鄧小平同志認(rèn)為，財政是調(diào)節(jié)經(jīng)濟利益關(guān)系和解決政治問題的重要手段，財政工作要集中體現(xiàn)國家政策，黨和政府對財政的管理要有全局觀念和戰(zhàn)略眼光；黨和政府將建立穩(wěn)固、平衡的國家財政作為振興國家經(jīng)濟的主要目標(biāo)與貫徹黨的基本路線的財政保證，并采取有效措施保障這一目標(biāo)的充分實現(xiàn)；黨和政府要加強財政宏觀監(jiān)管與調(diào)控，充分利用財政手段和財政政策，處理好財政與經(jīng)濟的關(guān)系，處理好國家、集體和個人之間的利益分配關(guān)系，促進國民經(jīng)濟穩(wěn)定、快速、高效地發(fā)展。

　　一、在重申財政收支工作集中體現(xiàn)國家政策的本質(zhì)基礎(chǔ)上，強調(diào)財政管理要有全局觀念、戰(zhàn)略眼光的基本原則

　　1954年1月，兼任財政部長的他在總結(jié)財政工作時強調(diào)指出：“財政部門是集中體現(xiàn)國家政策的一個綜合部門”，因此財政工作，一定要有財有政，切不可“有財無政”，要懂得數(shù)字中有政策，決定數(shù)字就是決定政策，“數(shù)目字內(nèi)包括輕重緩急，哪個項目該辦，哪個項目不該辦，這是一個政治性的問題�！保ā多囘x》1-193）鄧小平同志的上述思想，正確地概括了財政在國家政治生活和國民經(jīng)濟中的地位和作用，清晰地貫徹了毛澤東同志關(guān)于“國家的預(yù)算是一個重大的問題，里面反映著整個國家的政策，因為它規(guī)定政府活動的范圍和方向”的科學(xué)論斷。（《對一九五○年全國財政收支概算和關(guān)于發(fā)行人民勝利折實公債的指示》，《中央財經(jīng)政策法令匯編》（第一輯），新華書店1950年8月版，第87頁）

　　正是由于他對財政的政治性的充分認(rèn)識，才使他特別感受到財政管理要有全局觀念、戰(zhàn)略眼光的重要性。1954年，鄧小平同志在談財政工作時指出：“財政部提意見要從全局出發(fā)，考慮有錢沒有錢，是否符合國民經(jīng)濟發(fā)展的要求”（《鄧選》1-193），“財政部門要看到大事，要有戰(zhàn)略觀念�！保ā多囘x》1-200）這一思想對當(dāng)前界定市場經(jīng)濟條件下的財政職能，仍具有積極的指導(dǎo)意義。考慮到我國是處于社會主義初級階段的發(fā)展中國家，受經(jīng)濟發(fā)展水平的制約，財政職能的履行必須堅持有所為和有所不為的原則，不斷調(diào)整和優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，財政資源配置要優(yōu)先重點保證黨中央和國務(wù)院的重大方針政策能夠順利貫徹實施，并根據(jù)不同情況，科學(xué)地把握好政權(quán)建設(shè)、社會和經(jīng)濟發(fā)展等方面的保障力度，各項開支水平和標(biāo)準(zhǔn)要充分考慮我國的具體國情和財力可能。據(jù)此，1980年，鄧小平同志在談到經(jīng)濟調(diào)整的問題時就指出：財政的職能在“基本建設(shè)要退夠，一些生產(chǎn)條件不足的企業(yè)要關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)或減少生產(chǎn)。行政費用（包括國防開支和一切企業(yè)事業(yè)單位的行政管理費用）要緊縮，使財政收支、信貸收支達到平衡。生產(chǎn)建設(shè)、行政設(shè)施、人民生活的改善，都要量力而行，量入為出�！保ā多囘x》2-355）根據(jù)市場經(jīng)濟條件下政府職能轉(zhuǎn)變的要求，從滿足社會公共需要的財政分配原則出發(fā)，合理調(diào)整財政支出范圍和結(jié)構(gòu)。

　　在正確處理中央與地方的財政關(guān)系問題上，鄧小平強調(diào)：“我們的一切工作都會涉及全局與局部的關(guān)系、中央與地方的關(guān)系、集中統(tǒng)一與因地制宜的關(guān)系。大道理與小道理必須弄清楚。全體和局部缺一不可，全體是由局部組成的，如果只有全體，沒有局部，則全體也就不成其為全體了。另一方面，全體和局部、中央和地方、集中統(tǒng)一和因地制宜，以什么為主導(dǎo)呢？如果把局部、地方、因地制宜作主導(dǎo)，那就要犯原則錯誤。一定要以中央、全體、集中統(tǒng)一作主導(dǎo)。因此，在中央工作的同志要經(jīng)常照顧局部和地方，要因地制宜，注意到地方工作有什么困難。財政部的部長、司局長、處長應(yīng)經(jīng)常照顧局部，凡是地方提出的困難問題，只要是可能解決的，應(yīng)熱心幫助解決，如是不能解決的，也要講清道理。在地方來講，則應(yīng)照顧全體、中央和集中統(tǒng)一，以中央為主體。這是因為地方是在中央領(lǐng)導(dǎo)下的地方，局部是在全體中的局部，因地制宜是在集中統(tǒng)一下的因地制宜，如果兩者之間發(fā)生矛盾，地方應(yīng)服從中央，局部應(yīng)服從全體，因地制宜應(yīng)服從集中統(tǒng)一�！保ā多囘x》1-198）

　　二、將建立穩(wěn)固、平衡的國家財政作為振興國家經(jīng)濟的主要目標(biāo)與貫徹黨的基本路線的財政保證

　　1、將建立穩(wěn)固、平衡的國家財政作為振興國家經(jīng)濟的主要目標(biāo)。早在1954年，鄧小平同志作為我國政務(wù)院副總理兼財政部長，在全國財政廳（局）長會議上所作的報告中，就對當(dāng)時同家財政出現(xiàn)不穩(wěn)定、收支不平衡以及赤字等諸多問題，提出財政工作的六條方針：他說：“六條方針有個重大的政治目的，就是要把國家財政放在經(jīng)常的、穩(wěn)固的、可靠的基礎(chǔ)之上�！保ā多囘x》1-195）據(jù)此，黨的十五大提出的完善分配結(jié)構(gòu)和方式的戰(zhàn)略任務(wù)中，把集中財力、振興國家財政，看作是保證經(jīng)濟社會各項事業(yè)發(fā)展的重要條件，放到十分重要的位置上，并且把建立穩(wěn)固、平衡的國家財政—————建立健全適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟要求的財政體制的運行機制，正確處理國家、企業(yè)、個人之間和中央與地方之間的分配關(guān)系，逐步提高財政收入占國民生產(chǎn)總值的比重和中央財政收入占全國財政收入的比重，實現(xiàn)生財有道、聚財有方、用財有效、平衡發(fā)展的良性循環(huán)，作為振興國家財政的主要目標(biāo)。這是根據(jù)鄧小平財經(jīng)理論和當(dāng)前財政實際狀況確定的。

　　同時，這一思想還在94年制定的《預(yù)算法》中得到了充分地法制化：（1）第三條規(guī)定：“各級預(yù)算應(yīng)當(dāng)做到收支平衡�！保�2）第二十七條規(guī)定“中央財政公共預(yù)算不列赤字。中央預(yù)算中必需的建設(shè)投資的部分資金，可以通過舉借國內(nèi)和國外債務(wù)等方式籌措，但是借債應(yīng)當(dāng)有合理的規(guī)模和結(jié)構(gòu)�！保�3）第二十八條規(guī)定：“地方各級預(yù)算按照量入為出、收支平衡的原則編制，不列赤字。除法律和國務(wù)院另有規(guī)定外，地方政府不得發(fā)行地方政府債券�！保�4）第三十二條規(guī)定：“各級政府預(yù)算應(yīng)當(dāng)按照本級政府預(yù)算支出額的百分之一至百分之三設(shè)置預(yù)備費，用于當(dāng)年預(yù)算執(zhí)行中的自然災(zāi)害救災(zāi)開支及其他難以預(yù)見的特殊開支。”（5）第五十五條規(guī)定：“未經(jīng)批準(zhǔn)調(diào)整預(yù)算，各級政府不得做任何使原批準(zhǔn)的收支平衡的預(yù)算的總支出超過總收入或者使原批準(zhǔn)的預(yù)算中舉借債務(wù)的數(shù)額增加的決定�！狈駝t，“對免有直接責(zé)任的主管人員和其他直接負責(zé)人追究行政責(zé)任�！�

　　2、認(rèn)為建立穩(wěn)固、平衡的國家財政是實現(xiàn)總?cè)蝿?wù)的財力保證。鄧小平同志在《地方財政工作要有全局觀念》中指出：“財政部門是集中體現(xiàn)國家政策的一個綜合部門，和其他工作一樣，它必須服從總路線，即必須保證黨在過渡時期總路線、總?cè)蝿?wù)的實現(xiàn)�！薄多囘x》1-199）他在《財政工作的六條方針》中還指出：“黨在過渡時期的總路線就是要建立一個偉大的社會主義國家，財政要保證這一點。如果財政不穩(wěn)固，是不能保證的�！保ā多囘x》1-197）當(dāng)年黨的總路線、總?cè)蝿?wù)的貫徹執(zhí)行并取得巨大的成績，是和國家有力的財政支持分不開的。在社會主義改革開放的現(xiàn)代化建設(shè)的新時期，黨中央從我國還處于社會主義初級階段這個實際出發(fā)，形成了以經(jīng)濟建設(shè)為中心的基本路線，要求包括財政工作在內(nèi)的各項工作都要服從和服務(wù)于這個中心，主張國家財政不僅要妥善處理生財、聚財、用財?shù)年P(guān)系，而且還要權(quán)衡需要與可能、重點與一般、全局與局部的關(guān)系，建立起直正穩(wěn)固、平衡的國家財政，以利于把有限的財力用于改革、發(fā)展和穩(wěn)定，充分發(fā)揮國家財政在保障政權(quán)建設(shè)、有效配置資源、公平收入分配、提供公共服務(wù)、促進經(jīng)濟穩(wěn)定增長和社會全面進步等方面的積極作用。這一點在江澤民同志所作的黨的十五大報告中得到堅持：“集中財力，振興國家財政，是保證經(jīng)濟社會各項事業(yè)發(fā)展的重要條件。要正確處理國家、企業(yè)、個人之間和中央與地方之間的分配關(guān)系，逐步提高財政收入占國民生產(chǎn)總值和中央財政收入占全國財政收入的比重，并適應(yīng)所有制結(jié)構(gòu)變化和政府職能轉(zhuǎn)變，調(diào)整財政收支結(jié)構(gòu)，建立穩(wěn)固、平衡的國家財政�！�

　　三、動員一切力量，從增收節(jié)支與加強監(jiān)督幾方面采取措施來建設(shè)穩(wěn)固、平衡的國家財政

　　1、為達到振興國家財政的奮斗目標(biāo)必須動員各方面的力量。鄧小平同志不僅提出要把國家財政放在穩(wěn)固可靠的基礎(chǔ)上，還特別強調(diào)指出：“這不光是財政部來做，要靠大家來做�！保ā多囘x》1-196）他還說：“總收入不應(yīng)減少，并爭取超過；總支出不應(yīng)突破，并力求節(jié)約。這樣收支都由大家包起來，才能保證預(yù)算的鞏固性。大家擔(dān)負起責(zé)任，就不致于突破預(yù)算�！保ā多囘x》1-194）要調(diào)動各個方面節(jié)約財政支出的積極性，建立健全相應(yīng)的約束機制和激勵機制，“只有大家管財政，大家熱心財政、事情才好辦。節(jié)約也要有積極性，如果沒有地方的積極性，就不可能節(jié)約，就要發(fā)生浪費�！保ā多囘x》1-197）鄧小平同志這種依靠各方面的力量增收節(jié)支辦財政的精神，對我們建設(shè)穩(wěn)固、平衡的國家財政是非常適用的指導(dǎo)思想。

　　2、完善稅制，加強稅收征管，不斷增強稅收在籌集收入，促進國家財力穩(wěn)定增長，處理好國家、集體和個人之間的利益分配關(guān)系。鄧小平同志指出：“在社會主義社會中，國家、集體和個人的利益在根本上是一致的，如果有矛盾，個人的利益要服從國家和集體的利益�！保ā多囘x》2-337）他還指出：“在調(diào)整中實行高度的集中統(tǒng)一，是完全必要的。但是，已經(jīng)從各方面證明行之有效的改革措施要繼續(xù)實行，不能走回頭路。仍然要繼續(xù)把經(jīng)濟搞活，發(fā)揮地方、企業(yè)、職工的積極性。當(dāng)然要防止盲目性，特別要防止只顧本位利益、個人利益而損害國家利益、人民利益的破壞性的自發(fā)傾向。在這方面，要規(guī)定比較樣細的法令，以防止對自主權(quán)的曲解和濫用�！保ā多囘x》2-362）鄧小平同志的這些論述對抑制國民收入分配過度向個人傾斜、費大于稅、相當(dāng)嚴(yán)重地存在儲稅、漏稅、欠稅，以及有稅不收、隨意減免稅等公共分配秩序混亂的現(xiàn)象產(chǎn)生了積極的影響。

　　3、堅持綜合平衡、量力而行、量入為出和有所為、有所不為的原則，節(jié)約開支，用好財力，嚴(yán)格支出管理。開源節(jié)流，這是建立穩(wěn)固、平衡的國家財政的重要舉措。鄧小平同志在《財政工作的六條方針》中指出：“為了把國家財政放在穩(wěn)固的基礎(chǔ)上，保證社會主義工業(yè)建設(shè)，必須節(jié)減一切可以節(jié)減的開支，克服浪費。”（《鄧選》1-197）我國是個窮國、大國，搞四個現(xiàn)代化、要老老實實地艱苦創(chuàng)業(yè)，勤儉建國、勤儉持家是在全國人民中要經(jīng)常提倡、長期堅持的方針。就財政來說，加強財政支出管理，既是長遠方針，又具有很強的現(xiàn)實意義。因此，各級財政部門的節(jié)支工作，要堅持“調(diào)整結(jié)構(gòu)，保證重點，壓縮一般，加強管理”的方針。為逐步實現(xiàn)財政收支基本平衡的目標(biāo)，鄧小平同志指出：“為了解決財政赤字問題，基建規(guī)模特別是非生產(chǎn)性建設(shè)規(guī)模不能過大，有些開支不能完全由中央承擔(dān)�！保ā多囘x》3-193）此外，為了保持國家財政的穩(wěn)固與平衡，鄧小平同志還強調(diào)要建立必要的財政儲備，認(rèn)為“總預(yù)備費是留著解決大問題的”，（《鄧選》1-195）要嚴(yán)格控制使用，使財政儲備對國家財政擔(dān)負起“穩(wěn)定器”和“平衡器”的作用。

　　4、強調(diào)不斷完善和依法加強財政監(jiān)督的重要性。鄧小平同志早就提出“要加強財政監(jiān)察”，并認(rèn)為“這是以后財政工作的關(guān)鍵”。（《鄧選》1-195）這個四十多年前提出的方針至今仍然具有明顯重要的現(xiàn)實意義。堅持有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，不僅是黨和國家事業(yè)順利發(fā)展的必然要求，也是建立穩(wěn)固、平衡的國家財政的關(guān)鍵。為此，要在加強財政立法，妥善處理中央與地方、財政部門與其他部門的利益關(guān)系的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格財政執(zhí)法與監(jiān)督，一要規(guī)范財政執(zhí)法主體，明確執(zhí)法機關(guān)及其工作人員的職責(zé)，提高執(zhí)法效率，嚴(yán)肅查處失職行為。二要嚴(yán)格財政執(zhí)法程序，堅持收支兩條線。三要依法加強財政監(jiān)督，建立健全財政監(jiān)督機制，加大對違法違紀(jì)責(zé)任人的處理力度，理順財政監(jiān)督與審計監(jiān)督、稅務(wù)稽查和社會監(jiān)督等其他職能監(jiān)督部門的關(guān)系。四要加強調(diào)查研究，及時發(fā)現(xiàn)財政管理和財政運行監(jiān)管方面的新情況、新問題，適時轉(zhuǎn)變財政監(jiān)督方式與重點環(huán)節(jié)。

　　四、利用財政手段對國民經(jīng)濟的運行進行有意識的宏觀協(xié)調(diào)和控制，以促進經(jīng)濟增長和社會穩(wěn)定

　　在凱恩斯的《就業(yè)、利息和貨幣通論》為政府干預(yù)社會經(jīng)濟活動奠定的理論基礎(chǔ)上，西方國家政府開始通過財政政策增加政府支出，增加需求，來控制失業(yè)。財政調(diào)控手段主要是指通過財政收入和財政支出的調(diào)節(jié)，對國民經(jīng)濟再生產(chǎn)過程中的社會總需求進行調(diào)節(jié)，以滿足國民經(jīng)濟增長的要求。根據(jù)鄧小平的財經(jīng)理論，黨的十四屆三中全會明確提出：“財政運用預(yù)算和稅收手段，著重調(diào)節(jié)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和社會分配。運用貨幣政策與財政政策，調(diào)節(jié)社會總需求與總供給的基本平衡，并與產(chǎn)業(yè)政策相配合，促進國民經(jīng)濟和社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。”

　　1、強調(diào)財政是調(diào)節(jié)社會收入分配關(guān)系的重要手段。鄧小平同志指出：“社會主義制度就應(yīng)該而且能夠避免兩極分化。解決的辦法之一，就是先富起來的地區(qū)多交點利稅，支持貧困地區(qū)的發(fā)展�！保ā多囘x》3-374）這就告訴我們，必須注意利用財政稅收手段調(diào)節(jié)收入分配關(guān)系，運用轉(zhuǎn)移支付等手段凋節(jié)地區(qū)間收入分配差距。為了縮小這種差距，使收入能力弱的地區(qū)也能提供全國平均水平的公共服務(wù)，保證地方政府有效地履行自己的職責(zé)，國際上通常采取在中央（聯(lián)邦）政府集中財政收入大頭的情況下，對地方政府實行轉(zhuǎn)移支付的辦法。

　　通過財政參與國民收入分配，解決因市場機制產(chǎn)生收入差距個斷擴大的問題，實現(xiàn)個人收入和地區(qū)收入的公平化目標(biāo)。鄧小平同志主張應(yīng)該通過進一步完善個人所得稅制，以發(fā)揮其對公平收入分配的調(diào)節(jié)作用，明確指出：“對一部分先富裕起來的個人，也要有一些限制，例如，征收所得稅。”（《鄧選》3-111此外，他還積極主張對原計劃經(jīng)濟體制下的帶有“供給制”色彩的社會保障制度進行改革，主要是實行國有企業(yè)和部分集體企業(yè)職工養(yǎng)老保險基金社會統(tǒng)籌，建立企業(yè)職工失業(yè)保險制度，進行醫(yī)療保障制度改革試點，建立健全城鎮(zhèn)最低生活保障制度。

　　2、合理調(diào)整稅收政策，依法加強稅收征管。早在1943年在《太行區(qū)的經(jīng)濟建設(shè)》一文中指出：“我們實行的是錢多多出，錢少少出的原則，是量入為出與量出為入的配合，既照顧人民的負擔(dān)能力，又照顧抗戰(zhàn)的需要。而更重要的，是使負擔(dān)辦法適合于獎勵發(fā)展生產(chǎn)的需要�！保ā多囘x》1-82）確定合理的宏觀稅負水平是稅收政策的核心問題，要想確定合理的稅收負擔(dān)，首先應(yīng)分析我國宏觀稅收負擔(dān)總水平的現(xiàn)狀，看實際的稅負水平是高還是低，從這一實際出發(fā)，通過國際上宏觀稅負水平的比較，結(jié)合政府職能的實現(xiàn)狀況，確定合理的宏觀稅負水平。

　　鄧小平同志在強調(diào)要確立合理的稅收負擔(dān)的同時，闡述了堅持依法治稅，不多收也不少收的政策。1950年12月，鄧小平在《西南局城市工作會議上的報告提綱》中指出：“在稅收方面，保持不多收也不少收的政策。凡屆不合理者，應(yīng)主動調(diào)整；凡屬合理者，必須堅決征收，并與逃稅現(xiàn)象作斗爭，以保證稅收任務(wù)的完成�！保ā多囘x》1-181）為此，要致力于征管制度的建設(shè)，健全包括稅收基本法、稅收實體法、稅收程序法、稅務(wù)違章處罰法、稅務(wù)行政復(fù)議和訴訟法等在內(nèi)的稅收法律體系，強化各項基礎(chǔ)管理，嚴(yán)格依法治稅，提高征管制度效率，從而實現(xiàn)全面提高稅收征管效率目標(biāo)。

　　五、善于利用借債發(fā)展經(jīng)濟是鄧小平財經(jīng)理論的重要組成部分

　　1、勇于利用適當(dāng)規(guī)模的國債加速現(xiàn)代化建設(shè)。鄧小平同志對于借債中利用外債的直接論述比較多，早在1979年，鄧小平同志就指出：“現(xiàn)在研究財經(jīng)問題，有一個立足點要放在充分利用⑸樸誒�用外资上，矡��渝i�可惜了”。（《邓选。�-199）同年他又指出”應(yīng)該充分利用世界的先進的成果，包括利用世界上可能提供的資金，來加速四個現(xiàn)代化的建設(shè)�！啊多囘x》2-234）1986年在視察天津時他又指出：”人家借給我們錢都不怕，我們怕什么？我向來不怕�！埃ā多囘x》3-165）正是基于這種膽識、氣魄和勇氣，中國利用外債才不斷增長。對于利用內(nèi)債，他在1986年談企業(yè)和金融改革時提到：”要把地方上和社會上的錢，轉(zhuǎn)一部分用于基礎(chǔ)建設(shè)。我們只能走這條路。“（《鄧選》3-193）大膽利用國債對于支持改革開放的順利進行，支持國家重點建設(shè)和各項事業(yè)的發(fā)展，確保國民經(jīng)濟持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展，具有重要的意義。

　　對于借外債利弊與風(fēng)險防范，鄧小平同志指出“對借外債要作具體分析：有些國家借了很多外債，不能說都是失敗的，有得有失——我們要借鑒兩條，一是學(xué)習(xí)他們勇于借外債的精神，二是借外債要適度，不要借得太多�！保ā多囘x》3-193）在具體確定適度的國債規(guī)模時，應(yīng)當(dāng)考慮如下因素：國民的承受能力；政府的負債能力，取決于國民收入和財政收入，國民收入的絕對增長率和相對增長率，財政收入占國民收入的比重，國債發(fā)行額占財政收入的比重；國債資金的使用效益，實際上是國債收入的投資效益問題，如果投資效益不高，就會發(fā)生償憤困難，國債的累計額度會越來越大，給國債的繼續(xù)發(fā)行造成困難。

　　2、借債必須用于經(jīng)濟建設(shè)與宏觀調(diào)控，不能用于消費。對于外債的使用問題，鄧小平同志指出，借外債“主要要用于發(fā)展生產(chǎn)，如果用于解決財政赤字，那就不好。”（《鄧選》3-193）明確要求國債的發(fā)行收入應(yīng)基本上用于基礎(chǔ)設(shè)施等方面的投資，而不應(yīng)用于填補財政的經(jīng)常性支出虧空，這應(yīng)是我國財政避免陷入債務(wù)危機的基本前提。財政的經(jīng)常性支出必須以國家稅收等經(jīng)常性收入為來源，而國債作為財政的臨時性和補充性的收入來源，顯然不宜用于經(jīng)常性開支，否則必將出現(xiàn)國債規(guī)模逐年遞增的慣性膨脹狀態(tài)，而使財政陷入債務(wù)危機之中。

　　根據(jù)國內(nèi)外成功的經(jīng)濟管理經(jīng)驗，需要靈活運用政府債務(wù)政策，充分發(fā)揮國債對財政政策以及貨幣政策的支撐作用。1982年鄧小平同志在談到加強我國基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的問題時，指出：“基礎(chǔ)工業(yè)，無非是原材料工業(yè)、交通、能源等，要加強這方面的投資，要堅持十到二十年。寧肯欠債，也要加強”。（《鄧選》3-307）通過發(fā)行國債，特別是長期國債，就可以把一部分資金用于基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，從而使投資結(jié)構(gòu)趨于合理，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，實現(xiàn)國家經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的合理化和高度化。

　　「參考文獻」

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　�。�2）　中共中央文獻研究室編：江澤民論有中國特色社會主義（專題摘編）[M]，中央文獻出版社，2002年8月版77-85