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我國出臺的諸多證券法律、法規(guī)和會計準(zhǔn)則、會計制度,基本能規(guī)范上市公司財務(wù)會計信息披露行為,保護(hù)了投資者的利益,維護(hù)了證券市場的發(fā)展。但由于上市公司自身及相關(guān)原因,致使上市公司在財務(wù)會計信息披露時,存在著虛假、粉飾財務(wù)會計信息等現(xiàn)象。
一、上市公司財務(wù)會計信息披露存在的問題
我國上市公司依法披露的財務(wù)會計信息載體中,包括招股說明書、上市公告、中期報告、年終報告和其他臨時公告等資料。對于絕大多數(shù)投資者來說,上市公司財務(wù)會計信息是證券市場投資者最直接、最主要的來源。上市公司編制財務(wù)會計報告,向外公布上市公司的財務(wù)狀況和經(jīng)營成果。投資者通過這些財務(wù)會計信息,作出有利于自己的投資決策。所有上市公司必須嚴(yán)格按照有關(guān)的法律和法規(guī),公開披露具有真實性、及時性的各種財務(wù)會計信息。但是在上市公司實際運行中,存在著許多的問題,具體表現(xiàn)在以下幾個方面:
1.財務(wù)會計信息失真。財務(wù)會計信息是股價變動的基礎(chǔ)。一些上市公司為了達(dá)到種種目的,人為地在財務(wù)會計信息上弄虛作假。國家明文規(guī)定:連續(xù)3年凈資產(chǎn)收益率低于10%的上市公司將失去配股資格;連續(xù)兩年虧損的上市公司將被特別處理;連續(xù)3年虧損的上市公司將被停牌。在這種情況下,部分上市公司不顧自身經(jīng)營的實際情況,為不失去配股資格和不被特別處理,惡意粉飾財務(wù)會計信息,騙取配股資格。還有一些上市公司與投資機(jī)構(gòu)相互勾結(jié),欺騙中小投資者,蓄意造假財務(wù)會計信息,操縱上市公司的利潤數(shù),如海南的“瓊民源”和四川的“紅光”等等。以上這些行為嚴(yán)重擾亂了我國證券市場的正常運行秩序,敗壞了上市公司的聲譽,給中小投資者造成了極大的損失。
2.財務(wù)會計信息披露不及時。上市公司應(yīng)按法定的時間規(guī)定,及時披露財務(wù)會計信息,當(dāng)前部分上市公司不按法定時間及時披露財務(wù)會計信息時有發(fā)生。根據(jù)規(guī)定:當(dāng)上市公司發(fā)生的重大事件可能對股價產(chǎn)生影響時,上市公司必須及時向社會公布。而目前相當(dāng)一部分上市公司,故意違反該項規(guī)定,對于本公司已經(jīng)發(fā)生的收購、兼并、重大債務(wù)糾紛以及股權(quán)轉(zhuǎn)讓等重要財務(wù)會計信息都不及時公布。對于招股說明書中募集資金投向已經(jīng)發(fā)生改變,或投資項目已經(jīng)不按原投資進(jìn)度進(jìn)行等都不及時予以披露。正是由于財務(wù)會計信息披露的不及時,誤導(dǎo)了中小投資者,加劇了中小投資者的風(fēng)險和投資的危機(jī)。
3.財務(wù)會計信息披露的不全面。部分上市公司對于財務(wù)會計信息披露流于形式,只重視一般項目的披露,特別對于自身不利的因素一般不予披露。如公司董事、監(jiān)事及高級管理人員持有的股份及變化情況等都披露得不充分。特別是紅利的派發(fā)及股票的送配沒有一個明確的時間概念,從而使大多數(shù)中小投資者蒙受損失。
二、上市公司財務(wù)會計信息披露存在問題的原因
我國上市公司財務(wù)會計信息披露存在的問題諸多,究其原因不外乎兩個方面:
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1.部分上市公司為了在證券市場上有一個良好的形象,從而可以免費為該公司打出無形的廣告,利用自身的條件粉飾和編造財務(wù)會計信息,虛夸利潤。
2.為了實現(xiàn)配股資格,提高股價,在證券市場競爭中立于不敗之地,編造財務(wù)會計信息。
3.股權(quán)結(jié)構(gòu)不合理,股東權(quán)利弱化。我國上市公司股權(quán)結(jié)構(gòu)不合理,國有股權(quán)比重大,流通股較少。而國有股股權(quán)主體缺位,難以對上市公司的產(chǎn)權(quán)進(jìn)行約束和控制,社會流通股較少且股權(quán)較為分散,也難以實行有效的產(chǎn)權(quán)約束,從而造成股東對上市公司管理權(quán)的失控,出現(xiàn)了利潤的操縱者。
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1.證券監(jiān)管機(jī)制不健全。在上市公司財務(wù)會計信息披露中,證券監(jiān)管力度不夠,監(jiān)管職責(zé)不明確,從而使上市公司有機(jī)可乘。
2.上市公司財務(wù)會計信息披露的有關(guān)法律和法規(guī)不完善。這主要是上市公司會計約束的法律、準(zhǔn)則和制度不完善和不科學(xué),存在著執(zhí)法不嚴(yán)、處罰不力等現(xiàn)象。
3.注冊會計師素質(zhì)和職業(yè)道德水平不高。上市公司財務(wù)會計信息披露的質(zhì)量高低,關(guān)鍵在于注冊會計師把關(guān)。我國現(xiàn)行的注冊會計師隊伍中,部分注冊會計師執(zhí)業(yè)能力低下,職業(yè)道德差,在出具財務(wù)會計報告時極不負(fù)責(zé),與上市公司聯(lián)手,誤導(dǎo)中小投資者,給中小投資者造成極大的損失。
三、上市公司財務(wù)會計信息披露
存在問題的解決對策針對存在的問題及其產(chǎn)生的原因,我們認(rèn)為通過以下幾個方面的努力,可以解決。
1.樹立正確的經(jīng)營理念,反對欺詐的上市行為。公司上市和上市后的發(fā)展,應(yīng)當(dāng)依靠自身的實力,根據(jù)市場變化和經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化,制定長遠(yuǎn)的發(fā)展規(guī)劃,從而保證上市后有較強(qiáng)的生命力。而不應(yīng)該采取粉飾財務(wù)會計信息,騙取上市和欺詐上市的行為。
2.建立和健全證券監(jiān)管機(jī)制,完善證券市場的法律和法規(guī)。首先,加強(qiáng)監(jiān)管的力度,規(guī)范上市公司的財務(wù)會計信息披露工作,做到有法可依,違法必究,對于上市公司違法披露財務(wù)會計信息的,一定要嚴(yán)肅處理。其次,盡快完善現(xiàn)有的法律和法規(guī),規(guī)范上市公司財務(wù)會計信息的披露,對財務(wù)會計信息披露的準(zhǔn)確性作出嚴(yán)格的規(guī)定。
3.加強(qiáng)注冊會計師隊伍建設(shè),充分發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)對上市公司財務(wù)會計信息的審查作用。要保證上市公司披露財務(wù)會計信息的質(zhì)量,必須發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)(主要指會計師事務(wù)所)的監(jiān)督作用。因為上市公司的財務(wù)會計信息必須經(jīng)過中介機(jī)構(gòu)的審查之后才能向社會公布,從事這種審查工作的人員必須是注冊會計師。我國注冊會計師的業(yè)務(wù)能力和職業(yè)道德都有待提高。目前,注冊會計師為上市公司出具虛假財務(wù)報告的現(xiàn)象屢見不鮮,這不僅危害了證券市場的有序運行,更坑害中小投資者,嚴(yán)重的還會引發(fā)社會風(fēng)險。因此,有關(guān)部門應(yīng)采取有力措施,加強(qiáng)注冊會計師隊伍建設(shè),提高注冊會計師隊伍的整體素質(zhì),使注冊會計師在審查上市公司財務(wù)會計信息時,真正做到公開、公正、公平,保證上市公司公布財務(wù)會計信息的準(zhǔn)確性和可靠性。
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