「內(nèi)容提要」20世紀的清代財政史研究，按照其研究進程，可劃分為20世紀上半葉和20世紀下半葉兩個階段。這兩個階段的總體研究情況，反映了20世紀清代財政史研究的特點與得失。

　　在20世紀的中國財政史研究中，（注：近年也有新的財政史著作出版，本文也有涉及。）清代的財政史研究是最引人注目的斷代研究之一。一方面，與前代相比，清代的文獻資料最為豐富，而且有檔案材料可資利用，這在一定程度上決定了清代財政史研究的細化和深化。另一方面，清代包含了古代和近代兩個時期，它既是傳統(tǒng)社會的終結(jié)，也是新時代的起始，清代歷史的本身有著豐富的內(nèi)涵和變化，除研究中國經(jīng)濟史、財政史的學者特別關(guān)注外，也吸引了古代史和近代史學者的注目。在這種前提下，清代財政史的研究取得豐碩的成果是毫不奇怪的。

　　一　20世紀上半葉的清代財政史研究

　　應該說，清代財政史的研究，并非始于20世紀，在19世紀末就已經(jīng)開始。1897年，上海廣學會出版了英國住上海領(lǐng)事哲美森的《中國度支考》，該書雖冠名“中國度支”，實則專門敘述清代特別是晚清的財政。從總體上看，《中國度支考》不是一部研究性著作，更多的具有資料選編的色彩。當然，其資料也彌足珍貴，劉錦藻編撰的《清朝續(xù)文獻通考》就有所引用，（注：見《清朝續(xù)文獻通考》卷六十六《國用四》、卷六十八《國用六》。接：《清朝續(xù)文獻通考》卷六十六在引用時將作者記為“哲美森”，卷六十八則記為“遮密孫”，又按：《清朝續(xù)文獻通考》卷六十八在敘述光緒朝財政時，還引用了日本人根岸佶的著作，并稱：“吾國財政向無報告，國人鮮有知者，近年始見預算案，然肯細心研究者亦不一二，覯日本人根岸佶為同文會會員，于吾國生計狀況鉤稽之勤，用力之久，遠駕吾國人士之上。”）并稱晚清戶部的報告，“多脫誤，外人指其不合”，而哲美森的記述，“外人信為無誤”。這也正揭示出哲美森《中國度支考》的史料價值。

　　進入20世紀后，廣智書局1904年出版了梁啟超的《中國國債史》，梁氏對晚清的“國債”進行了初步的梳理。而吳廷燮的《清財政考略》（1914年鉛印本），則是國人從整體上研究清代財政的第一部著作。是書分別對順治、康熙、雍正、乾隆等歷朝財政進行了敘述，并在敘述的基礎上有所評論。如在敘述康熙朝之財政時即指出：康熙中整理財政，大要有數(shù)端，一為清理欺隱，一為裁汰官缺兵丁，一為崇尚節(jié)儉。顯現(xiàn)出作者的識見和史論的結(jié)合。1917年商務印書館出版的王振先的《中國厘金問題》，是國內(nèi)學者研究厘金問題的第一部著作，受到同時代的國外學者的注意。（注：如木村增太郎的《中國財政論》（東京大阪屋號書店1927年版）就引述過王氏的著作。按：《中國財政論》原名《支那財政論》，“支那”一詞，在歷史上，有對中國的蔑稱之嫌，因此，凡是在20世紀初至40年代出版的日本研究著作中，用“支那”作書名的，一律譯作“中國”。但為了避免混亂，習以為常的資料書如《支那經(jīng)濟全書》，仍依其舊。）此后，專門研究清代財政的專著不多見，最為值得注意的是羅玉東的《中國厘金史》（商務印書館1936年版）。羅著對晚清厘金的研究作出了重要貢獻，是20世紀上半葉最具代表性的清代財政史領(lǐng)域的研究著作。羅爾綱的《湘軍新志》（中央研究院社會科學研究所1938年版），對湘軍的兵制餉章及晚清的軍費進行了初步的研究。另外，侯厚培的《中國近代經(jīng)濟發(fā)展史》（上海大東書局1929年版），是系統(tǒng)研究近代經(jīng)濟史的第一部著作，是書對財政問題也給予了一定的關(guān)注，特別是對晚清的幣制改革有較好的論述。趙豐田《晚清五十年經(jīng)濟思想史》（哈佛燕京學社1939年版），開了研究晚清經(jīng)濟思想的先河，其中的“增歲入說”、“厚俸祿說”、“行預算說”等都是很有啟發(fā)意義的財政思想研究。

　　20世紀上半葉的清代財政史研究專著雖不多見，但在有關(guān)著作中對清代財政多有涉及。這主要表現(xiàn)在三個方面：

　　第一，立足于民國年間的財政研究，對清代特別是晚清的財政問題進行了回顧或研究。

　　賈士毅的《民國財政史》（商務印書館1917年版），專列“財政之沿革”一章，對清代歷朝的財政分別加以敘述，其中對光緒朝的財政敘述尤詳，細分為“光緒初年之財政”、“光緒中年之財政”、“光緒末年之財政”三個部分。在其他篇章中，也有對清代財政特別是晚清財政的追溯或比較。葉元龍的《中國財政問題》（商務印書館1937年版），也涉及到清代財政。陳滄來的《中國鹽業(yè)》（商務印書館1929年版），吳覺農(nóng)、范和鈞的《中國茶葉問題》（商務印書館1937年版），李權(quán)時的《現(xiàn)行商稅》（商務印書館1930年版），金國寶的《中國幣制問題》（商務印書館1928年版），張家驤、吳宗燾、童蒙正的《中國之幣制與匯總》（商務印書館1931年版），楊蔭浦的《中國金融論》（商務印書館1930年版），張輯顏的《中國金融論》（黎明書局1936年版），分別對晚清的鹽稅、茶稅、商稅、貨幣等相關(guān)問題進行了研究�！吨袊�茶葉問題》在論述茶葉對外貿(mào)易時，對近代以來的茶葉貿(mào)易有很好的統(tǒng)計，所列“歷年華茶輸出數(shù)量統(tǒng)計（1866—1935）”、“歷年華茶出口價值與各貨出口總值之百分比（1869—1935）”、“歷年華茶輸出國別統(tǒng)計（1880—1935）”、“近六十年世界主要產(chǎn)茶國茶葉輸出統(tǒng)計表（1868—1934）”等，都具相當之價值。《中國幣制問題》在敘述本位制度、銀兩制度以及銀幣、銅幣、紙幣問題時，對光緒以降的變革有較為系統(tǒng)的梳理，書中列制的統(tǒng)計表格，如“（光緒年間）各省銀角之成色重量”、“（光緒、宣統(tǒng)年間）各省通用銀元之成色重量”、“各省寶銀名稱重量表”、“各地通用銀兩與庫平比較表”、“海關(guān)平與各口通用銀兩比較表”等，為后來的相關(guān)研究開啟了門徑、打下了基礎�！吨袊�之幣制與匯總》對硬幣（銀元、銅元、制錢）、紙幣、本位制及造幣機構(gòu)等作了敘述，表現(xiàn)出很高的學術(shù)水準。其記銀元云：“清以前，吾國上下通行之銀，皆系以重量計，而不以枚數(shù)計也。自清乾隆五十七年，戶部奏準西藏鼓鑄銀錢，是為我國以銀鑄幣之始。至道光初年，各國銀錢輸入漸多，蔓延各地，欲禁無由，當時兩廣總督林則徐，奏請自行鼓鑄銀元，藉資抵制，旋經(jīng)部議駁。又道光中，浙省曾自鑄一兩重銀錢，欲與洋元并行，以民間阻滯而止。光緒初年，吉林機器官局所鑄有一錢、三錢、半兩、七錢、一兩五種，皆未見盛行。至十三年二月，粵督張之洞奏稱……于是我國流通之銀元中，始有吾國自鑄之銀元。”若非有深入的研究，不可能有如此的高度概括。陳向元的《中國關(guān)稅史》（京華印書局1926年版）、馬寅初的《中國關(guān)稅問題》（商務印書館1930年版）、吳堉干的《中國關(guān)稅問題》（商務印書館1930年版）、李權(quán)時的《中國關(guān)稅問題》（商務印書館1936年版）、周念明的《中國海關(guān)之組織及其事務》（商務印書館1933年版），都是研究晚清至民國年間關(guān)稅問題的代表作，雖詳于民國，但對晚清的關(guān)稅研究亦有相當?shù)钠�幅�?/p>

　　第二，財政通史著作中對清代財政的研究。

　　20世紀上半葉，財政通史的撰寫是一個突出的現(xiàn)象。這方面的著作，有胡鈞的《中國財政史講義》（商務印書館1920年版）、徐式莊的《中國財政史略》（商務印書館1926年版）、常乃德的《中國財政制度史》（世界書局1930年版）、劉秉麟的《中國財政小史》（商務印書館1931年版）、楊志濂的《中國財政史輯要》（無錫大公圖書館1936年版）、劉不同的《中國財政史》（大東書局1948年版）。在這些財政通史中，對清代的財政予以了充分的注意。如胡鈞的《中國財政史講義》將中國財政的演變分作八個時期，清代作為兩個時期，即清初至道光、咸豐至宣統(tǒng)。劉秉麟的《中國財政小史》，對《賦役全書》、《會計冊》、《奏銷冊》等賦稅冊籍以及財政體制、俸祿、貨幣、田賦、鹽稅、關(guān)稅、雜稅等都有簡要的敘述。其中，對晚清之雜稅有較好的論述：“清初入關(guān)時，對于各項雜斂，懸為例禁，滌蕩繁苛，未始不善。降至中葉，雜稅亦多。而流毒之深，貽害之遠，莫如土藥稅。當時清廷收入，恃為大宗�！�…其他各項雜稅，有相沿日久，向有定制者，有光宣之交，臨時加征者。前者有牙稅、當稅、契稅、鋪稅、漁稅、礦稅等數(shù)種，后者如直隸之煙稅、家屋稅、車捐、花捐、妓捐等。各省新設之名目，大抵相同�！北憩F(xiàn)出相當?shù)母爬�能力和識見。

　　第三，通史性的專題史中對清代財政的研究。

　　在通史性的專題研究方面，萬國鼎的《中國田賦史》（正中書局1933年版），徐士圭的《中國田賦史略》（商務印書館1935年版），陳登原的《中國田賦史》（商務印書館1936年版），馬大英、江士杰、劉國明、王延超的《田賦史》（下）（《田賦會要》第3編，正中書局1944年版）以及郎擎霄的《中國民食史》（商務印書館1933年版），吳兆莘的《中國稅制史》（商務印書館1937年版），都涉及到清代的田賦及相關(guān)問題，有的論述還較為深入，如馬大英、江士杰等編著的《田賦史》（下）對清代的田賦進行了詳細的論述，內(nèi)容涉及清代的田制與畝法、賦稅冊籍、田畝丈量、賦稅征收與報解、攤丁入地、額外征派、蠲免等，分量較重，實際上可以單獨成為一本《清代田賦史》。又如郎擎霄的《中國民食史》，在“歷代糧食生產(chǎn)政策”、“歷代糧食流通政策”、“歷代糧食調(diào)劑政策”等章中，對清代的田賦、土地開墾、漕運、倉儲等問題，都作了敘述。再如吳兆莘的《中國稅制史》，對清代的稅制列有專章，包括田賦、丁賦及差徭、鹽稅、常關(guān)稅、海關(guān)稅、厘金稅、土藥稅、茶稅、酒稅、契稅、牙稅及當稅等，內(nèi)容也堪稱完備。張家驤的《中華幣制史》（民國大學出版部1925年版），雖然是貨幣研究的通史著作，但表現(xiàn)出明顯的厚今薄古傾向，對清代以前的幣制只是概而述之，重點在于研究晚清至民國初年的相關(guān)問題，特別是對銀行、造幣廠的沿革有系統(tǒng)的論述。其他的通史性的專題研究，還有楊肇遇的《中國典當業(yè)》（商務印書館1929年版）、歐宗佑的《中國鹽政小史》（商務印書館1931年版）、曾仰豐的《中國鹽政史》（商務印書館1937年版）、吳承洛的《中國度量衡史》（商務印書館1937年版）、鄧云特的《中國救荒史》（商務印書館1937年版）等，都有參考價值。（注：另外，鹽務署主持編撰的《中國鹽政沿革史》，分鹽區(qū)進行敘述，1914年出版了《長蘆》分冊，1915年出版了《奉天》分冊。筆者最近在東京大學東洋文化研究所圖書館僅見到這兩冊。就這兩冊來看，所謂的“中國鹽政沿革史”主要的仍是敘述清代。）

　　專著之外，相關(guān)論文也涉及到諸多方面。君實的《記山西票號》（《東方雜志》1917年14卷6號），高叔康的《山西票號的起源及其成立年代》（《食貨》1937年6卷1期），湯象龍的《道光時期的銀貴問題》（《社會科學雜志》1930年1卷3期）、《咸豐朝的貨幣》（《中國近代經(jīng)濟史研究集刊》1933年1卷2期），梁啟超的《各省濫鑄銅元小史》（《飲冰室合集》21，中華書局1936年版），譚彼岸的《王茂蔭與咸豐時代的新貨幣制》（《中國社會經(jīng)濟史研究集刊》1939年6卷1期）、《清中葉之貨幣改革運動》（《說文月刊》1944年4卷），傅鏡冰的《明清兩代外銀輸入中國考》（《中行月刊》1933年7卷6期），魏建猷的《清代外國銀元之流入及其影響》（《東方雜志》1945年41卷18號），是貨幣金融方面的代表作。夏鼐的《太平天國前后長江各省之田賦問題》（《清華學報》1935年10卷2期）、王毓銓的《清末田賦與農(nóng)民》（《食貨》1936年3卷5期）、葛寒峰的《清代田賦中之耗羨》（《農(nóng)學月刊》1939年1卷5期）、梁方仲的《田賦史上起運存留的劃分與道路遠近的關(guān)系》（《人文科學學報》1942年1卷1期）、蘇良桂的《清代田賦考》（《國學叢刊》1942年8—10期）、單士魁的《清代黃冊與賦役問題》（《文獻論叢》1948年）、蔡獅的《清代漕運之組織及其運輸方法》（《交通雜志》1937年5卷3期）、萬國鼎的《明清漕運概要》（《政治月刊》1940年4卷3期）、李文治的《清代屯田與漕運》（《學原》1948年2卷2期），是田賦、漕運方面的代表作。王叔涵的《兩淮鹽務與錢莊》（《經(jīng)濟學季刊》1931年2卷3期），劉雋的《清代云南的鹽務》（《中國近代經(jīng)濟史研究集刊》1933年1卷2期）、《咸豐以后兩淮之票法》（《中國近代經(jīng)濟史研究集刊》1933年1卷2期）、《道光朝兩淮廢引改票始末》（《中國近代經(jīng)濟史研究集刊》1933年2卷2期），姚永樸的《清代鹽法考略》（上、下）（《安徽大學月刊》1934年1卷6期、2卷1期），吳雨蒼的《清代兩淮鹽政》（《國專月刊》1936年3卷5期），戴裔煊的《清代鹽課歸丁史源試探》（《現(xiàn)代史學》1942年5卷1期），是鹽政、鹽稅方面的代表作。彭雨新的《清末中央與各省財政關(guān)系》（《社會科學雜志》1947年9卷1期）、羅爾綱的《清季兵為將有的起源》（《中國社會經(jīng)濟史集刊》1937年5卷2期），對晚清中央財政體制的瓦解以及地方財政自主權(quán)的擴大等問題有深入的分析。羅玉東的《光緒朝補救財政之方策》（《中國近代經(jīng)濟史研究集刊》1934年2卷2期）、吳廷燮的《論光緒朝之財政》（《文獻論叢》1936年），則分析了晚清財權(quán)下移之情勢下清廷的財政清理。在外債與賠款的研究方面，湯象龍的《民國以前關(guān)稅擔保之外債》（《中國近代經(jīng)濟史研究集刊》1935年3卷1期）、《民國以前的賠款是如何償付的》（《中國近代經(jīng)濟史研究集刊》1934年2卷2期），是兩篇重要的作品。另外，湯象龍的《道光朝捐監(jiān)之統(tǒng)計》（《社會科學雜志》

　　二　20世紀下半葉的清代財政史研究

　　新中國成立以后，直到80年代之前，中國大陸學者對清代財政史的專題研究雖然不突出，但也取得了一些值得注意的成果。

　　在專著方面，許大齡的《清代捐納制度》（注：北京大學出版社2000年出版的許大齡《明清史論集》收錄。）（燕京大學1950年版），對清代各個時期的捐納制度作了系統(tǒng)的研究，在史的描述的基礎上，論述了捐納與財政、吏治的關(guān)系，是這一研究領(lǐng)域的拓荒性著作。許著分作“沿革”、“組織”、“影響”三編。在“沿革”編中，分開創(chuàng)、因襲、變更三個階段敘述了康熙以降各朝的捐納概況，并對軍需、河工、賑災、營田等項目的開捐情況作了說明。在“組織”編中，除了介紹捐納的暫行事例與常例以及銓選之法外，對各種捐例以及捐納各種官員的銀數(shù)進行了列舉統(tǒng)計，所附各表具有重要的史料價值，如“歷屆捐例貢監(jiān)生捐納官職銀數(shù)表”、“捐納郎中道員知府知州知縣等銀數(shù)表”、“籌餉鄭工海防三例花樣銀數(shù)表”等。在“影響”編中，主要論述了捐納的弊端。彭雨新的《清代關(guān)稅制度》（湖北人民出版社1956年版），雖然篇幅不大，卻是國內(nèi)學者系統(tǒng)研究有清一代關(guān)稅的重要著作，既扼要介紹了鴉片戰(zhàn)爭前戶部關(guān)和工部關(guān)的設置及征稅制度，又論述了鴉片戰(zhàn)爭后中國海關(guān)和關(guān)稅權(quán)的被侵占。作者認為，“通過清代關(guān)稅制度的研究，可以明白中國封建社會末期原有關(guān)稅制度在當時閉關(guān)政策對外貿(mào)易中所表現(xiàn)的基本特質(zhì)及其對國民經(jīng)濟的影響；可以明白鴉片戰(zhàn)爭以后中國半殖民地半封建社會形成中中國關(guān)稅在外國侵略者控制下所起的作用”。以鴉片戰(zhàn)爭為界標，中國關(guān)稅的性質(zhì)發(fā)生了根本的改變，鴉片戰(zhàn)爭以后，中國海關(guān)稅制具有明顯的半殖民地性，“帝國主義者為了加強對華的商品侵略和投資侵略，更進一步攫奪中國的海關(guān)行政權(quán)和侵占中國的關(guān)稅支配權(quán)，造成長期間外人控制中國財政大權(quán)的惡劣形勢”。魏建猷的《中國近代貨幣史》（群聯(lián)出版社1955年版）、楊端六的《清代貨幣金融史稿》（三聯(lián)書店1962年版）、葉世昌的《鴉片戰(zhàn)爭前后我國的貨幣學說》（上海人民出版社1963年版），則是此一時期研究貨幣金融方面的代表性著作。魏著主要研究鴉片戰(zhàn)爭后的銀兩制度、制錢制度、晚清的幣制變革以及近代外國銀元的流入及其影響。楊著系統(tǒng)論說了清代制錢的鑄造、制錢的重量、制錢的成分、制錢材料的采購、私鑄與私銷，銀兩在清朝歷史發(fā)展中的地位、稱量銀兩的各種“平”（庫平、漕平、廣平、關(guān)平等）、銀錢比價的變動，晚清的通貨膨脹，傳統(tǒng)的金融機構(gòu)以及外國金融勢力的侵入等問題。葉著主要對鴉片戰(zhàn)爭前后的貨幣思想進行了系統(tǒng)的梳理。另外，彭信威的《中國貨幣史》（上海人民出版社1958年第1版，1965年第2版），對清代的貨幣也有相當多的論述。劉秉麟的《近代中國外債史稿》（三聯(lián)書店1962年版），對晚清以來的外債作了較為深入的研究。

　　在論文方面，湯象龍、彭雨新等先生繼續(xù)了解放前的研究，并有新的進展。湯象龍的《鴉片戰(zhàn)爭前夕中國的財政制度》（《財經(jīng)科學》1956年第1期），是一篇系統(tǒng)研究清代前期財政制度的大作，該文分為緒論、收入制度、支出制度、財政管理制度、小結(jié)五個部分，附有“1818—1833中英美貿(mào)易總表”、“乾隆十八年全國各省民田數(shù)目表”、“十八世紀末粵海關(guān)稅率及行商附加表”、“歷朝捐納銀數(shù)表”、“歷朝鹽商報效銀數(shù)表”、“乾嘉兩朝各省常平倉積谷額數(shù)表”等統(tǒng)計資料。彭雨新的《清代前期的賦役混亂與整理改革》（《江漢歷史學叢刊》1979年第1期），在對清初賦役的加重和財政制度的混亂進行研究的基礎上，對順治后期的均田均役和江南奏銷案、康熙后期的永不加賦、康雍年間的攤丁入地、雍正年間的耗羨歸公及養(yǎng)廉銀制度等整理、改革措施分別進行了論述。李華的《清代前期賦役制度的改革》（《清史論叢》1979年第1輯），除了對均田均役、永不加賦、攤丁入地予以注意外，對清初的賦稅冊籍制度也進行了梳理。彭澤益在這一時期發(fā)表了較多的論文，《鴉片戰(zhàn)后十年間銀貴錢賤波動下的中國經(jīng)濟與階級關(guān)系》（《歷史研究》1961年第6期）、《論鴉片戰(zhàn)爭賠款》（《經(jīng)濟研究》1962年第12期）、《1853—1868年的中國通貨膨脹》（《中國社會科學院經(jīng)濟研究所集刊》1979年第1集）、《十九世紀五十至七十年代清朝財政危機和財政搜刮的加劇》（《歷史學》1979年第2期）等，都是對相關(guān)論題進行深入研究的力作。另外，史蘇苑的《從明代的一條鞭法到清代的地丁制度》（《新史學通訊》1954年第9期）、陳恭祿的《從明末三餉說起兼及明清之際財政情況》（《南京大學學報》1962年第2期）、樊樹志的《明清漕運述略》（《學術(shù)月刊》1962年第10期）等文亦有可觀之處。

　　作為財政史研究的基礎性工作，此一時期的資料編撰，取得了較為突出的成就。嚴中平等的《中國近代經(jīng)濟史統(tǒng)計資料選輯》（科學出版社1955年版）、中國人民大學經(jīng)濟史研究室的《中國近代國民經(jīng)濟史參考資料》（內(nèi)部刊行，1962年），在貿(mào)易、關(guān)稅、銀錢比價、地租形態(tài)等方面都選編了一些有價值的統(tǒng)計資料。李文治的《中國近代農(nóng)業(yè)史資料》（三聯(lián)書店1957年版），對戶口、田地、田賦資料的選編予以了充分的注意。梁方仲的《中國歷代戶口、田地、田賦統(tǒng)計》（上海人民出版社1980年版），則是一部在戶口、田地、田賦方面集大成的統(tǒng)計資料，而清代的相關(guān)資料又最為翔實。巫寶三等的《中國近代經(jīng)濟思想與經(jīng)濟政策資料選輯》（科學出版社1959年版），除了收錄龔自珍、林則徐、魏源、王茂蔭、包世臣等人的經(jīng)濟思想、財政思想、貨幣思想等資料外，還收錄了嘉慶、道光、咸豐三朝有關(guān)農(nóng)業(yè)政策、工礦政策、商業(yè)政策、對外貿(mào)易政策、財政與貨幣政策的資料。中國人民銀行總行參事室金融史料組編的《中國近代貨幣史資料》（中華書局1964年版），對近代貨幣資料的搜集堪稱完備，特別是集中收錄的相關(guān)檔案資料，更具價值。徐義生的《中國近代外債史統(tǒng)計資料》（中華書局1962年版），有較詳?shù)耐鈧�資料。姚賢鎬的《中國近代對外貿(mào)易史資料》（中華書局1962年版），有較詳?shù)年P(guān)稅資料。中國近代史資料叢刊編輯委員會主編的“帝國主義與中國海關(guān)資料叢編”，也是對關(guān)稅資料的集成，如《中國海關(guān)與中法戰(zhàn)爭》（科學出版社1957年版）、《中國海關(guān)與英德續(xù)借款》（科學出版社1959年版）、《中國海關(guān)與庚子賠款》（科學出版社1962年版）等。南開大學歷史系編的《清實錄經(jīng)濟資料輯要》（中華書局1959年版），有財政、賦稅、鹽務、漕運專輯。另外像《戊戌變法》（神州國光社1953年版）、《鴉片戰(zhàn)爭》（神州國光社1954年版）、《洋務運動》（上海人民出版社1961年版）等資料匯編中，也有一定的財政資料。

　　相對國內(nèi)大陸學者的研究成果而言，20世紀80年代之前，國外學者和臺灣學者在清代財政史研究方面，取得了較為豐碩的成果。在日本，佐伯富的《清代鹽政之研究》（東洋史研究會1956年版），是研究清代鹽政的重要著作。佐伯富的其他研究論文頗多，涉及到清代的貨幣制度、奏銷制度、養(yǎng)廉銀制度等。重田德的《清代社會經(jīng)濟史研究》（巖波書店1975年版），對清代的地丁銀以及一條鞭法與地丁銀的關(guān)系有所研究。川勝守的《中國封建國家的統(tǒng)治結(jié)構(gòu)——明清賦役制度研究》（東京大學出版會1980年版），雖然著力點在明代的賦役制度，但對清代賦役制度的確立及均田均役也進行了一些探討。加藤繁的《咸豐朝的貨幣》（《支那經(jīng)濟史考證》，東洋文庫1953年版），巖見宏的《雍正時代公費的一點考察》（《東洋史研究》1957年15卷4號）、《關(guān)于養(yǎng)廉銀制度的創(chuàng)設》（《東洋史研究》1963年22卷3號），安部健夫的《耗羨提解的研究》（《東洋史研究》1958年16卷4號），宮崎市定的《論雍正帝停捐俸工銀》（《東洋史研究》1963年22卷3號）等論文，都值得注意。在歐美，E.G.比爾的《厘金的起源——1853-1864》（麻省坎布里奇，哈佛大學1958年版），是繼羅玉東《中國厘金史》之后的最為重要的著作。景復朗的《1845-1895年中國的貨幣和貨幣政策》（麻省坎布里奇，哈佛大學1965年版），對晚清的貨幣進行了新的研究。王業(yè)鍵的《中華帝國的田賦》（麻省坎布里奇，哈佛大學1973年版），則是晚清田賦研究的力作。在臺灣，美籍華人學者王業(yè)鍵在臺灣出版的《清雍正時期的財政改革》（中央研究院歷史語言研究所1961年版），涉及到雍正朝財政改革的各個方面。陳昭南的《雍正乾隆年間的銀錢比價變動》（臺北中國學術(shù)著作獎助委員會1966年版），主要討論了雍正乾隆年間的銀錢比價問題。劉翠溶的《順治康熙年間的財政平衡問題》（臺灣嘉新水泥公司文化基金會1969年版），對清初財政的相關(guān)問題進行了研究。王爾敏的《清季兵工業(yè)的興起》（中央研究院近代史研究所1963年版）、《淮軍志》（東吳大學中國學術(shù)著作獎助委員會1967年版，中華書局1987年版）以及劉鳳翰的《新建陸軍》（中央研究院近代史研究所1967年版），對晚清有關(guān)方面的軍費有所涉及。何烈的《厘金制度新探》（臺北中國學術(shù)著作獎助委員會1972年版），在前此學者研究的基礎上，有新的探索。徐泓的《清代兩淮鹽場的研究》（臺灣嘉新水泥公司文化基金會1972年版），除對兩淮鹽場的行政組織進行了研究外，還涉及到鹽商組織、私鹽流通、鹽政改革等問題。王樹槐的《庚子賠款》（中央研究院近代史研究所1974年版），對庚子賠款的議定、籌措、償付等做了系統(tǒng)的研究。

　　20世紀80年代以后，隨著中國的改革開放和新一代學者的成長，同時也由于以往研究的積累，清代財政史的研究進入到一個新的階段，其標志有六：

　　第一，出版了多部財政通史著作，對清代財政有更加系統(tǒng)的表述，在某些方面有新的拓展。

　　如周伯棣的《中國財政史》（上海人民出版社1981年版）、中國財政史編寫組的《中國財政史》（中國財政經(jīng)濟出版社1987年版），對清代的財政收入、財政支出、財政管理等都作了分門別類的敘述。陳秀夔的《中國財政史》（臺灣正中書局1983年版），對清代財政的研究分為清代政治制度、清代政府財政、清代財政制度、清代財政政策四個部分，不但擴大了清代財政研究的外延，而且注意到了清代財政的近代形態(tài)以及清代財政對民國財政的開啟。孫翊剛、董慶錚主編的《中國賦稅史》（中國財政經(jīng)濟出版社1987年版），殷崇浩等的《中國稅收通史》（光明日報出版社1991年版），鄭學檬主編的《中國賦役制度史》（廈門大學出版社1994年版，上海人民出版社2000年版），對清代的賦稅征收和近代賦稅結(jié)構(gòu)的變化予以了充分的注意。郭道揚的《中國會計史稿》（上冊，中國財政經(jīng)濟出版社1982年版；下冊，中國財政經(jīng)濟出版社1988年版），首次系統(tǒng)研究了清代的官廳會計、民間會計以及清代的財計理論。黃惠賢、陳鋒主編的《中國俸祿制度史》（武漢大學出版社1996年版），對清代的俸祿制度和俸祿支出的研究也相當深入。另外，馬伯煌主編的《中國經(jīng)濟政策思想史》（云南人民出版社1993年版）、王成伯主編的《中國賦稅思想史》（中國財政經(jīng)濟出版社1995年版），在有關(guān)章節(jié)中對清代的財政思想和財政政策進行了研究。王成伯主編的《中國賦稅思想史》，專門研究歷史上的賦稅思想，在有關(guān)章節(jié)中對清代的賦稅思想和財政政策有較多篇幅的描述。姚遂的《中國金融思想史》（中國金融出版社1994年版），專門研究歷史上的金融思想，列有“鴉片戰(zhàn)爭前后的金融思想”、“洋務運動時期的金融思想”、“甲午戰(zhàn)爭至辛亥革命時期的金融思想”諸章。葉世昌等的《中國貨幣理論史》（中國金融出版社1993年版），對清代特別是晚清的貨幣思想與理論進行了集中的探討。劉含若主編的《中國經(jīng)濟管理思想史》（黑龍江人民出版社1988年版），對清代“田制管理思想”、“財政管理思想”、“貨幣管理思想”、“鹽務及荒政管理思想”有所關(guān)注。

　　第二，清代財政史的研究受到重視，有多部斷代財政史著作出版。

　　何烈的《清咸同時期的財政》（臺灣國立編譯館1981年版），在探討咸同以前財政概況的基礎上，對咸同時期財政收入、財政支出、錢糧虧空、奏銷制度以及中央財政與地方財政的變化等問題都有深入的研究。左治生的《中國近代財政史叢稿》（西南財經(jīng)大學出版社1987年版），對清代后期的財政收入、財政支出、財政管理以及太平天國的財政有較為系統(tǒng)的論述。孫文學主編的《中國近代財政史》（東北財經(jīng)大學出版社1990年版），在敘述清代后期的財政時，主要注意到了半殖民地半封建時期財政收入和財政支出的變態(tài)；同時，對太平天國的財政和晚清的財政思想，也有一定的論述。李三謀的《明清財經(jīng)史新探》（山西經(jīng)濟出版社1990年版），除了注意明清財政的延續(xù)與比較外，對清代的鹽政、賦役、財政制度等有相應的敘述。鄧紹輝的《晚清財政與中國近代化》（四川人民出版社1998年版），試圖從晚清財政管理體制的演變以及稅收制度與財政支出制度的變化等方面，探討晚清財政變革與近代化的關(guān)系。周育民的《晚清財政與社會變遷》（上海人民出版社2000年版），分別對鴉片戰(zhàn)爭與清朝財政、太平天國與清朝財政、洋務運動時期的清朝財政、甲午戰(zhàn)爭后的清朝財政、覆滅前夜的清朝財政、財政演變中的經(jīng)濟與社會，進行了較為系統(tǒng)的研究。周志初的《晚清財政經(jīng)濟研究》（齊魯書社2002年版），重點探討了晚清財政管理體制的演變和晚清財政收支結(jié)構(gòu)的變動。

　　第三，清代財政研究向縱深發(fā)展，出版了多部專史研究著作。

　　在田賦研究方面，有莊吉發(fā)的《清世宗與賦役制度的改革》（臺灣學生書局1985年版）、陳支平的《清代賦役制度演變新探》（廈門大學出版社1988年版）、彭雨新的《清代土地開墾史》（農(nóng)業(yè)出版社1990年版）、李澍田主編的《清代滿洲土地制度研究》（吉林文史出版社1993年版）、史志宏的《清代前期的小農(nóng)經(jīng)濟》（中國社會科學出版社1994年版）、袁良義的《清一條鞭法》（北京大學出版社1995年版）、劉志偉的《在國家與社會之間——明清廣東里甲賦役制度研究》（中山大學出版社1997年版）、何平的《清代賦稅政策研究》（中國社會科學出版社1998年版）。在鹽業(yè)、鹽稅研究方面，有張學君、冉光榮的《明清四川井鹽史稿》（四川人民出版社1984年版），牧寒的《內(nèi)蒙古鹽業(yè)史》（內(nèi)蒙古人民出版社1987年版），陳鋒的《清代鹽政與鹽稅》（中州古籍出版社1988年版），宋良曦、鐘長永的《川鹽史論》（四川人民出版社1990年版），張海鵬、王廷元等的《徽商研究》（安徽人民出版社1995年版），王振忠的《明清徽商與淮揚社會變遷》（三聯(lián)書店1996年版），張小也的《清代私鹽問題研究》（社會科學文獻出版社2001年版）。在關(guān)稅研究方面，有趙淑敏的《中國海關(guān)史》（臺北中央文物供應社1982年版）、盧漢超的《赫德傳》（上海人民出版社1986年版）、汪敬虞的《赫德與近代中西關(guān)系》（人民出版社1987年版）、葉松年的《中國近代海關(guān)稅則史》（上海三聯(lián)書店1991年版）、陳詩啟的《中國近代海關(guān)史。晚清部分》（人民出版社1993年版）及《中國近代海關(guān)史問題初探》（中國展望出版社1987年版）、戴一峰的《近代中國海關(guān)與中國財政》（廈門大學出版社1993年版）、岡本隆司的《近代中國與海關(guān)》（名古屋大學出版會1999年版）。在漕運研究方面，有李文治、江太新的《清代漕運》（中華書局1995年版），彭云鶴的《明清漕運史》（首都師范大學出版社1995年版），吳琦的《漕運與中國社會》（華中師范大學出版社1999年版）。在軍費研究方面，有王爾敏的《淮軍志》（臺灣中央研究院近代史研究所1981年版，中華書局1987年版），莊吉發(fā)的《清高宗十全武功研究》（臺灣故宮叢刊1982年版，中華書局1987年版），賴福順的《乾隆重要戰(zhàn)爭之軍需研究》（臺灣故宮博物院1984年版），羅爾綱的《綠營兵志》（中華書局1984年版）、《湘軍兵志》（中華書局1994年版）和《晚清兵志》（中華書局1997年版），龍盛運的《湘軍史稿》（四川人民出版社1990年版），陳鋒的《清代軍費研究》（武漢大學出版社1992年版），陸方、李之渤的《晚清淮系集團研究》（東北師范大學出版社1993年版），樊百川的《淮軍史》（四川人民出版社1994年版），戚其章的《晚清海軍興衰史》（人民出版社1998年版）。在貨幣研究方面，有王業(yè)鍵的《中國近代貨幣與銀行制度的演進（1664—1937）》（臺灣中央研究院經(jīng)濟研究所1981年版）、鄭家度的《廣西近百年貨幣史》（廣西人民出版社1981年版）、李宇平的《近代中國的貨幣改革思潮（1902—1914）》（臺灣師范大學歷史研究所1987年版）、王宏斌的《晚清貨幣比價研究》（河南大學出版社1990年版）、宮下忠雄的《近代中國銀兩制度研究》（有明書房1990年版）、戴建兵的《中國近代紙幣》（中國金融出版社1993年版）、姚會元的《中國貨幣銀行》（武漢測繪科技大學出版社1993年版）、張通寶的《湖北近代貨幣史稿》（湖北人民出版社1994年版）、穆淵的《清代新疆貨幣史》（新疆大學出版社1994年版）、桑潤生的《簡明近代金融史》（立信會計出版社1995年版）。在外債和外資研究方面，有曹均偉的《近代中國利用外資》（上海社會科學院出版社1991年版），許毅等的《清代外債史論》（中國財政經(jīng)濟出版社1996年版），曹均偉、方小芬的《中國近代利用外資活動》（上海財經(jīng)大學出版社1997年版）。在行政管理機構(gòu)研究方面，有張德澤的《清代國家機關(guān)考略》（中國人民大學出版社1981年版）、李鵬年的《清代中央國家機關(guān)概述》（黑龍江人民出版社1988年版）、劉子揚的《清代地方官制考》（紫禁城出版社1988年第1版，

　　三　20世紀清代財政史研究的特點與不足概觀20世紀的清代財政史研究，我們可以總結(jié)出如下特點：

　　第一，從研究進程來看，20世紀之交至30年代以及20世紀80年代以后是清代財政史研究較為突出的兩個時期。

　　在第一個時期，除了胡鈞的《中國財政史講義》、徐式莊的《中國財政史略》等多部財政通史和萬國鼎的《中國田賦史》、吳兆莘的《中國稅制史》等多部通史性的財政專史對清代財政多有涉及外，還出現(xiàn)了哲美森的《中國度支考》、吳廷燮的《清財政考略》、松井義夫的《清朝經(jīng)費之研究》這樣的專門研究清代財政史的著作。更為突出的是，出現(xiàn)了羅玉東的《中國厘金史》這樣的堪稱經(jīng)典的斷代專史著作。在第二個時期，除了著作、論文的數(shù)量猛增以及研究的深度、廣度大為擴展外，清代財政的專史研究非常突出，涵蓋了田賦、鹽稅、關(guān)稅、漕運、軍費、貨幣、外債等諸多方面，有些著作具有劃時代的開創(chuàng)意義。

　　第二，在清代財政史研究的起步階段，國內(nèi)學者已比較注意對國外財政學理論著作的翻譯。

　　如亞當士（斯）的《財政學大綱》，就由劉炳麟翻譯，商務印書館1933年出版；柏克的《市預算》，由孫樹興翻譯，商務印書館1933年出版；塞力格曼的《租稅轉(zhuǎn)嫁與歸宿》，由許炳漢翻譯，商務印書館1935年出版等，同時，國內(nèi)學者也開始撰寫自己的財政學著作。如雍家源的《中國政府會計論》（商務印書館1933年版）、胡善恒的《賦稅論》（商務印書館1934年版）、尹文敬的《財政學》（商務印書館1935年版）、馬寅初的《財政學與中國財政》（商務印書館1948年版）。這些財政學著作，一方面注重財政理論與方法的探討，對初始的財政史研究具有引導與規(guī)范作用；另一方面，注重論與史的結(jié)合，注重現(xiàn)實與歷史的關(guān)系，對去時不遠的清代財政予以了關(guān)注和評說。胡善恒的《賦稅論》對賦稅的分類、賦稅的原則、賦稅的負擔、賦稅在經(jīng)濟上的影響以及我國的稅種與西方國家的稅種進行了分析論列。尹文敬的《財政學》在“預決算論”一編中，述及中國的預算起源時即云，“中國編制預算，起于滿清末年。光緒之季，政府以籌備憲政之名，注意清理財政，定清理財政章程三十五條，在京設財政清理處，各省設清理財政局，由部派財政監(jiān)理官。令各省財政清理局將收支存儲糧銀各數(shù)，編造冊籍并盈虧計算表送部。此種辦法，已具會計出納之形式，而為預算之先聲”。這可以看做是在研究相關(guān)理論時對晚清預算的初步梳理。

　　第三，某些現(xiàn)實問題的凸顯和對現(xiàn)實的關(guān)注，導致了研究熱點的形成。

　　20世紀二三十年代的關(guān)稅研究熱就是一個典型。吳堉干在其《中國關(guān)稅問題》的序言中即稱：“關(guān)稅問題，系中國目前政治、經(jīng)濟、國權(quán)，均極重要。近年以來，有識之士，殆均注意及此，即坊間關(guān)于此項問題之著述，亦嘗汗牛充棟。”這從一個側(cè)面反映出了財政史學者的學術(shù)責任感和現(xiàn)實使命感。僅從吳堉干《中國關(guān)稅問題》的章目中，亦可一目了然，如第二章為“中國關(guān)稅自主權(quán)喪失之沿革”，第三章為“中國海關(guān)行政權(quán)旁落之由來”，第四章為“中國現(xiàn)行關(guān)稅制度之缺點”。關(guān)注現(xiàn)實當然不能代替嚴格的學術(shù)研究，但歷史與現(xiàn)實的相互照察，卻是學者的重要使命之一。

　　第四，一直比較注意財政資料的匯編與整理，大量財政資料的出版，成為清代財政史研究的基礎。

　　哲美森的《中國度支考》、吳廷燮的《清財政考略》作為最初的清代財政史著作，主要顯現(xiàn)的是其史料價值。而就專門的財政資料整理來說，有三個特點：一是從現(xiàn)有典籍文獻中撮錄財政史資料，如《中國財政金融年表》、《清代四川財政史料》等；二是清代檔案的整理出版，如《明清史料》、《明清檔案》等，或者主要的是利用清代檔案整理出的資料，如《中國近代貨幣史資料》、《清代土地開墾史資料匯編》等；三是帶有研究性質(zhì)的統(tǒng)計資料的整理，如《中國歷代戶口、田地、田賦統(tǒng)計》、《中國近代海關(guān)稅收和分配統(tǒng)計》等。在《中國歷代戶口、田地、田賦統(tǒng)計》中，清代的統(tǒng)計資料最為全面。《中國近代海關(guān)稅收和分配統(tǒng)計》主要利用了清代檔案，羅爾綱在為該書所寫的序中評價道：“湯象龍同志撰著本書所用的檔案多達六千件，只不過是他所收集的檔案資料總數(shù)的百分之五。他把海關(guān)報告中的舊管、新收、開除、實在的四柱數(shù)字編成統(tǒng)計表格，在本書中發(fā)表了共計118個統(tǒng)計表，其中全國海關(guān)歷年稅收和分配綜合統(tǒng)計表46個，全國各海關(guān)歷年稅收和分配關(guān)別統(tǒng)計表72個�？梢娭�者在發(fā)掘和利用清代檔案進行研究工作規(guī)模之大，在我國史學界是僅有的，也是最早的，至于著者運用統(tǒng)計方法整理大量財政經(jīng)濟檔案更是我國史學界的第一人�！保ㄗⅲ簻�象龍《中國近代海關(guān)稅收和分配統(tǒng)計》第2頁，中華書局1992年版。）

　　第五，清代財政史研究與以前各代財政史研究的最大不同，是有清代檔案可資利用，由于許多學者大量利用現(xiàn)存檔案，使得清代財政史的研究非常細致與深入。

　　湯象龍、劉雋、羅玉東等人在早期的研究中已開了利用清代檔案的先河。其后，彭雨新的《清代土地開墾史》、彭澤益的《十九世紀后半期的中國財政與經(jīng)濟》收錄的晚清財政史論文，韋慶遠的《檔房論史文編》、《明清史辨析》，賴福順的《乾隆重要戰(zhàn)爭之軍需研究》，陳鋒的《清代鹽政與鹽稅》、《清代軍費研究》以及《陳鋒自選集》中收錄的清代財政史研究論文等，都是主要依據(jù)清代檔案資料寫成的。

　　20世紀清代財政史的研究雖然取得了很多值得稱道的成果，但也存在著若干不足，其主要的不足表現(xiàn)在三個方面：

　　一是專題性的財政史資料匯編較為缺乏，特別是檔案資料的整理與出版滯后。

　　現(xiàn)存清代檔案資料浩如煙海，研究清代財政可謂得天獨厚。雖然已經(jīng)整理出版了許多檔案資料，專題性的資料如《中國近代貨幣史資料》、《中國近代海關(guān)稅收和分配統(tǒng)計》也為人矚目，但還遠遠不夠，尚需動用大量的人力與物力。而且，除了整理出版中國第一歷史檔案館和臺灣保存的清代檔案外，各地方檔案館保存的檔案也需要進一步予以關(guān)注。只有加大檔案資料特別是專題檔案資料的整理出版，清代財政史的研究才有望登上一個新的臺階。

　　二是清代財政史的許多方面還缺乏深入的研究，有些方面還存在著研究的空白。

　　說其缺乏深入的研究，主要是指相當數(shù)量的論文選題重復，沒有新意或新意很少。有些論著不注意學術(shù)規(guī)范，不尊重他人的研究成果，不進行學術(shù)史的檢討，甚至不乏拼湊抄襲。說其存在著研究的空白，主要是指某些財政專題的研究甚少或缺失，比如賦稅征收冊籍的研究、雜稅的研究、清代前期關(guān)稅的研究、晚清俸祿變革的研究、晚清新的財政支出的研究等等。

　　三是還沒有一部系統(tǒng)、全面的清代財政史著作出版。

　　這既與漢、唐、宋等朝代以及民國年間的財政史撰寫存在著差距，也與清代財政史研究的活躍以及清代財政史研究的基本條件不協(xié)調(diào)。之所以會出現(xiàn)這種情況，一方面是由于現(xiàn)存清代文獻資料和檔案資料過于浩繁，非一人之力、非短期內(nèi)可以撮其精要，正確論述。從這個意義上說，存世資料的多少，對研究者而言，也是一柄雙刃劍。另一方面，也與某些專題研究的不足相關(guān)聯(lián)。如果沒有高水平的專題研究作為基礎，也就不可能有系統(tǒng)、全面的清代財政史著作。

　　上述三個方面的不足，實際上是互為關(guān)聯(lián)的。因此，需要各個方面的共同努力，以造就新世紀清代財政史研究的新景觀。