(jiān)督政府公共行為，確保政府執(zhí)行政策的合法性、統(tǒng)一性、規(guī)范性。應(yīng)認(rèn)真貫徹《行政許可法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等法律法規(guī)，進(jìn)一步規(guī)范政府行政行為，努力為和諧社會(huì)建設(shè)構(gòu)建規(guī)范、法制的財(cái)政監(jiān)督機(jī)制。同時(shí)，依法保護(hù)被監(jiān)管對(duì)象的合法權(quán)益，正確認(rèn)識(shí)他們的法律地位，尊重其申訴反映的權(quán)利，為被監(jiān)管對(duì)象提供暢通的申訴反映渠道。

　　防范財(cái)政收入流失，鞏固和諧社會(huì)建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)。充分履行收入監(jiān)督保障職責(zé)，有效防范財(cái)政收入流失，是財(cái)政監(jiān)督部門(mén)的重要任務(wù)。加強(qiáng)中央預(yù)算收入征管，對(duì)于保障財(cái)政收入及時(shí)足額入庫(kù)、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展具有重要意義。財(cái)政監(jiān)督應(yīng)建立健全財(cái)政收入保障機(jī)制，對(duì)財(cái)政收入以及非稅收入各環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)管，鞏固和諧社會(huì)建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

　　加強(qiáng)支出監(jiān)管，體現(xiàn)公共財(cái)政特色。財(cái)政監(jiān)督應(yīng)適應(yīng)構(gòu)建和諧社會(huì)的需要，建立科學(xué)的中央財(cái)政支出監(jiān)控機(jī)制。在部門(mén)預(yù)算改革中，逐步實(shí)現(xiàn)編制、執(zhí)行、決算的全過(guò)程監(jiān)督；在國(guó)庫(kù)集中支付改革方面，逐步實(shí)現(xiàn)審核、支付、監(jiān)督一體化；在中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付改革方面，通過(guò)掌握中央和地方財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的資金計(jì)劃、管理情況和分配使用方向，實(shí)行嚴(yán)格的監(jiān)控、檢查和定期評(píng)估；在中央財(cái)政專項(xiàng)資金監(jiān)督方面，實(shí)行報(bào)前審核與日常監(jiān)控、跟蹤問(wèn)效相結(jié)合，開(kāi)展對(duì)財(cái)政資金使用的績(jī)效評(píng)價(jià)，加大監(jiān)管力度，促進(jìn)財(cái)政支出體現(xiàn)公共財(cái)政理念，體現(xiàn)取之于民、用之于民的理財(cái)思想，體現(xiàn)公開(kāi)、公正、公平原則。